太原市城区学校体育场馆设施及开放现状的调查研究
时间：2021-03-18 07:54:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘 要:本研究以《山西省第五次体育场地普查》和《2007-2008学年初太原市教育事业统计年鉴》为研究背景,采用问卷调查、专家访谈等研究方法,对我市城区学校体育场馆的规模现状、对外开放及影响因素等方面情况进行了分析和研究,并提出了相应对策与建议。
关键词:太原市城区学校 体育场馆设施 开放 影响因素
中图分类号:G 文献标识码:A 文章编号:1673-1875(2009)16-046-03
一、目的与意义
随着生活水平的提高,国民的健身意识不断增强,加之2008北京奥运会的胜利举办,国家体育事业“十一五”规划的颁布,以及“阳光体育运动”等一系列全民健身措施的实施,使大众健身的热潮空前高涨。同时现代城市的发展越来越趋向人本化,即强调城市建设和发展应“以人为本”,这也是当前全面贯彻落实“科学发展观”的核心所在。在此背景下,能够为群众提供活动和锻炼的体育场地设施便显得尤为重要。
根据相关数据显示, 我省教育系统体育场地占全省体育场地的61%,我市教育系统体育场地占全市体育场地的61.9%,这其中绝大多数是各级各类学校的体育场地,而且这些场地均分布在居民区和人口稠密地带,宏观来看,布局合理,便于群众开展体育活动。且据调查反映,市民早已迫切希望学校体育场馆能够对外开放。但通过实际调查,目前我市城区大部分学校体育场馆还不能对外开放,即使开放的学校体育场馆也仅为部分开放。因体育场地等问题而导致经常参加体育锻炼的人不到三成。由此体育场地设施对全民健身的作用可见一斑,如果能够将场地对外开放,这样既提高了体育场地的利用率,使广大群众有健身场所,为全民健身做出了贡献,又能避免国家为普及全民健身再次建设体育场馆的重复投资。
可以说,对于学校体育场地对外开放的问题,社会各界呼声强烈。从全国范围来看:各级人大、政协会议中均有议案、提案,要求开放公共体育场馆;单从山西来看:民进山西省委在省政协十届一次会议上有提案:《影响我省学校体育场馆设施开放的因素及建议》;太原市政府针对“健身场所不向群众开放”、“居民住宅区健身难”等问题制定了《太原市体育设施建设和管理办法》,其中指出:“国家机关、学校、企业、事业单位将所属体育设施向公众开放”;各级新闻媒体也频繁对此做各类报道。
基于上述情况,不难看出此课题的研究有重要意义。第一可以从理论高度把我市学校体育场馆的开放、发展与我市群众体育和竞技体育的发展结合起来,努力实现三者的良性互动;第二可以为大力推动我市我省学校体育场馆开放和发展提出相关建议与对策,进而为各级政府部门制订体育改革与发展战略提供理论与实践参考;第三还可为推动我市我省体育事业的可持续快速发展,不断增强人民体质,积极构建和谐社会,大力创建“以人为本”的生态城市,提供一定的参考依据。
二、对象与方法
1、研究对象
本文以太原市各级各类公办学校为研究对象,按办学层次分类:即高校、中等职业学校、普通中学、小学,按比例随机选取了我市城区在册的266所公办学校,其中高校7所,中等职业学校21所,普通中学49所,小学189所。
2、研究方法
本研究结合《山西省第五次体育场地普查》和《2007-2008学年初太原市教育事业统计年鉴》的相关数据,分别采用了文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法,对我市城区学校体育场馆现状及开放情况等问题进行了分析。
三、结果与分析
1、太原市城区学校体育场馆设施现状
1.1太原市城区学校体育场馆设施数量现状
1.1.1太原市城区学校体育场馆设施种类现状
根据本次调查的情况来看,太原市城区学校体育场馆多集中在篮球场、非标准田径场、足球场及排球场和羽毛球场等,可以说,目前太原市城区学校体育场馆设施活动种类较为有限。各学校的体育场地以投资少的体育场地为主,如篮球场、田径场等,而造价较大、要求较高、易损坏、维护起来比较费事的游泳馆(池)、网球场则较少。
1.1.2 太原市城区各类学校体育运动场地总面积
