2015年辽宁省信息社会发展报告
时间：2021-04-02 07:51:42 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一、辽宁省信息社会发展概况
（一）现状与趋势
2015年，辽宁省信息社会指数（ISI）达0.4782，处于信息社会发展的转型期，排名全国第8位；但ISI指数增速放缓，2015年增长率仅为2.3%，排名全国第25位，显著低于往年水平，这与全国的总体形势有关，也有随发展水平的提高基数变大的原因。
（二）重点领域发展情况
1.信息经济指数居全国第7位，经济发展优势凸显。近年来，辽宁省信息经济指数逐年上升，排名一直保持在全国第7位，2015年信息经济指数达0.3899，处于由工业经济向信息经济过渡的转型期，但增速趋缓，2015年增长率仅为2.1%，排名全国第18位。
经济发展是辽宁省信息经济指数稳步提高的重要力量，2008～2013年辽宁省人均GDP（名义）从35149元提高到61686元，排名从全国第9位上升至第7位。而信息经济的其它三个次级指标人力资源、产业结构和发展方式，辽宁省的优势都不太明显，近两年处于全国第11～13位。
2.网络社会指数居全国第9位，城镇化是重要支撑。辽宁省网络社会稳步前进，排名始终位于全国前10位，2015年网络社会指数达到0.4875，处于网络社会发展的转型期，但2015年增长率稍低，全国第11位。
支付能力和社会发展是网络社会指数的两个次级指标。2015年，辽宁省支付能力指数排名全国第8位，宽带和移动电话资费水平相对合理。社会发展指数排名全国第7位，其中人均预测寿命排名全国第8位；城镇化水平排名全国第5位，是社会发展乃至网络社会发展的重要支撑；而空气质量处于全国中游水平。
3.在线政府指数居全国第19位，转型速度逐渐加快。2015年辽宁省在线政府指数达到0.5032，正处于政府管理模式的转型期。在线政府指数来自中国软件测评中心发布的“中国政府网站绩效评估”的测评结果。辽宁省政府网站（）得分52.7，与先进省份差距很大，其中互动交流、运维保障和舆情引导能力均排在地方政府网站后10名。
4.数字生活指数居全国第8位，信息技术普及程度较高。辽宁省数字生活指数从2010年的0.2961迅速增加到2015年的0.5488，连续6年稳居全国第8位，正处于传统生活方式向数字生活方式的转型期，但发展速度趋缓，增速从2010年的28.8%、全国排名第10位下降到2015年的1.2%、排名第26位。近年来，信息产品的使用逐渐趋于饱和，因此普及率增速开始下降，导致数字生活发展趋缓，地区间差异缩小。
二、所辖地市信息社会发展概况
（一） 地市信息社会发展水平排名及其变化情况
从2015年辽宁省各市信息社会发展水平看，大连ISI指数是0.6311，首先迈入信息社会的发展期，是辽宁省信息社会发展的领头羊；沈阳、盘锦和本溪紧随其后，其ISI指数都超过了0.5，属于信息社会发展第二梯队；鞍山、抚顺、辽阳、营口、锦州、丹东和阜新属于第三梯队，其ISI指数在0.4～0.5之间；葫芦岛、铁岭和朝阳ISI指数低于0.4，属于第四梯队。受空气质量等指标影响，与上年评价结果相比，辽宁省大部分城市ISI指数在全国的排名均有所下降，其中铁岭、丹东和盘锦分别下降了31、18和15个位次。
（二） 地市信息社会发展水平的特征分析
1.发展水平呈现区域性差异。信息社会指数排名靠前的城市主要集中在沈阳经济区和沿海经济带，其中沈阳经济区（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭）8市信息社会指数平均值为0.4672，沿海经济带（大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛）6市信息社会指数平均值为0.4688。而辽西北（阜新、铁岭、朝阳）3市信息社会指数平均值仅为0.3725，还存在很大差距。
