弥足珍贵的参考文献

《外国语文课程标准译介》①是十卷本《母语教材研究》的第六卷。该卷对英国、美国、法国、德国、日本、俄罗斯、瑞士、荷兰、加拿大、哥斯达黎加、墨西哥、阿根廷、智利、巴西、马来西亚、南非、新西兰、印度、新加坡、欧盟等二十多个国家和地区的语文课程标准或教学大纲作了比较全面的翻译介绍，基本反映了各大国母语和特色语种的语文教育状况。译介中的资料均选自于近年来各国教育机构正式公布的教育法典、政府命令、行政公文和教育文献，具有较高的权威性、代表性、时效性和普遍认知价值。译介从课标（教学大纲）的制订环境、政策地位、指导思想、课标内容、大纲特色、实施步骤、补充措施及实践评估等方面进行了综合分析，基本反映了当今国外母语教学的政策环境和教育现状，为我国语文教育制订课程标准和指导语文教学提供了一部极其珍贵的参考文献。

一、 各具特色的教学大纲和课程标准

英国的语文教学大纲称作“普通中等教育证书”课程考试大纲，分“英语”和“英国文学”两部分。该大纲由英国教育学术研究和管理机构“牛津、剑桥与皇家人文学会联合考试委员会”制订，2002年开始试行，并于2004年全面执行，这是目前指导英国基础教育阶段课程教学与评价的纲领性文件。该大纲从“课程评价”角度来设计语文教学的评价目的和目标、评价过程和方法、评价技术和工具，考察课程目标是否符合国家教育方针和政策，课程内容是否经得起教育哲学、学习理论和教育心理学的检验等等。考试大纲主要有以下内容：一是大纲理念，如共同价值体系、公民基础学力、思维训练任务；二是课程目标：如目标界说、等级和分数、学习行为；三是课程内容：如情境单元、试题类型、指定课文；另外，考试大纲“英语”部分反映了应用语言学的基础，“英国文学”部分提出了三种深层结构，即模仿结构、分析结构和衍生结构②；大纲还对学生学习和教师教学作了描述；最后，大纲对学生终身学习、人格培养和个性发展也作了宏观指导。从整体上看，该考试大纲贯穿于英语课程和教学的全过程，通过评价体系和步骤去规范和指导英语教学的设计和实践活动。此外，英国还有一套供学生使用的“普通中等教育证书”课程考试辅导丛书，如《“普通中等教育证书”指导丛书·英国语言·考试成功无压力》等。

美国语文教学大纲的情况有所不同，因为美国的教育行政管理事务属于各州分管，各州都有自己的语文教学大纲，但总体上大同小异。本卷介绍了具有代表性的马萨诸塞州“英语语言艺术课程标准”和纽约州“英语语言艺术资源指导”。“英语语言艺术课程标准”制定于1997年2月，2001年6月又进行了修改，是该州现行的语文课程标准。内容主要包括引言、课程标准制定的核心目标、指导原则、早期读写能力、各年级阶段学习标准和附录等六个部分。核心目标就是语言和思维的关系，认为“语言和思维是学习和交流的基本工具，我们在听、观察、记忆时都要运用思维和语言”①；指导原则包括10个原则，是马萨诸塞州英语语言艺术学习和教学的理念基础，也是学习标准的制定基础。“早期读写能力”部分说明发展学生早期读写能力的重要性、侧重读音法的原因、早期读写能力项目的特点、加强学生书写和写作能力、早期读写能力项目的目标及具体内容。这一部分还描述了教师对单元内容的具体教学过程和教学方法。纽约州的《英语语言艺术资源指导》是纽约州教委和纽约州立大学合作起草的指导性文件。《资源指导》包括的内容非常丰富，为各学区和各学校制定自己的教学大纲、课程内容、教材选择、教学计划等提供详细指导。除引言外，共有四个部分。第一部分为“英语语言艺术课程重要内容”：即语言学习活动、教学材料、课程设置用学习策略；第二部分为各种教学实践活动，如自我测试、报刊阅读、评论小说、分析作家的论文、自传、比较人生、诊断比较文章、社区研究；第三部分为各年级段学生进行测试的时间、内容和项目；第四部分为纽约州制定的学生学习的四个标准。