通过表3-1我们可以看出,在此次调查的学校当中,运动场地总面积最大的当属普通中学,小学位居第二,其次是高等学校和中等职业学校。虽然高等学校的单个面积要比普通中学和小学的面积大,但因太原市城区内的高等学校数量少,所以中、小学的体育场地总面积很大。而且中、小学一般多建在居民区附近,便于居民活动。相比之下,高等学校由于自身占有面积、建设背景等原因,所处位置相对中、小学要偏远一些,所以从这一点来看,中、小学体育场地设施更适合于对外开放。
1.1.3 太原市城区学校体育场馆设施在校学生人均占有量现状
表3-2数据表明,太原市城区学校中,除普通中学外,其余三个类型的学校在体育场地设施生均占有面积上距离国家规定的每2000人以下的学校生均面积7-15平方米的标准相差甚远,特别是坐落在人口密集度较高的社区周围的学校,生均体育场地面积更少。从而也反映出一个问题,目前的太原市城区学校体育场馆设施或仅能满足本校学生使用,或连本校学生的使用都不能满足。
1.1.4 太原市城区学校体育场馆设施数量占有不均衡现状
在表3-3中我们可以看出,从整体上高等学校的运动场地设施面积要远远高于其他三类学校,而小学是四类学校里平均占有面积最少的。
1.2 太原市城区学校体育场馆设施质量现状
1.2.1 太原市城区学校标准化体育场馆占有现状
太原市作为山西省的省会城市,在全省范围内,标准化体育场馆的拥有量是比较大的,但与国内的一些沿海城市、发达城市相比,太原的标准化体育场馆的占有量微乎其微。在太原的这些标准化体育场馆中,有一部分存在于各类学校中,而在学校内的这部分标准化体育场馆则又大多集中于各高校内。相对于高校来讲,其他的三类学校体育场馆设施从规格上来讲达到标准的很少,而这三类中又以省、市示范中学最好。
1.2.2 太原市城区学校体育场馆面积及设施配备达标现状
国家教育部教体艺厅[2002]11号公布的《中、小学体育器材设备配备目录》、[2004]6号《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》以及教育部[2005]467号《中小学体育器材和场地》文件中,对各类学校场馆、器材设施都作了明确规定。
从表3-4和表3-5的数据对比中我们不难看出,太原市城区学校体育场馆设施配备的达标比例还是要比体育场馆面积的达标比例要高。
2、太原市城区学校体育场馆设施对外开放现状
2.1 太原市城区学校体育场馆设施开放现状
不同层次学校体育场馆对外开放情况如下表(表3-10)。
通过此表可以看出太原市的学校当中没有一所完全对外开放的学校,只有少数学校对外开放了部分体育场馆设施,其中主要分布在高校。此外,部分开放的学校也大都开放的是室外场地设施,室内的运动场馆设施一般都是不对外开放的,只有部分高校的游泳馆等少部分场馆以收费方式对外开放对外。
2.2 太原市城区体育场馆部分对外开放学校情况
2.2.1 太原市城区体育场馆部分开放学校的开放时间调查
通过调查,在所有已部分开放的学校中,大多数学校是在特殊情况下偶尔开放的,如以集体或单位组织的运动会或其他集体体育活动等形式借用、租用学校体育场馆;其次就是选择在节假日开放的学校,采用每日或每周定时开放的学校仅占很少一部分,也主要集中在高校。
2.2.2太原市城区体育场馆部分开放学校的开放种类调查
在本次调查的266所学校中,共有17所学校以免费或收费的形式对所属小区居民、教职工家属、外校学生等进行了部分场所的开放,但开放的种类大致相同,集中在篮球场、乒乓球台等对学校体育场馆设施损耗较小的体育场地中。
2.2.3太原市城区体育场馆部分开放学校的开放对象调查
在学校对外开放体育场馆设施参加体育运动的人群中以本校教职工、学生居多,其次是本校学生家长共同参与的活动、附近没有场地的学校或单位举办运动会,对想借用场地进行体育锻炼的周边居民或社区居民开放的学校很少。
3、影响我市城区学校体育场馆设施对外开放的主要因素
联系其它省市先进经验,针对目前我市城区学校体育场馆还基本上不能对外开放的现状,笔者进行了深入走访和问卷调查,初步对影响我市城区学校体育场馆设施开放的因素做出如下分析。
3.1缺乏政策法规支持。学校体育场馆设施对外开放这一举措“政府主导是关键”。只有政府主动出面,调动相关部门的力量来组织协调、周密规划,才有可能把这项工作做得扎实到位,目前我省市还没有相应的可操作的制度法规。
3.2学校经费没有保障。学校体育设施对外开放,增加了体育设施维护、保养和更新的经费投入。学校的体育经费只能保障在校学生活动的场地费、设备费和维护费。而学校的体育设施如果对外开放后所带来的各种费用目前还没有保障。
