希腊危机真的是因为高福利吗？
时间：2020-09-21 07:51:00 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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希腊欠债的最重要的原因，不是因为高福利，而是超出自己的能力举办了一场奥运会。
欧债以来，希腊被当成了高福利国家的典型代表，但这是真的吗？人云亦云的事情往往禁不住深入的推敲。
南欧从来就不存在什么髙福利，所谓希腊是高福利国家都是赤裸裸的谎言，而且也就是这一两年才被媒体广泛炒作的谎言。其实世界主要国家的福利程度在学术界早就有共识，那就是北欧高于西欧，西欧髙于南欧，南欧国家根本就不是高福利国家，而是低福利国家。
欧债危机中，翻看媒体的报道几乎都是一边倒的批判希腊的高福利制度。而希腊的福利水平其实远远低于欧盟的平均水平，更是低于真正的福利国家的水平。
媒体并不能全信，特别是西方媒体。记得在中国加入世界贸易组织谈判时，西方也炒作了一阵子“中国已经是发达国家”的论调，而当时的中国人均GDP（国内生产总值）刚达到1000美元，而要成为真正的发达国家，至少要人均GDP达到2万美元。即使加入世界贸易组织10多年后的今日，中国仍是发展中国家，而当时西方媒体炒作中国是发达国家纯属是政治需要，这也凸显了西方的舆论霸权。希腊遭遇的就是与当时中国相同的情况。
在希腊，社会福利支出占GDP的比重仅为20.6%，不及欧盟的平均水平；而法国社会福利开支占GDP的34.9%，英国社会福利开支占GDP的25.9%，德国社会福利开支占GDP的27.6%，欧盟27国平均社会保障支出总额占GDP的26.9%。北欧的丹麦社会保障支出更是约占GDP的1/3，这些都远远超出希腊水平。
可以说，希腊是莫名其妙地“被髙福利”了，而在之前的任何经济资料中都没有将希腊当成过髙福利国家的记录。在西方舆论霸权面前，希腊不服不行。
而西方这样做是有原因的，因为希腊欠债了。欠债该如何还？必须削减政府开支。而政府如何削减开支？当然是削减民众的福利了。因此英国、美国都炒作希腊是福利国家，其实就是为了让希腊削减福利，而希腊人民当然不愿意，因为希腊本来福利就很低，如果再削减那怎么受得了。
2011年的希腊面对高达17.6%的失业率，将近10万的失业人口，福利其实少得可怜，仅仅是发放最基本的退休或退养金方面希腊就用掉了其福利开支的90%，而用在家庭、医疗、失业和社会救助等方面的资金只占3.2%左右。
希腊的失业保险项目只能覆盖极少数的失业人群，失业方面的福利开支也一直很低，且只有长期、不间断的失业者，才能申请失业救济金。通常情况下，福利制度国家的失业保险开支与失业率成正比，但希腊的失业保险金多少年来，并没有随不断攀升的失业率而增长。希腊的失业补助开支还不到GDP的0.1%，仅仅为欧盟国家平均水平的1/5，与丹麦、瑞典这样的高福利国家相比，显得微不足道。
其实希腊的髙负债并非因为“高福利”，而是因为举办2004年奥运会的亏损所致。希腊是个小国，其人口不过1100万，却要承办一场奥运会，其财政负担可想而知。
雅典奥运会最初预算为46亿欧元，这是2000～2004年希腊财政总收入200亿欧元的1/4，可谓不小。而事后雅典奥运会总开支大约130亿欧元，几乎是预算的3倍。雅典奥运会刚刚结束，《经济学人》杂志就替雅典算了一笔经济账，除去商业赞助、门票销售和其他商业活动获得的收入之外，希腊的纳税人还必须承担3亿美元的奥运会组织费用、15亿美元的安全保卫工作费用、70亿美元的其他费用。场馆建设和安全费用的大幅提升是亏损的一大因素。
雅典是“9·11事件”后举办的首届奥运会，史无前例的8万安保人员和众多北约舰船出动，希腊人几乎倾其所有的款项用于支付安保费用，平均每个希腊人要为此付出100多美元。雅典奥运会在安全费用方面的支出是2000年悉尼奥运会的近6倍，是1996年亚特兰大奥运会的50倍。希腊奥运会也是自1952年芬兰赫尔辛基奥运会之后，52年来第一个由小国举办的奥运会。其结果就是雅典奥运会是自1992年奥运会以来4届中亏损最大的。