法国国民教育、青年与研究部于2002年新近修订了小学、初中和高中的法语教学大纲。新大纲分小学、初中和高中三个部分。《法国小学教学大纲》包括学前教育阶段、基础学习阶段和深入学习阶段三个层次；《法国初中教学大纲》中分适应阶段、中期阶段和分流阶段三个层次；高中大纲则分为普通与技术教育二年级、一年级和毕业班三个层次。其中一年级与毕业班除文学系列外，还有经济与科学、科学教育、医学社会学、科学与工业技术、实验室科学与技术、服务科学与技术教育、音乐与舞蹈技术、旅馆餐饮等十个系列，分别对应于中学会考证书的类型。大纲的目标按不同培养层次作了统一设想。幼儿园与小学阶段强调基础，包括培养宗旨、学习法语、共享文化、教学时间安排和教学工具更新。“小学应该成为一个综合教育与长期教育的基石”，要开发孩子的记忆与发明天赋，培养严谨态度和想象力，提高注意力与学习自立能力②，并给所有学生提供均等的机会，以保证每个学生都能成功。初中阶段则注重能力的培养，以掌握语言、培养文化素质、获得学习方法为主要目标。“学生必须获得大家都有的基础知识，以构建自己的评判方法，学会表达思想，丰富想象能力”，“形成他的个性，成为一名有觉悟的、独立的和负责任的公民”③。而高中则强调素质和终生学习能力，主要目标是“获得知识、形成文化观、培养个性、培养公民素质。使学生在未来的学习和生活中，在进入社会生活时成为独立的、成功的成年人”。大纲还对教学内容作了分配：小学阶段主要是掌握法语口语、学习阅读和写作，学习外语和计算机网络技术。初中阶段主要围绕话语的叙述极和论述极来展开。每个学习阶段还配备了一个大纲配套内容，作为知识与能力点的参考与选用范围。

德国联邦州文教部长联合会于2003年颁布了《德国完全中学10年级课程标准》④。这个《新课程标准》规定了德国完全中学10年级的三大“核心科目”，即德语、数学和外语。新课标包括前言和四节内容。前言主要对德语教育意义进行了阐述，并描述了德语教育的功能。《新课程标准》指出，德语教育担负着双重任务，既要教授语言和文学，又要实现四大教育功能，即培养学生的语文能力、人格能力、社会能力和方法能力。通过阅读理解、摄取信息、沟通思想、书面表达等教学活动，培养学生的语文能力；通过语言能力去认识世界、管理世界，了解文化传统和社会发展，培养学生的人格能力；参与社会活动、职业活动和继续学习，培养学生的社会能力；通过德语学习获得继续学习其他科目的能力。这就是德语教育要培养的“四大能力”。德语的能力标准包括说和听、写作、阅读和语言运用等方面的标准。新课标并没有规定“教学内容”或“教学目的”，没有规定“学习内容”或“学习目的”，而是突出“能力”二字。“四位一体”的结构模式就是语文的“四项能力范围”，实际包括六个方面：1. 听的能力，2. 说的能力，3. 写的能力，4. 读的能力，5. 对语言本身的学习和运用能力，6. 学习技巧和方法能力，即学习能力。《新课程标准》为德国完全中学10年级的语文教学确立了终点目标，也为各联邦州制订本州的教学大纲提供了学习任务类型和成绩评估标准。

日本在总结战后30余年的经验与教训后，对各级学校的教学目标、课程设置、教学内容等作了系统的修订，于1989年颁布了《学习指导纲要》①。各级学校根据新纲要的宗旨和要求编写了一大批新教材，陆续通过国家的教材审定并出版发行。此次纲要的基本要点为8条：1. 注重基础知识和基本技能的训练；2. 重视思维能力、表达能力和创造能力的培养；3. 提倡个性化教育；4. 增加教育的选择机会；5. 教育环境的人性化；6. 逐步建立终身教育体系；7. 教育内容和手段适应信息化社会；8. 教育目标面向国际化社会。自1987年启动的教育改革经历了大约6年，日本文部科学省自1993年至1994年对全国公立中小学生的诸项能力作了大面积的测试，以检查前一阶段改革取得的成效。在此基础上，日本于1998年公布了日本战后第7次修订的新版小学、初中《学习指导纲要》。该《纲要》自2002年4月起正式实施，经过一年实践后，2003年12月有关部门又对该《纲要》作了局部修改，并于2004年1月出版发行。《纲要》在教学总目标上突出了小学、初中、高中三个不同阶段的“交流能力”，以显示适应国际化时代的需要；教学目标重新确定为“听与说”“写”“读”“语言事项”。高中阶段的课目也作了更新，改为6种课目：国语表达Ⅰ、国语表达Ⅱ、国语综合、现代文学、古典、古典讲读。另外，《纲要》给各教学阶段教学内容的实施赋予了更大的自由度，使学校和任课教师获得了更多的自主权。

