全球贸易便利化的利益分析
时间：2021-04-07 07:53:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
◆ 中图分类号：F724文献标识码：A
内容摘要：在贸易全球化的背景下，贸易便利化对一个国家的经济发展有着举足轻重的作用，其中贸易程序的便利化对企业的国际化发展至关重要，特别是对发展中国家来说更是如此。本文通过对贸易便利化改革减少交易成本、降低国际贸易的复杂性、改善国家的贸易和投资环境等问题的分析，指出贸易便利化对公共部门和商业机构的积极作用。
关键词：贸易便利化 交易成本 收益
贸易便利化自1996年被纳入WTO工作议程以来，一直是各国普遍关注的重要议题。但多年来，贸易便利化进程却比较缓慢，主要原因是人们对贸易便利化的认知产生了偏差：人们普遍认为贸易便利化是个复杂的事物，对贸易便利化的影响缺乏了解；认为贸易便利化是由发达国家发起的，只对发达国家有利。本文从贸易便利化能带来的利益着手分析了秘鲁贸易便利化改革，旨在说明贸易便利化对于发达国家和发展中国家来说都是双赢的。
贸易便利化带来的利益
贸易便利化是复杂的而且具有多样化的特征。一笔贸易的成本和程序取决于下列多方面的因素，如涉及的国家（因为各国有不同的法律体系、要求、国际协定）、货物的种类 、运输方式、人为因素等，这种复杂性导致统计具体的货币收入非常困难。因此，人们对贸易便利化的货币收益很难计算出一个精确的数字。贸易便利化除了给政府和企业带来的直接货币收入之外，还能带来其他几个方面的客观收益，这些收益最终会转化成国民福利。由于大部分利益都是交织在一起的，有时很难精确地量化。从私人和公共部门的收入来看，贸易便利化能带来下列六个方面的利益：
（一）增加政策透明度和可预见性
政策透明度和可预见性的增加被私人部门视为最重要的收益。对企业来说，缺乏政策透明度和可预见性可以导致一系列的不良影响：很难获得有关法律和各种规定的信息；在各个贸易环节重复提交相同的数据或文件；不同国家的政府部门和企业有着完全不同的要求等，这些因素都会导致企业经营成本的增加。
首先，港口、海关等管理程序的简化能给所有参与贸易的公司带来直接的经济收益。因为企业的经营成本与生产、备货、运输、单证处理的复杂程度息息相关，所以交易程序越透明，经营成本越低。自从欧洲实行了“欧洲单一管理文件” （SAD）制度后，原来150多种需要手工输入的数据都被取消了。当然对于欧洲的贸易商来说，直接利益是不容易估算的，但是欧盟内部贸易的全面提升可以部分地证明这一点。
其次，贸易程序越简单，人工和非人工错误就越少。国际贸易通常都要求零错误，有时一个非常细小的错误就可以导致一笔业务的失败，给企业带来巨额损失。
第三，由于拥有了一个高度可预见性和透明的管理系统，私人部门的效率和收益极大提高。这样就产生了一个生产能力更强、更富竞争力和利润率更高的环境，企业的利润因此会变得相当高，而且高度的可预见性使得公司的管理和控制得以加强。
第四，贸易便利化对吸引国外直接投资也非常重要。繁琐的海关和贸易程序对国外直接投资的进入是一个大阻碍。这将会使国家失去一些潜在的税收收入、就业机会和引进技术的机会，而这些东西又是发展中国家迫切希望得到的。
（二）节省时间
货物在边境、港口和检查站的延迟可能是好几天或者好几个星期，有时甚至长达数月之久，这对贸易的影响显而易见。延迟交货可能导致延迟付款，支付罚金，货物变质，货物还有被偷走的危险。在各个检查关口的等待使得本来就很高的运输费用变得更高。这样导致每笔交易的时间很长，同时成本也很高。形成这种状况的两个主要原因：官员的工作效率低、繁琐的管理程序、人手不足和缺乏自动化处理系统；出于一 些人为的或者是蓄意的因素，比如官员的工作积极性不高、受贿、地方保护主义等。
