基层党支部如何在新农村建设中发挥作用

党的十六届五中全会(十一五规划)提出了建设社会主义新农村的重大任务，2006年的中央农村工作会议和中央一号文件又以科学发展观统领经济社会发展全局，对全面有力地推进社会主义新农村建设作出了一系列的安排部署。十一五规划中明确提出:胜利实现十一五规划,关健在党的领导.要坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和先进性建设,加强各级党的领导班子和基层党组织建设,不断提高党领导经济社会发展的水平,进一步增强党的领导核心作用.从2003年党中央在全国农村牧区通过开展“三级联创”活动，按照“五个好”镇党委和“五个好”嘎查村党支部的要求，加强自身建设，通过活动有效扎实地开展,基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。2005年11月开始,全国第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，嘎查村党支部在时代特征的要求与责任下,在新的历史时期又成为建设社会主义新农村的第一梯队和第一支力量，发挥起越来越重要的领导核心作用。

一、加强嘎查村党支部建设，使社会主义新农村建设有最基层的组织保证

在建设社会主义新农村工作中,嘎查村党支部处在建设社会主义新农村的最前沿，提高党员队伍的整体素质、建设一支团结合作的支部班子、选准选好支部书记是推进社会主义新农村建设的组织保证。

十一五规划中明确提出:建设社会义新农村要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，同时要推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

具体要求如下:

（1）生产发展。就是产业发展要形成格局，这是建设社会主义新农村新牧区的首要任务。要加快建设现代农业、繁荣农村牧区经济，提高农村牧区生产力发展水平。（2）生活宽裕。就是农牧民生活要实现新提高，这是建设社会主义新农村新牧区的根本目标。要千方百计增加农牧民收入，改善农牧民消费结构，提高农牧民生活水平和生活质量。（3）乡风文明。就是乡风民俗要倡导新风尚，这是建设社会主义新农村新牧区的主要内容。要加强农村牧区精神文明建设，发展农村牧区社会事业，培养造就新型农村牧民。（4）村容整洁。就是嘎查村面貌发生新变化，这是建设社会主义新农村牧区的关键环节。要搞好嘎查村建设规划，加强农村牧区基础设施建设，改善农村牧区农牧民的居住环境。（5）管理民主。就是苏木乡嘎查村治理要健全新机制，这是建设社会主义新农村新牧区的有力保障。要深化农村牧区各项改革，加强基层民主和组织建设，创建平安和谐苏木乡嘎查村。从战略高度讲,建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要，同时也是加快农村牧区经济发展的需要.只有全国人民共同达到小康水平,才能实现国家的整体进程,才能使经济和社会全面发展.

在这一历史进程中,嘎查村党支部是建设社会主义新农村的直接组织实施者。党的基层组织中党的所有工作的基础,要充分借助现在开展的保持共产党员先进性教育活动,引导党员坚定理想信念,坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,广泛联系群众\发动群众自觉加入到建设社会主义新农村的主流中来.江泽民同志曾经说过：“基础不牢，地动山摇”。只有选配好党支部的干部，才能基层党支部肩负起领导建设社会主义新农村的重任。俗话说：“富不富，看支部”,一个好的有战斗力的党支部，就是一面旗帜。因此，在建设社会主义新农村中必须选准配强嘎查村党支部和党支部书记。他们是新农村建设的引领者，是农村实践“三个代表”的带头人,同时也是带领导群众致富的领头雁。即需要有比较高的思想政治觉悟，又需要有造福一方的真才实学；即需要有带头致富、带领群众致富的本领，又需要有不计个人得失、勇于奉献的高尚品质。概括起来就是具备政治上的民主意识，思想上的创新意识，经济上的发展意识，工作上的实干意识和作风上的服务意识。如果每个村的党支部书记和支部都能象山东省寿光市三元朱村党支部书记王东义及其支部:牢记宗旨，胸怀大局，艰苦创业，科技兴农,无私奉献，我们的社会主义新农村建设在国家完善\发展\扶持农业和农村发展的政策指引下,一定会顺利实现。