俄罗斯教育部于1997年颁布了《俄罗斯普通基础教育国家教育标准》②。本研究中介绍了2002年出版并开始执行的《俄罗斯普通基础教育10—11年级俄语教学大纲》。根据国家教育标准，中等基础教育俄语教学大纲应符合以下两个要求：一是国家对俄语教学大纲内容的要求，二是对毕业生俄语水平的要求。大纲的结构体现了这两种要求：第一部分包括在10至11年级需要复习、加深和拓展的俄语知识方面的内容；第二部分包括学生语言、言语活动方面的内容。该大纲包括引言、俄语体系、言语和大纲说明四部分：引言描述了俄语的一般信息，即俄语及其文化特色、苏联后期俄语的主要变化、语言的生态学问题、俄语的功能、俄语的科学、杰出的俄罗斯语文学者等；俄语体系描述了该语言的构成体系和内容，如俄语的发音、正音、词汇和成语、词素学和构词法、辞典编辑法、正字法和标点符号用法等，并确定了俄语的基本水平；言语是关于俄罗斯标准语和语言标准的概念，包括对言语的基本要求，言语标准的分类，运用言语手段的正确性、精练性、表现力、适时性，言语的功能等，实际上是学生需要学习的教学大纲内容；大纲说明是对教学方式、方法和形式的描述。该大纲所提出的课程的基础任务、课程的内容和结构、课题的表述、原理的解释、要求的提出、教学法观点的介绍等，均符合《国家教育标准》。

本卷研究还对瑞士等14个国家和地区的语文课程标准作了简要的译介。瑞士由于没有国家联邦教育部，又是多母语国家，因此没有国家级的语文教学大纲。在瑞士法语区的日内瓦州，法语作为母语或学校语言进行教学，其教学目标是学会使用法语语言，研究法语文选，获得用法语进行思维与分析的能力，进军法语文学领域，形成一种法语文化③。荷兰王国《荷兰语课程标准》根据中小学生认知能力和学业发展而制定，使学生在母语学习的基础上，明确学习目的和学习策略,培养综合语言运用能力，提高语言素养，促使综合语言运用能力在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养上整合发展。加拿大是英语和法语双语国家，《大西洋地区十二年级加拿大文学课程标准》（英语）共有五个部分：导言、课程设计、课程结果、学生学习评估及附录。这套课程标准结构严谨，富有层次感，从学习要求到评估细则脉络清晰，可操作性强。充分体现以学生发展为本的指导思想，渗透着民族精神教育的元素，从而为学生终身学习奠定良好的基础。哥斯达黎加虽然是中美洲的一个小国，但它的教育却相当发达。其《初中阶段的教学大纲》描述了大纲的编写、目录、总则、教学要点、教学目标、教学建议及考评意见。阿根廷以西班牙语为母语，《中学西班牙语言和文学教学大纲》对教学目标提出了五个方面的要求：口头语、书面语的理解和运用；阅读各类文章，准确概括信息，掌握应用文写作的特点；对公共舆论、媒体新闻进行批判性分析和评价；了解文学与美学的关系；对文学作品以及文学和其他艺术语言之间的关系进行批判性评价等。《墨西哥西班牙语中学教学大纲》在中学语文教育的宗旨中，强调要重视土著语言，并把它看做是墨西哥整体语言的一部分。智利中学《卡斯蒂利亚语与交际》教学大纲则强调，要保持智利西班牙语的卡斯蒂利亚的方言特色。2004年的教学大纲详细规定了1至4年级的教学目标及必修内容。巴西的官方语言为葡萄牙语，巴西教育部于1996年制订了《八年制基础教育葡萄牙语课程标准》。巴西并不使用全国统一的葡萄牙语教材，各个学校有自主选择教材的权利。南非《0—9年级新课程标准》《10—12年级新课程标准》分别制定于2002年和2003年，并于2006年正式实施。新课标更重视生活定位，即用于实际生活的能力、数学能力和关于非洲的知识，特别是非洲的历史、地理、音乐和舞蹈。《新西兰课程框架》突出调整教育体制，从而提高办学效益，提高全体新西兰人的素质，以适应现代科技和经济竞争日益激烈的形势。《印度中学英语教学大纲》是一套6年制英语学习计划。大纲要求学生在小学良好的英语学习的基础上，通过提供生动有趣的阅读材料、丰富多彩的教学方法和生动活泼的教学活动，培养学生听、说、读、写以及用英语交际的能力。通过师生间的教与学的互动，提高他们自主学习与合作学习的能力，培养他们具有终生学习的能力。