银行结算效率也会给企业带来影响，如果结算延迟，将导致高额的利息损失，据估计，在一笔交易中，货物从交货到付款大概需要88-208天。如果按照12%的利息率来计算的话，由于延迟所导致的利息损失大概占到了货物价格的3%-7%。
（三）增加商业机会
几乎所有的企业都面临同样一个问题：繁琐的贸易程序导致很多商机丧失。现在这个代价基本上已经构成了企业的一个成本了，对中小企业更是如此。无数中小企业能生产出来可供出口的富有创新性甚至独一无二的优质产品。然而，由于花费巨大和繁杂的贸易程序常常使得他们失去了进入国际市场的机会。而有研究表明，开展国际贸易的中小企业的市场存活率更高。所以，在贸易发展方面，贸易便利化措施与降低关税同等重要，可帮助中小企业明显地提高参与国际贸易的能力、增加其进入国际市场的机会。
贸易便利化不仅仅能为贸易公司或投资公司带来利益，同时一些运输中介机构也从中受益。因为在复杂的贸易程序和手续下，这些公司的国外市场业务或者业务量会剧减。由此看来，贸易便利化产生了一系列的连锁效应。
贸易便利化带来了商机、市场和利润，可能还有成长壮大的契机和平台。中国——东盟自由贸易区的建立是实施贸易便利化的一个具体事例，它提供给中国企业的是一个拥有18亿消费者、国内生产总值近2万亿美元、贸易总额达1.2万亿美元的巨大的市场。同时，它也成为中国企业进入国际市场的跳板和试验田。
（四）为顾客带来更多的利益
在当前的竞争日益激烈的国际贸易环境下，企业的利润率不断降低，而各种财务上的限制却越来越多，所以保持产品的创新性和为顾客创造更多的价值是非常重要的。有这样一个商业定律：吸引一个新顾客的成本是留住一个老顾客的成本的6倍。通过提供精确的信息和快速配送货物进而为顾客创造更多的价值，有时甚至是一个决定性的竞争优势。
由于及时管理在公司里的广泛应用，掌握运输中货物的状态是非常重要的。因为这样可以使承运人能准时接货，并提前做好每一个环节的准备工作，为顾客提供更准确的交货时间表，从而创造更高的顾客价值。
（五）增强国家安全
贸易便利化给商业组织和政府都带来了好处。主要表现在：贸易商交货更快，交易成本更低；政府在增加财政收入、提高经济效益的同时，还可以将原来用于维持管理的人力和物力用来打击犯罪活动。
美国“9.11”事件以后，各国都加强了国际贸易当中的安全意识。国际贸易额的增加使得海关的压力也在加大。贸易便利化因此扮演了一个很重要的角色：通过建立风险评估机制、简化贸易程序、把普通行政工作和预防犯罪工作区分开来，使海关变得更高效，由此来提高一个国家的安全性。
通过贸易程序的简化和便利化，欺诈和其他犯罪活动能够更容易被发现。管理体制越简单、越透明，可疑的行为就越容易被发现，进而来遏制海关内部腐败行为的发生。
（六）增加企业利润
根据瑞典海关的一次调查显示，1999年，瑞典公司的进出口手续费用达到了SEK 25亿，其中60%是出口费用，40%是进口费用。加上瑞典海关的内部管理费用SEK 6亿，整个瑞典全国的海关通关费用达到SEK 31亿。这个数字看上去似乎很高，但实际上基本属于世界三流水平，很多国家的通关成本都几倍于此。重要的是，这个成本仅仅是整个贸易链中总成本的一部分而已。
据估计，一个营业额在7.5亿瑞典克郎的从事批发和零售的瑞典公司，由于贸易便利化带来的政策透明度、可预见性提高、通关时间减少、商业机会增加、竞争力提高而获得的收益大概在SEK0.5－1亿左右。
