关于确保保山市粮食安全和实现农民增收的思考
时间：2020-10-27 08:00:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要:保山市1978—2009年这三十一年粮食播种面积基本稳定不变,其中2003—2009年已连续七年粮食持续增产,2005—2009年连续五年刷新历史新高,人均占有粮食已连续六年居全省第一,相比之下,保山市2009年农民人均收入3 119元,比全省3 800元少681元、少21.8%,比全国5 000元少1 881元、少60.3%。现就如何实现2009年市委、政府提出“到2020年全市新增2亿斤粮食(即10万吨)和农民人均收入达到全省平均水平,其中,到2012年农民人均收入翻一番(在2007年的基础上)”的奋斗目标谈点个人看法,同时提出巩固基础产业、提升传统产业、培植支柱产业、开发特色产业、扶持龙头企业加快产业升级和深入调查研究搞好科学规划等六点具体对策,供领导和同志们参考。
关键词:粮食安全;支柱产业;特色产业;龙头企业;农民增收;保山市
中图分类号:F31文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0191-02
今天,当我们站在时代的新起点回望历史深处,中华民族的有识之士早在2000多年前(公元前七世纪)《管子》一书中就指出:排除“水、旱、雾、雹、霜、历(病)、虫”等的威胁是“为国之道”,可见,当时也就把防御自然灾害列为有关政治经济上的重要措施;东汉著名唯物主义哲学家王充在《论衡》一书中提出“知为力”的论点,比现代实验科学的鼻祖培根提出“知识就是力量”早一千多年!当我们翻开《保山地区志》、《保山县志》、《腾冲县志》和《龙陵县志》,字里行间记下了许多心酸的往事:康熙五十二年(1713)“洪灾,保山斗米千钱”;乾隆五十二年(1787)四月“腾越连旬大雨,民大饥”;嘉庆二十二年(1817)“保山大旱,万余人乞讨城乡各地,腾越、顺宁秋旱,饥疫流行”;同治元年(1862)“永昌大旱,野菜、田螺皆尽,死者无数”,“龙陵大饥,人相食”……。浩如烟海的古农书中,有许许多多处于当时世界领先水平的科技知识的记载,二千多年过去,说明了一条真理,虽然仁人志士们有很好的治国方略,但都因为社会制度问题,即使有再好的措施也没有办法付诸实践,旧中国饿殍遍野、饥寒交迫成了广大人民挥之不去的梦魇!六十年来,在伟大的中国共产党领导下,战胜一次又一次天灾,纠正一次又一次人祸,新中国的社会主义建设事业一步一步从胜利走向胜利。2008年,保山市粮食已连续六年增产,总产首次突破100万吨(达到104.6万吨)!人均粮食产量跃居全省第一、达到421公斤,人均占有粮食超过国际“粮食安全”400公斤的统一规定。我作为新中国的见证人、改革开放的参与者,耳闻目睹了保山市粮食生产的巨大变化,这些变化无法用语言和文字来准确表达,千言万语汇成一句话:没有共产党就没有新中国,没有新中国就没有保山市今天的粮食安全。在粮食安全有了基本保证的基础上,我们如何因地制宜,把当地自然资源优势变成产品优势、商品优势和经济优势,从而促进广大农民增产增收,加快社会主义新农村建设,这是一个值得认真探讨的现实问题。
一、保山市能够取得今天这样的粮食生产成绩确实来之不易
主要表现在以下三个方面:一是保山市能够取得今天这样的粮食生产成绩,是新中国成立六十年来,在各级党委、政府的正确领导下,经过全市各族人民努力奋斗的结果,同时也是“以粮为纲、决不放松粮食生产、粮食生产可持续发展、粮食安全”等一系列重大理论的实践结果;二是改写了祖祖辈辈“广种薄收、多种多收”的种粮历史!进入“总产增加主要是靠提高单位面积产量”来获得的时代,保山市粮食总产1978—2009年的三十一年间由59.31万吨增加到108万吨,增加82.1%,而粮食播种面积仅由328.64万亩增加到328.97万亩,增加0.33万亩,增0.1%,换句话说,保山市三十一年来粮食播种面积基本稳定不变,粮食单产却由1978年的180.5公斤提高到2009年的339公斤,提高87.8%;三是用好田好地种粮食,靠挤占高产值的经济作物来发展粮食,有点得不偿失,也可以说,到2009年还用1.3亩粮食播种面积才能养活1个人,反映出我们的粮食生产还在比较低的水平上运转。
二、不能忽视粮食生产中的三个不利因素和四个存在问题
1.保山市粮食生产的三个不利因素。大家都知道,保山市国土面积1.96万平方公里,其中:坝区仅占8.21%,山区却占91.79%,坝区面积少,不利于规模化的粮食生产,这是第一个不利因素;保山市的海拔自535米到3 780.4米,海拔高差3 245.4米,海拔高差大,不利于区域化的粮食生产,这是第二个不利因素;第三个不利因素是保山市主要粮食作物水稻生产“两头低温严重,中间高温不足”,这样的气候环境,不利于优质稻米生产。