此外，随着欧盟一体化的进程，欧洲致力于促进各成员国将人权、民主、相互包容和尊重、和平解决冲突等原则贯彻于教育中。欧洲理事会于2001年出台了语言教育参考标准，即《欧洲语言学习、教学、评价共同参考框架》①，旨在为在欧洲范围内统一教学和语言学习标准作努力，以尊重语言和文化的多样性，促进国际交流，加深国家与国家之间、不同民族人与人之间的相互尊重和理解。《框架》为欧洲各成员国教学机构之间的合作奠定了基础，同时也能够在一定程度上促进欧洲各国语言教学质量的提高。

二、 教学大纲和课程标准的政策地位

本卷研究表明，世界上几乎所有国家都有教学大纲或课程标准，这是各国政府规范教育行为的纲领性文件。对不同性质的学校和各层次语文教育的教学方针、教学目标、教学内容、教学方法、测评体系及文凭颁发等教育行为起到指导和监督作用，是各国为保证语文教育的一致性、语文教学目标的完成、学生能力的培养和学校教育功能的实现而推行的教育规范，具有较强的约束力和指导功能。但是，根据各国法律环境和社会现实的不同，这些法规的政策地位也不尽相同，制订的机构和级别也有很大差异。在本卷二十多个国家和地区的语文教育中，美国、德国、荷兰、加拿大、南非和新加坡等国把这套规范称作“课程标准”，而英国、法国、日本、俄罗斯等十多个国家都称这套规范为“教学大纲”。称呼的不同，反映了有关国家对该规范的政策地位的认识差异。一般来说，在更加倡导教育自由的国家，或是以私立教育为主体的国家，或是在国家赋予教育机构更多的办学自主性和教学自由的国家，它们不以国家的名义对教育机构进行直接的干预，而是颁布一个指导性的课程标准，让学校在标准的范围内自由地组织教学；而对教育活动控制较严的国家，教育行政部门或由它委托的机构制订出教育大纲，则以统一规范的形式来约束各级教育机构的行为，对语文教育的目标、内容、方法及测评方式进行比较硬性的规定。

从大纲制订的机构来看，大多数国家由教育行政部门来制订教学大纲，而有的国家则由非政府的教育权威机构来制订。如英国的考试大纲是由“牛津、剑桥与皇家人文学会联合考试委员会”制订的。在英国教育领域，该委员会是一个具有很高权威的学术研究和管理机构。由它制订的“普通中等教育证书”课程考试大纲，是指导现行英国基础教育阶段学科课程教学与评价的纲领性文件。本译介中“普通中等教育证书·英语”和“普通中等教育证书·英国文学”就是其中的两份。这两个文件不是从教学的角度来规范语文教学，而是从考试和文凭颁发的角度来影响语文教学。印度的英语教学大纲也是类似的情况，它以新德里法兰克出版有限公司于1995年发行的《互动英语》大纲为基础，由英国海外发展管理局、圣·马克大学及圣·约翰基金会作为学术顾问而制订的。这是一套6年制英语学习计划，该计划不但带来了6至10年级A级英语教材的改革，也设计了新的教学评估手段。有50位印度教师参与了课程提纲的设计，教材内容、测试及评估标准的编写。因此，这种政策地位的差异首先反映在规范的制订机构上。