即使可计算出来的收益没有估算那么高，但是所有的研究都表明贸易便利化带来的巨大的连锁效应给政府、公司和消费者都带来了好处。1998年，SITPRO（英国简化贸易程序委员会）估计通过电子化解决方案和电子商务，消费者可以节约最高可以达到90%的交易成本。他们的估计表明一笔传统方式的业务成本大概需要200美元，而使用电子商务，只需要20美元。
完善的贸易程序使得公司将注意力集中在他们的核心业务上去，这样公司可以生产出更物美价廉的商品。
发展中国家贸易便利化改革的范例分析
上个世纪90年代初，秘鲁海关约拥有4000名工作人员，负责处理40亿美元进口货物。海关每年关税收入约6.26亿美元，几乎占政府收入的1/4。国外的贸易商这样描述秘鲁海关：装备简陋，缺乏资金，没有充分的便利，海关官员缺乏培训，不能胜任工作。
（一）秘鲁海关改革的具体措施
1.改革人力资源政策。解雇被发现有腐败行为的雇员；进行综合素质和职业能力考试，竞争上岗，通过考试的被继续留用。通过政府和海关的不懈努力，腐败行为减少了，工作人员的能力提高了。作为人力资源改革的一部分，海关人员的工资显著提高，达到了原来收入的10倍。
2.引进先进技术。秘鲁海关自己开发了一套信息系统——SIGAD，信息系统的使用减少了纸张作业，搜集了准确的贸易数据统计资料，便利了货物通关。该信息系统不仅使海关能以较少的人员来处理扩张了的业务量，还能使官员们从许多常规工作任务中解脱出来，把拥有的新技能集中于难题的分析和研究。
（二）秘鲁贸易便利化改革收益
通过改革，秘鲁海关的工作效率得到大幅度提高。秘鲁的海关改革很快转变为在贸易便利化领域的收益，从1990——1996年贸易便利化改革的收益总结如下：
关税税率等级从39级简化到2级；关税税率范围从10％－84％降到只有两种税率：15％和25％；减员约30％，即从原来的3800人减少到2600人；清关时间由15－30天缩短到2小时－2天；进口贸易价值增长了近100％，从1990年的40亿美元增长到1996年的75亿美元；海关收入增长了四倍，从6.26亿美元增长到27.23亿美元，尽管降低了税率和检验率；海关对国内总收入的贡献从23％增长到35％。
在秘鲁，实施海关改革以后，平均通关时间从30天降到了最多24小时（进行抽样检验的货物通关时间是一到两天），同时关税收入增加了3倍。如果按照12%的利息率和2000年秘鲁的进口额来计算的话，海关改革给相关企业带来的收益接近71997000美元。当然，还有其他领域有待于改进。但是，毫无疑问，在贸易便利化领域秘鲁已经取得了巨大的进步。
结论
贸易便利化是一种加和博弈（plus-sum game），能让所有的参与者都受益。在某些领域内贸易便利化还产生了更深远的影响，它会产生更高的收益。
在广大发展中国家，进行贸易便利化的空间和潜在的收益都是很大的；对中小企业来说，它们执行贸易程序的成本比大公司要高的多。贸易便利化能给这些企业带来更高的收益。由于中小企业在发展中国家有相当高比例，发展中国家因此可以获益，同时发展中国家还可以从不断增长的来自国外的投资中受益。
总之，贸易便利化可以使企业能够把资源集中于核心业务上，这样可以不断地开发出新的、品质更优越、更廉价的产品和服务。尽管这些贸易便利化的收益不能直接分配给每一个消费者，但完善的便利化的贸易程序能够完善纳税体系，提高工资、增强国家安全，带来更物美价廉的商品，这样消费者就能够从中受益。企业和私有部门获得越多的收益，整个社会财富就会越多，最终增加一个国家的社会福利。
参考文献：
1.朱永强，高正桥.WTO框架下贸易便利化问题探析.华东经济管理，2003（12）
2.刘雅楠，张马俊.贸易便利化：发展中国家的机遇与挑战.国际经济合作，2004（7）
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