2.与经济发展基本保持同步。从信息社会四大特征来看，信息社会发展水平属于第一梯队的大连和第二梯队的沈阳在信息经济、网络社会、在线政府和数字生活的发展中都处于辽宁省领先行列，盘锦和本溪的在线政府建设稍稍落后一些；信息社会发展水平属于第三梯队的几个城市处于全省中游水平，鞍山和抚顺的在线政府建设表现突出，指数排名较靠前；属于第四梯队的葫芦岛、铁岭和朝阳，受经济发展水平制约，信息社会发展水平不高。
三、辽宁信息社会建设实践与经验
（一） 取得的成效及推进方向
近年来，辽宁省在推进信息化建设过程中充分发挥了信息技术推动器、转换器的作用，初步形成了自己的特色，在工业信息化、农业信息化、政府信息化等方面成效显著。
推进工业信息化建设，为产业转型升级加油助力。2014年7月，辽宁省政府出台《关于促进当前经济稳增长十五条措施的通知》，其中提到，调整财政专项资金结构，扩大范围用于支持发展信息产业、实施两化融合、企业新产品（新技术）开发等项目建设。重新修订的《辽宁省企业技术改造贷款财政贴息资金管理办法》也明确“重点支持工业化和信息化融合项目”，两化融合项目可按评估后投资额的20%补助资金。同时，辽宁省加大了对智能装备制造企业的扶持力度，积极推进具有技术研发、产品检测、信息咨询和产业链协同等功能的公共服务管理平台建设，提升产业集群两化融合整体水平。
开展农业信息化工作，为农民提供足不出户的便利服务。2014年5月，农业部下发了《关于推进信息进村入户试点工作的通知》，在辽宁省等10个试点省份开展信息进村入户试点工作。通过在行政村建立信息服务站点（益农信息社），搭建互联网超级服务平台，整合相关资源与村级服务基础，开展“公益服务、便民服务、电子商务、培训服务”等。2015年，辽宁省将在沈阳、大连、丹东、锦州、阜新五个市各选1～2个农业信息化基础较好的县开展试点工作。2015年上半年建设益农信息社1000个，下半年实现5个试点市全覆盖。2016年，信息进村入户工程在全省全面启动。
加强政府信息化管理，提升政府决策的科学化水平。2015年年初，辽宁省政府印发了《关于加强政府网站信息内容建设管理的实施意见》。要求各市政府、省政府各部门加强政府网站信息内容管理体系建设，强化政府网站信息内容建设，完善政府网站信息内容保障体系，提升政府网站传播能力，加强政府网站运行支撑体系建设。
（二） 存在的问题及对策建议
辽宁省信息社会发展水平虽然在全国处于中上游水平，但与东部发达地区相比，在教育投入、能源利用和信息技术的推广等方面还有一定差距。
加大教育投入，改善人口年龄结构。2013年辽宁省财政预算支出教育经费669.5亿元，同比下降8.1%，占GDP比重排名全国倒数第二。教育经费支出减少的一个主要原因是辽宁省教育规模的萎缩。2013年中学和小学的在校人数相比2012年，分别减少了12.5万人和8.6万人，从一个侧面反映了辽宁省人口年龄结构失衡这个本质问题。各地政府应在提高教育财政投入、推进教育现代化和信息化的同时，关注人口发展趋势和年龄分布状况，增强人口意识。
降低能耗水平，提高环境质量。2013年，辽宁省单位GDP能耗为0.848吨标准煤/万元，排名全国第20位。高能耗加剧了环境污染程度，未来辽宁应限制能源利用率低下、技术相对落后产业的规模。围绕能耗较高的重化工业和装备制造等行业制定清洁能源和低碳技术指导路线，支持重点企业加快研发及推广技术成熟、减排潜力大的节能环保新技术。
普及信息技术，提升服务质量。应加快信息基础设施建设，提升信息通信服务能级，以服务反向刺激信息产品的推广。加强信息安全保障，强化涉及个人信息收集、处理等关键环节的安全防护和审计内控措施。