政策地位的第二个差异表现在制订机构的级别和实施范围上。法国、俄罗斯、日本等国由中央政府来组织制订教学大纲。法国的教学大纲由教育部基础教育司、国家教育高等委员会、国民教育督学署等政府机构组织教育管理干部和教学专家联合进行，并由教育部以政府公文的形式下发各学区，要求各公立学校和私立学校遵照执行。如2002年2月10日的政府公告发表了教育部基础教育司第4号文，发布了新修订的教学大纲，并对执行时间表及执行责任人都做了规定。日本则由文部科学省负责制订小学、初中和高中的国文教育《指导纲要》，并称之为“教育法实施规则”，可见，日本的教学大纲几乎上升到法规的地位。另一些国家则因政体的缘故，教育事务由各州、省政府管理，各州、省有自己独立的教育立法机构和管理机构，制定各州的教育政策和教学大纲，如美国、加拿大、德国、瑞士等。美国的教育行政管理事务属于各州分管，由各州制定适应当地情况的教育法规，课程标准和学习技能标准也由各州自行制定。美国各州情况差异较大，因而其教育发展也极不平衡。在教育上比较有影响的有弗吉尼亚州、得克萨斯州、纽约州、马萨诸塞州等。加拿大和美国一样，教育事务归属各省管辖，如加拿大阿尔伯特省的中小学英语语言艺术课程标准。德国和瑞士则是两种方式的结合。德国新近推出的语文《新课标》是德国完全中学10年级的语文教学的指导性文件，为各个联邦州制定本州的教学大纲提供了基本框架，如北威州于2004年3月5日颁布的《完全中学初中语文核心大纲》。瑞士则没有国家级的联邦教育部，联邦政府只有原则立法权，教育政策的制订与实施主要由26个州根据各自的实际情况来进行，由各市镇、州政府负责教育大纲的制订与实施。瑞士法语区的日内瓦州语文教学大纲及其教育背景的描述为我们开阔了眼界。

三、 教学大纲的内容与特点

本卷研究的二十多个国家的语文教学大纲，尽管形式与提法不尽相同，但都反映出几个基本的大众方针，在教育理念、教学目标、课程内容、执行措施、考评体系等方面都有许多共性的原则。在教育理念方面，各国大纲都强调语文教学应担负起培养合格公民的责任。如英国“2000年课程”强调要培养学生的共同价值观，要在个性培养、人际关系、了解社会和熟悉自然环境等四个方面作宏观指导，使“英语”和“英国文学”课程能够培养“公民意识”。法国的教学大纲对学校提出了很高的要求，“小学应该忠诚于共和国的伟大理想”①，即给所有的学生提供均等的机会，使他们成功地进入法国社会。小学教育应该有两个重心，第一是语言与法语的掌握，第二是公民教育。传授法国的官方语言是学校的目标，“只有会说法语才有在家的感觉，也是学习其他所有知识不可缺少的工具”②。在语言交流中意识到公民的价值标准，这是培养民主精神的第一个教育形式。俄罗斯教学大纲则认为，“学校教育的最主要目的——为每一个学生走向社会生活、进行实践活动做好准备”③。马来西亚的大纲则明确提出了国家教育哲理，“在马来西亚，教育是一项持续性的事业，它致力于全面及综合地发展个人之潜质。在信奉及遵从上苍的基础上，塑造一个在智力、情感、心理与生理方面都能平衡与和谐的人。其目标在于造就具有丰富的学识、积极的态度、崇高的品德、责任感，并有能力达致个人幸福的大马公民，从而为家庭、社会与国家的和谐与繁荣作出贡献”④。南非的课程标准则以学生的学习结果为基础，其主要理念是使学生最大程度地发挥自己的能力。新课程标准将“0—9年级普通教育和培训”的学习结果建立在学生的批判性学习结果和发展性学习上，力求提高学生对社会公正、人权、健康环境和社会融合等问题的认识。同时鼓励学生提高对南非社会文化、宗教和种族等方面多样性的认识。新加坡的《标准》列出了国家所规定的理想教育成果，同时兼顾语文技能及文化性和思想性的目标。还归纳出一系列的共同价值观，如以人为本、家庭为根、社会为先、胸怀祖国及放眼天下等五大主题。