如果这些亏损在今后5年通过增税补足，则每年需要征税约5.5亿欧元，相当于希腊2000年财政收入的1/10。这才是希腊财政赤字的主要原因所在。
希腊面临债务危机还有一个不可忽视的问题，就是社会管理失范的问题。研究发现，凡出现主权债务危机的国家，在政治上都是极端多党制国家。西方多党制一般分为一党独大制、两党制、温和多党制和极端多党制4种，北欧国家主要是社会民主党一党独大制，英、美是两党制，德、法是温和多党制，而爆发主权债务危机的希腊等国基本都是极端多党制。比如希腊危机爆发时的议会产生于2009年10月，各政党的议员人数组成是：泛希腊社会主义运动160人，新民主党91人，希腊共产党21人，人民东正教阵线15人，激进左翼联盟13人。爱尔兰也是极端多党制国家，最近两次众议院选举均有超过10个以上政党参与角逐。在意大利，参加竞选的党派或政治组织一般不下30个。
在一般情况下，一个国家党派越多，财政纪律就越差，国家欠债也就越多，管理也越乱。而现在被迫削减支出的国家，就是这种“财政赤字大到再也拖不下去”的国家。而民主并不能阻止国家举债，比如在美国虽然设定了政府债务上限，但这一上限在过去10年却被上调了10次，几乎成为儿戏。
希腊地下经济规模巨大，在经济合作与发展组织国家中位居第一。希腊“全民逃税”，根据希腊媒体援引希腊企业联合会的估算，希腊全国每年偷逃税款髙达300亿欧元，相当于GDP的10%。据估计，不向政府纳税、不为职工办理任何保险、无法纳入政府正常经济统计系统的“影子经济”，占希腊国内生产总值的1/4～1/3。在希腊，如果病人上私人诊所看病，最好用现金，而不是信用卡。另外，大多数医生不会给病人开收据，这样就可以逃税了。2012年，希腊政府做过一项调查，在雅典一个髙收入社区的150名医生中，超过50%的人说自己年收入少于3万欧元，甚至还有30多人居然说年收入少于1万欧元。这样的结果让财政大臣康斯坦丁疑惑不解：就凭那么少的收入，你们怎么可能住豪宅、开名车、养游艇，还把子女送往收费昂贵的私立学校念书？希腊有一种流传很久的说法：希腊是一个挤满了富有群体的贫穷国家。
政党越多的国家，选举越频繁。在意大利，总理的平均任期是一年，在日本也是“十年九相”。极端多党制国家的这种频繁政治选举，费用也非常高。根据美国智库布鲁金斯学会近期的一份研究报告，贿赂、献金和其他公职腐败致使希腊政府每年损失200多亿欧元，相当于希腊GDP的8%。
另外希腊民主制度也导致公务员福利最髙，因为现在西方国家都面临着民众投票热情不高的情况，很多大选民众投票率都不到一半，因此投票率较髙的公务员成为了各政党争夺的票仓，他们都向公务员许以各种承诺，公务员待遇过高成为了多党制国家的通病。
在希腊，公务员不仅有法律保障铁饭碗，他们还能享受超高福利。希腊公共部门雇员一年有14个月的收入，一年至少有一个月的带薪休假，58岁就可以退休，退休以后一年领取14个月的养老金。但值得注意的是这只是公务员的待遇，而不是普通民众。我们很多媒体在说希腊髙福利时都引用这个案例，其实是犯了以偏概全的毛病。在希腊，政府部门的公务员数量占全国劳动人口的10%，这一比例是英国的5倍，如果算上公共部门的劳动人口，希腊公务员的比例会更高。因此希腊面临的不是“福利病”，而是“民主病”。
总之，希腊发生债务危机是多方面原因构成的，但这些原因没有一个是因为髙福利导致的，因此高福利绝对不是头号因素。
再者，削减福利绝对不是应对债务危机的上策，相反却是导致希腊经济衰退，迟迟走不出危机的原因。国际经验早就表明，一个国家福利越高，抵抗经济危机的能力就越强，因为当一个国家存在福利保障，经济危机来临时，这个国家就不会产生过度的需求萎缩，因此不会发生经济衰退。而现代社会经济危机发生的次数并没有减少，其危害程度也没有降低，但并没有出现资本主义早期那种灾害性局面，其根本原因就在于现代国家都健全了各种福利和社会保障制度，这些制度大大抵御了经济危机的冲击，而希腊在经济危机时发生了经济衰退，其实就是因为希腊的社会福利水平太低所致。
（摘自中华工商联合出版社《大格局：中国高净值人群财富配置策略》 作者：高连奎 等）