2.保山市粮食生产存在的四个主要问题。第一个问题是“质量差”,2009年保山市虽然人均占有粮食433公斤,但不论是粳米还是籼米的质量都比不上外地米,即粳米比不上东北米,籼米比不上德宏米;第二个问题是“单产低”,保山市的粮食单产除水稻单产与全国单产接近外,其他的主要粮食作物单产都低于全国平均单产50～100公斤;第三个问题就是人均耕地少、户均规模小,再加上长期粮食生产的弱质性,结果就导致“粮食不种不得、种够就得、种粮富不得、要富必须调产业”;第四个问题就是抗御自然灾害能力弱,保山市小春和大春生产上的自然灾害或大或小、或多或少几乎季季都有、年年都有。
三、保山市有发展特色经济作物的三个明显优势
一是立体气候资源优势,保山市聚低纬气候、高原气候、山地气候和季风气候为一体,这是一种宝贵的资源,是上天对保山人民的恩赐,是用钱买不来的,我们只有认识它、用好它;二是立体农业优势,市内海拔高差大恰好可以找到多种作物的适宜生长区域;三是保山市的特色农业产业在国内有明显的立体产业比较优势,如冬早反季蔬菜、红花油茶、草果、澳洲坚果、石斛、药材、甜柿等。
四、如何实现2009年市委、市政府提出“到2020年全市新增2亿斤粮食(即10万吨)和农民人均收入达到全省平均水平,其中,到2012年农民人均收入翻一番”的奋斗目标的六点具体建议
(一)巩固基础产业
我们的基础产业就是粮食,无粮不稳、无粮则乱,粮食安全很重要,但是,针对保山市粮食生产存在“质量差、单产低、人均耕地少和户均规模小、抗御自然灾害能力弱”等四个主要问题。特提出粮食生产“增产增收”的四条对策如下:
1.提高单产增加总产。以保山市多年形成的三大粮食作物(啤饲大麦、水稻、玉米)为例分析,通过提高单产有望在2009年的基础上新增粮食4.6亿市斤(即23万吨),例如,啤饲大麦播种面积由42.21万亩增加到50万亩,单产由214千克提高到300千克以上,有1亿公斤(10万吨)以上的增产潜力;水稻种植面积稳定在90万亩左右,单产由475公斤提高到500公斤以上,有3 000万公斤(3万吨)以上的增产潜力;玉米播种面积稳定在100万亩左右,单产由372公斤提高到450公斤以上,有1亿公斤(10万吨)以上的增产潜力(现在国内玉米单产突破500公斤以上的省份有辽宁、吉林、黑龙江、山东等,保山市隆阳区西山三乡2005—2009年实施“3+2”战略,五年合计48.3644万亩玉米平均单产达到507.6公斤,比未实施“3+2”战略前的2004年单产312.9公斤增194.7公斤,增62.4%)。
2.主攻中低产增加总产。大家都知道,高产区要高产再高产难度很大、风险也很大、但效益却不大,而中低产区就不同,我们只要真真解决一两个关键性的问题,单产就会大幅度提高,这既是方法问题,同时也是认识问题和策略问题。
3.调整结构实现“优质高产”。保山市还有30万亩左右籼稻区可以进行“籼改粳”,通过“籼改粳”来提高单产、提高品质和提高效益。热区“籼改粳”获得巨大成功的先例在国内外都很多。
4.加强农田基本建设,保障粮食生产基础。基本农田一是要保护好;二是要建设好,只有建设好了基本农田,粮食安全才有保障。
(二)提升传统产业
保山市的传统产业主要是指“两烟、茶叶、蚕桑、甘蔗、生猪养殖”等,这些产业必须在“优质、高产、高效”等方面下工夫,只有大幅度提高农民的种植、养殖的比较效益,这些产业也才能持续发展、健康发展。
(三)培植支柱产业
从长远看,我认为,保山市的支柱产业可以概括为“1、2、3”,即全市种植100万亩草果(据调查,目前全市有30多个乡镇共种植20多万亩草果)、200万亩红花油茶、300万亩泡核桃。这三个产业加起来一共600万亩,进入盛产期以后,每亩产值1 500元～2 000元,总产值有望达到90亿元～120亿元,如果再加上加工增值5倍左右的增值系数,效益就更加可观,这三个产业完全有条件培植成保山市的支柱产业。
(四)开发特色产业
充分用足、用好、用活保山市具有发展特色经济作物的 “立体气候、立体农业、立体产业” 气候资源优势:加快保山市特色农业产业发展步伐,如冬早反季蔬菜、山葵、澳洲坚果、石斛、药材、甜柿等。保山市的冬早反季蔬菜在国内有明显优势,在保山市中海拔区和热区可以开发40万～50万亩,每亩产值5 000元左右,总产值20亿～25亿;山葵要根据市场情况决定种植,这一个作物对开发冷凉气候资源有重要意义;澳洲坚果在国内可种植的地方不多,保山市的热区和次热区有21个乡镇可以种植,可种植面积30万亩以上,今后可以种植20万亩以上,每亩产值4 000元以上,总产值8亿以上。据2010年1月22日《云南科技报》报道:2010年云南科技工作锁定十大任务,其中,在“加强农业科技创新”部分提到“云南要认定20个省级特色农产品之乡”,在“继续推进中药现代化科技产业(云南)基地建设”部分提到“新认定10个云药之乡”,我们要抓住这些很好的发展机遇。
(五)扶持龙头企业,加快产业升级
通过龙头企业的带动,一是实现农产品进一步增值,一般都能增值5倍左右;二是打造地方品牌,把资源优势变成产品优势、商品优势和经济优势;三是在产品开发中能够创造更多的就业机会。
(六)深入调查研究,搞好科学规划
保山市虽然有发展特色经济作物的三个明显优势,但是我们面对的却是千家万户的小农经济和千变万化的大市场,在组织特色经济作物的生产中究竟那个区域、那个季节种那种作物好?我们一定要通过深入调查研究,在指挥生产过程中才能做到增加科学性、减少盲目性。[责任编辑刘娇娇]