在教学目标方面，各国的大纲都作了明文规定。如英国的“普通中等教育证书·英语”明确提出了它的教学目标，即为了满足国家英语课程达标的要求，为考生提供连续的、理想的、有价值的学习科目。大纲着重规定了学生在英语阅读、写作、口语、听力和其他方面所应有的能力，分为公民基础学力和思维训练任务两大方面：公民基础学力是使每一个受到义务教育的学生掌握基本技能，包括读写、计算和信息技术等。高中生还应掌握关键技能，包括交际、数字处理、信息技术、与他人合作、改善自学与自做、解决问题等六项技能。每一项目技能又可细分为三级或五级水平。思维训练任务是指学生在掌握知识与技能的过程中，必须培养思维能力。明确提出“培养学生活跃、探索的头脑；培养学生合理地质疑、辩论和完成任务的能力以及各种身体技能”①。法国语文教学大纲对小学、初中和高中的目标分别作了规定。如小学基础学习阶段的大纲指出，“应该让每个学生学习阅读与书写法语，并让学生熟悉书面文化的主要方面，这是学习过程中的第一个阶段”②。要求学生经常接触口头文学和青少年画册，在各种活动领域中积累经验和知识，学习阅读和学习书写是两种基本能力，应该平行地获得并且相互加强。“大纲书目中规定的青年文学作品，各种印刷的和电子的学习参考资料，都应该适合孩子们的年龄，并构成学生的文化基础，没有这个基础，所谓的说话、阅读和写作等机制都是毫无意义的。”德国的《新课标》体现了“四位一体”的结构模式，即说和听，写作，阅读，语言学习和运用四项“能力”，语文的“四项能力范围”实际上包括六个方面，即听的能力、说的能力、写的能力、读的能力、对语言本身的学习和运用能力、学习技巧和方法能力。日本的《指导纲要》指出，要“培养恰当表达和正确理解国语的能力，提高交流能力，同时，养成勤于思考和想象的习惯，丰富语感，加深对国语的认识，培养尊重国语的态度。”③美国的“核心观念”则强调语言和思维的重要性，“所有学生要能够批判性地阅读和倾听，以便获得信息、理解和享受。他们要能够用标准英语进行清楚、真实和创造性地写作和说话”④。同时要培养学生的反思能力，提高学生的批判能力和审美意识。学生要从不同角度讨论对文学作品或非文学作品的不同理解。要让学生认识到，语言和思维在丰富学生知识的同时，还塑造着他的人生，起着交互作用，构筑起进入社会的桥梁。

在课程内容方面，各国的教学大纲都在语言知识、文化知识和能力培养等方面作了不同程度的规定。如英国考试大纲强调了“英语”课程的语言学内容，包括语音、词汇、句法知识，人们在阅读、写作、听说等言语实践活动中的方法和规律，突出语言作为交际工具的社会本质，强调“英语”课程的文化特性和心理特性等；文学课程应当“提供一个清晰的过去权威人士选择所教作品的标准”。要教会学生进行文学批评，发展学生的文学批评才能，培养对所学作品的理解、分析以及做出反应的能力；要引导学生得出自己的结论，鼓励学生发展自己的批判性见解，重视学生对文学作品产生的新鲜创见。美国把课程内容称之为学习标准，分成语言、文学、作文和媒体等四个方面。语言中包括语言史、词汇的演变、英语语言知识、口语与书面语的学习等；文学中有作品体裁、作品风格、批评方法、文学背景、艺术与文学等内容；写作中阐述了写作的重要性和性质，规定了写作教学的目标和内容，提出了从拼写到反思、从研究到电脑写作的流程，最后还规定了不同年级和不同阶段的写作学习标准。法国语文教学大纲以三个内容为教学中心，即掌握语言、培养文化素质、获得学习方法。掌握语言的叙述形式和论述形式，学会阅读、生产、研究各种形式的叙事文本，然后学习叙述文、描述文和说明文。学习语言知识包括法语语法、图像艺术、新技术等。另外，学习知识不能与获取能力截然分开。其他国家的教学内容也不乏一些特色。如日本的教学内容对文字有特别的要求，如掌握日语中的平假名、片假名和“各年级汉字分配表”。德国则强调语言学习、阅读和写作三位一体，语言和文学分科不分家。俄罗斯特别注重语体的学习与研究，要求学生在实践中掌握言语的科学语体、政论语体和艺术语体，其基本组成成分及其风格。瑞士则强调第一和第二母语（主要是德语和法语）的教学。加拿大体现一种“元认知”的概念和培养语篇创作的能力，语言学习可以使学生发展元认知能力。南美的哥斯达黎加、墨西哥和智利则非常重视原宗主国文化和本土文化的有机结合。