3.3体育设施不够健全。由于历史等原因,部分老城区学校规模小,设施不够健全,有些学校场地很小,甚至根本没有场地;另一方面,学校的体育设施有一定的针对性,尤其是小学,设备较适合少年儿童,对成年人不适用。如果开放这些场馆,尚需维修改造和添置设备。
3.4安全方面存在问题。调查表明,在众多学校对开放存在疑虑的原因中,安全问题是首要原。究其原因:一是学校财产安全;二是治安问题;其三是安全事故责任问题,目前我市还没有相应的安全保障方面的法规出台。
3.5缺乏有效规范管理。目前,学校体育设施对外开放在管理上还比较无序,没有一个统一规范的管理办法,特别是学校在这些方面的责、权不明晰,感到难操作,难以有序地实施对外开放。
四、结论与建议
1、结论
1.1太原市城区学校体育场馆设施种类整体偏少,仍以传统体育项目且占地面积小的场地为主;中小学体育场地以小型化、中低水平为主,标准较高的体育场馆多集中在各高校及省、市示范中学。学校体育场馆发展不均衡。
1.2目前太原市城区没有完全对外开放体育运动场馆的学校,只有少数学校部分开放了体育运动场馆,主要集中在高校;对外开放的学校也多是对自己的教职工、学生在工作、学习之余开放;在对外开放的学校中,也仅是开放了一部分室外运动场地,室内场馆的开放则以群众易于接受收费方式开放的诸如游泳馆、羽毛球馆、健身房等室内场馆。
1.3目前影响太原市城区学校体育场馆开放的因素主要有政策法规、心理认知、外界环境、学校自身等几个方面。
2、建议
在“政策引导、部门配合、经费扶持、制度规范、监督运行”的思路下,具体提出以下建议:
2.1以人为本,转变观念。要真正树立“以人为本、健康第一”的思想,充分认识到开放学校体育场馆设施是全面落实科学发展观,积极构建和谐社会的实际行动。学校体育场馆设施实行对外开放是民心所向,它不仅有利于提高政府的行政效益,体现“以人为本”的行政理念,而且还有利于缓解公共体育设施匮乏与闲置并存的矛盾,实现资源共享。
2.2政府主导,完善机制。国家体育总局副局长冯建中指出:“要充分调动和发挥各级政府的主导作用,形成政府主导、社会关注、相关部门分工负责、齐抓共管的工作局面”。根据学校体育场馆对外开放的实际困难,建议政府要尽快出台相应的制度法规,同时每年度综合学校资源的开放内容、开放时间、社区反映等因素进行评估考核奖励,以保证开放工作的有序开展。
2.3根据实际,选择开放。各类学校根据自身条件有选择的对外开放。对那些具备开放条件和能力、周边群众有需求的学校来说,他们的体育场馆设施应当积极对外开放。而对于那些条件不具备或是周边居民不需要的,这类学校也没必要一定要开放;同时可以在开放时间、开放范围、开放类型和收费方式上灵活选择,以不影响学校正常教育教学秩序为前提,不一刀切。
2.4组建队伍,配备人员。我们要根据开放实际组建管理队伍,招募志愿者,配备社会体育指导员。针对学校体育场馆设施实行对外开放后所带来的一系列管理问题,可由政府牵头组建管理队伍,由当地的社区居委会、派出所、学校的体育教师、保安人员和招募的志愿者组成。在开放的同时,学校还可以积极组织各种体育培训班,指导学生和群众体育锻炼,使对外开放和促进全民健身运动达到更积极的效果。
2.5 合理筹资,持续发展。可采取多种渠道、多种方式筹集资金:各级政府拨一点,教育部门贴一点,场租、门票收一点,社会扶持捐一点,体彩公益补一点,通过这五个“一点”,建立固定的资金来源渠道,保证开放的持续发展。要强调的是,各级政府可将建设社区文化、全民健身运动场所的经费,尽可能投资到学校,这样既可以避免社区、学校在相同设施项目上的重复投资,又可以充分调动学校方面的积极性,最终实现资源共享。
2.6协调各方,共同运作。实现学校体育场馆设施对外开放需要社会各方面的共同努力。首先需要政府的重视和引导;其次需要学校的理解和支持;三是需要教育部门、体育部门、规划部门、工商税务部门和社区居委会的支持与配合,同时也要得到周围群众的理解与配合。尤其是启动阶段,当面临暂时的困难和矛盾时,更需要社会各方齐心协力,使学校体育场馆对外开放工作早日走上良性循环的轨道。
参考文献:
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