在执行措施方面，一是教学内容的安排和教授，二是大纲本身各方面内容的实施。在教学内容的安排上，各国教学大纲都按照各国的教育环境，将语言知识、文化知识和能力培养作了相应的安排。一般来说，各国的大纲都是分阶段的，即小学阶段、初中阶段和高中阶段，并根据不同阶段的要求来安排教学内容。另外，各国在执行大纲的方法上也不尽相同。英国是通过考试来执行大纲的。英国教育部门认为，作为考试大纲，理应从“课程评价”这个角度来评价课程和教学的全过程，即从确定课程目标、选择课程内容开始，就不断地受到评价的检验。根据近年来英国有关评价和考试的情况来看，评价不但是为了评价学生个人的学习成绩，也是为了评价课程和教学的整体状况。“所以评价是回溯的，同时也是前瞻的。”法国的教学大纲则由教育部颁布，由地方教育管理部门和各级学校遵照执行，并通过督学体系进行监督和评估。此外，非常重视学生与教师的主观能动性，认为“高中语文是一种活的文化，要提高学生的好奇心，培养阅读和表达的兴趣。应该突出阅读的位置，推行课文单元形式，保证学习的渐进的过程和各阶段的有机衔接，通过学习知识、培养个人思考能力和学习方法来完成大纲的要求”。德国原先是联邦各州“各自为政”的局面，现在试订了全国统一课程标准，但各州仍可以在全国统一课程标准的前提下制定本州的标准。各个年级各个科目都有课程标准和教学大纲，甚至部分年级还有核心大纲。新课标都有一个共同特点：它既确定了明确目标，又给学校完成大纲目标以更大的自由度。

在考评体系方面，英国是个例外，它以考试大纲代替教学大纲，从设计评价的情境、设计考试的形式与作业单元、组成A、B两个考试方案、规定试卷和试题类型到指定考试课文等都作了全面的规定。英国还采用过程评价方式和学生“档案夹评价技术”。有外部评价，总结性的结果评价，有“一次性测评”和“阶段性测评”等评价途径和方法。这些评价方式体现了英国课程理论方面的“过程模式”观。其他国家则以大纲规范考试及一切教学活动。从现有资料来看，美国、德国、俄罗斯、加拿大等国并没有在大纲中明确规定考评的方法及内容。但法国教学大纲中有“评估所学能力”的章节，如大纲在小学第三阶段初期规定要进行国家级评估，该评估将对五到六年的学习结果进行测评。主要包括理解口语的程度，直接识别词汇的能力，理解书面语言的能力等。而且国家级评估并不排除教师的定期评估，在基础学习阶段，教师可以组织学习评估，以便在学生遇到困难时，引起大家对这些问题的注意。这种学习评估是检查活动安排与教学情况的有力方法，在每个教学阶段结束时都要进行评估。教育部基础教育司教学安排与开发局开发了多种评估材料，供教师们选用。另外，大纲中每个阶段都有一个“本阶段应该学会的能力”表，针对本阶段内容和能力设置了详细的知识成分和能力要素的考查项目。南非的大纲对考核标准也作了相应的规定，如基础阶段、中级阶段和高级阶段的学习都设置了“考核标准”。

四、 改革中的各国语文教学大纲

作为指导和规范一国教育行为的纲领性文件，它必须时刻适应国家社会、经济和文化发展的需要。在漫长的教育实践中，各国的语文教学大纲从制订到规范化，从简单的指导计划到体系完整的全阶段的教学大纲或课程标准，经历了不断的演变和改革，以适应新的教育环境和社会经济需要对受教育者的要求。这种演变和改革主要体现在对受教育者的素质要求、大纲内容的更新和培养方式的变化上。

在受教育者的素质方面，现行各国大纲都主张培养有文化素养、有创新能力、有健全人格的合格公民。英国根据近年来有关评价和考试概念的演变，认为评价不但是为了评价学生个人的学习成绩，也是为了评价课程和教学的整体状况；“所以评价是回溯的，同时也是前瞻的”①。在20世纪80年代，英国曾经推行“全国统一课程”，提出应使学生“具备成人生活和就业所需要的知识、技能和理解力”。在《学校课程》中强调要“培养学生活跃、探索的头脑；培养学生合理地质疑、辩论和完成任务的能力以及各种身体技能”。美国纽约州教委2005年修订的《资源指导》将原来的第四部分改成《英语语言艺术核心课程标准》，包括引言、制定标准的理论基础、几种术语的定义和相关网站介绍，以便适应新的形势。法国一般每五年要修订一次教学大纲。目前的大纲结合了近十年来语文教学的环境、内容和方法变化的特点，经国家和地方教育主管部门、各学科教育研究专家、教学实施群体代表联合制订。在继承传统教育理念和教育特色的前提下，更新了一些教学内容、教学方法和评估措施，以适应新的教育形势和新的教育技术的需要，更好地为社会经济发展服务。法国则主张推行个性化教育，使“人人都能成功”。改革的雄心和学生的独创性一直是教育部门的期待。俄罗斯也强调学校教育的最主要目的是引导学生走向社会生活。只有当人意识到自己在周围环境中的作用时，教育的目的才能实现。文学教养的目的就是促进个性精神上的成长，使其掌握言语，形成道德观念和审美风味。加拿大的大纲希望在高中英语语言艺术课中，学生能发展和展示积极态度，并在语言和非言语交际中表现这些积极态度。哥斯达黎加则主张，根据面向21世纪的教学方针，西班牙语语文教学应关涉到可持续发展的四个方面：环境保护、人力资源、社会政治和经济生产。而语言则无疑是促进可持续发展的重要因素。

在教学内容的更新方面，德国语文课程标准和教学大纲发展的走向大体反映了当今许多国家改革的趋势。其基本要点如下：一是课程标准的研究从传统的“四项教学目的”结构，演变为“三位一体”的学习目的结构；本世纪初的《新课标》又确定了“四项能力范围”。二是德国从“闭门”研究本国的教学大纲，到“开门”研究符合国际宏观发展的教学计划。《新课标》参考了“PISA考试”（2000年）和“欧洲新语言标准”（2000/2001年）等国际公认的标准制定模式。三是从语言和文学的“分家”，到语言和文学的综合和统一。四是“能力”概念的变化，它超出了单纯的科目学习范围。五是课程标准中的两种基本模式：一种是“内容说”，另一种是“能力说”。目前，“能力说”已经主导着欧洲各国的语言（母语和外语）课程标准。南非的教学大纲也指出，为了有效地参与社会及适应21世纪全球经济发展的工作环境，素养能力的范围不仅包括传统的听说读写和传统口头文化，而且包括多媒体、图表、信息处理、计算机、文化和批判能力等素养。语言课程的内容应该为学生成为南非人及国际社会成员做好准备。“进一步教育和培训”阶段的课程设置要培养“批判能力和发展能力”，使语言成为学生的批判性思维和创造性思维的工具。

在培养方式上，英国考试大纲强调学生在学习过程中的主体地位，学生在学习过程中的状态是被动的还是主动的，是单纯接受的还是兼有探究的，是孤独的还是合作的，是深层次的认知和情感参与还是只处于课程的表面达成层面，这些都是衡量学生学习方式的重要指标。学生的学习方式决定着学习的过程和学习的结果。如“英语”和“英国文学”考试大纲的封面上明确地写道：“全新的大纲，提供极大的灵活性与选择性。”教师角色也在变化，教师教学观念和方式的变化直接影响着语文教学的结果和大纲目标的实现。如“英语”大纲第9节和“英国文学”大纲第8节都明确地设置了“正确把握教学时机”一节，要求教师在课程中落实“公民意识”“信息技术”和“关键技能”三项学校课程的共同价值。学生的终身学习和发展也是英国国家的义务教育的政策重点。学生把在校学习和他们未来的就业联系起来，把学生的义务教育和职业教育挂起钩来。英国“2000年新课程”的核心问题之一就是改变“16岁告别学校”的严峻现象，因此，树立“终身学习”的理念成为英国21世纪教育和课程改革的重要课题。俄罗斯大纲则认为，学生是一个积极的和有能力的读者，因而评价一个学生不仅要看他的阅读修养水平，更为重要的是要看他对阅读活动本身是否具有积极的态度：能否自觉地、有目的、有方向地选择书籍进行阅读，在与周围人的交往过程和在自己的生活实践过程中运用自己所读书籍的习惯和技能如何。法国高中教学大纲中关于“分析性阅读和粗略性阅读”区分体现了培养学生自学能力的理念。“分析性阅读是让学生构建文本的意义，这是一种表述性学习……粗略阅读是一种自由形式的阅读，是直接阅读的常见形式，它迫使那些缺乏阅读习惯或兴趣的学生在课堂上或课外进行阅读，是一种以个人为主的阅读形式，以培养学生独立学习的能力。”①

（南京大学外国语学院，210093；江苏省泰州中学，225300）