二、提高嘎查村党支部战斗力,增强凝聚力,不断提高党的执政能力

嘎查村党支部在建设社会主义新农村工作中,要从工作实际出发,努力提高以下几种能力：一是贯彻落实党在农村的路线方针政策，善于结合本村实际，增强工作创新能力。嘎查村党支部的工作要在中央的方针政策引导下，从本村的实际出发,新农村建设要要注重实效\要量力而行\。这就需要提高领悟政策的能力和分析研究能力。能吃透上情，了解下情，把党的方针政策真正落实到基层，让农牧民真正享受到党的方针政策给他们带来的实惠。增强领导工作的预见性、主动性和创造性。二是学会按市场规律办事，认清市场经济与计划经济的不同之处，增强加快发展能力。嘎查村党支部要善于从本村实际出发，理清经济发展的思路，抢抓机遇，加快发展，用足和抓准政策,不断加快农村基础设施建设，引导农村适应市场机制,发展适度规模经营,提高产业化发展规模,多渠道转移富余农民,增加农牧民收入，使农村发展从量变到质变。善于在产业化企业和农牧户之间发挥好中介服务作用，通过专业协会提高农牧民进入市场的组织化程度，增强嘎查村党支部在农牧业社会化服务体系建设中的作用。通过党员科技示范户、致富示范户的带动作用，做给群众看，带领群众干。三是提高团结群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾和维护稳定能力。嘎查村党支部开展各项工作都要从维护农牧民群众的利益出发，合理协调不同利益群众的关系，善于从嘎查村实际出发，搞好精神文明建设，建立良好的村风民风。文章版权归作者所有；转载请注明出处!要不断满足大多数农牧民群众的利益要求，把各种矛盾和纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。四是发挥党支部的核心作用，遵纪守法，增强依法处理各种事物能力。嘎查村党支部要学会用法律的手段解决各种矛盾和事务。即要发挥好核心作用，又要遵守宪法和法律，善于用法律的权威来维护党的权威。要认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,领导支部和村委会依法履行职能，切实把党的领导、依法行政和保障村民民主权利有机结合起来，善于支持群团组织和其他各类经济组织依照各自的章程和国家的法律法规开展工作。

三、充分发挥嘎查村党支部的作用，全心全意为人民服务

在新的历史条件下，嘎查村党支部的领导核心作用主要表现在抓好“三个文明”建设方面：一是抓政治文明建设。突出用“三个代表”重要思想武装党员干部，坚定其政治信念,教育党员干部保持先进性。做“三个代表”重要思想的实践者和推动者。认真贯彻落实党在农村牧区的方针政策和民族政策。切实维护农村稳定，营造更加有利的发展环境。二是抓好物质文明建设。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，紧紧抓住“发展”经济这篇大文章。要想方设法千方百计增加农牧民收入，把减轻农牧民负担等关系农牧民群众生产生活的实际问题提到嘎查村党支部议事日程。围绕“双强”（即村干部带头致富能力强和带领群众共同致富能力强）工程抓培养，不断扩大农村“双强”队伍；抓培训，提高党支部和党员的“双强”能力；抓选配，真正把“双强”人才选进村级班子；抓典型，营造学“双强”赶“双强”做“双强”的浓厚氛围；抓帮扶，形成先富带后富，干部带党员，党员带群众，群众户帮户的致富网络。三是抓精神文明建设。要注重马克思主义意识形态和先进的科学文化占领农村阵地，坚决抵制封建迷信在农村的传播和漫延。积极倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。教育引导农牧民自觉养成热爱祖国、热爱家乡、崇尚科学、辛勤劳动、团结互动、遵纪守法、艰苦奋斗的优良品德，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会管理的新型农民。要把创建乡风文明做为社会主义新农村精神文明建设的重点，广泛宣传先进文化，革除不良的陈规陋习，大力倡导具有现代气息、进步向上的科学、健康、文明的生活方式。

嘎查村党支部在新农村建设中的作用还表现在：第一、把新农村建设作为党支部的中心任务。新农村建设是党的农村工作的总抓手，农村的各项工作都要围绕新农村建设来展开。要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，把农村党员的思想和认识统一到中央的决策和部署上来，把力量和智慧凝聚到推进新农村建设的伟大实践中来，为新农村建设提供组织保障。第二、在新农村建设中自觉执行好党的政策。把党的各种惠农政策真正落实到基层。这是新农村建设顺利推进的重要保障。嘎查村党支部和广大党员应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新农村建设中，坚持注重实效，不搞形式主义;注重量力而行，不盲目攀比;民主商议，不搞强迫命令;突出特色，不搞强求一律;要引导扶持，不搞包办代替。要按中央要求，严格把握政策，扎实稳步推进新农村建设。第三、要团结带领农牧民群众投身到新农村建设中。推进新农村建设，需要嘎查村党支部的引导作用和党员的先锋模范作用。农村党员和党的干部都应向吴仁宝、王乐义、乌日塔白乙等基层优秀共产党员学习，带领群众艰苦奋斗，开拓创新，真抓实干，成为新农村建设的楷模。尊重农民群众在新农村建设中的主体地位，解决他们在生产生活中的实际问题。特别要从根本上扶持和帮助有困难的群众渡过难关，让他们树立信心、尽早摆脱贫困。带领群众共同发展、共同富裕，在新农村建设中体现先进性、把握规律性、富余创造性,把党支部工作从传达会议、催种催收等方面转移到为农牧民增收致富提供资金、物质、技术和信息服务上来，切实提高领导建设社会主义新农村的综合能力。

建设社会主义新农村，嘎查村党支部的作用不可低估，责任重大。如何让党支部的战斗堡垒作用发挥出来，让党员的先进性表现出来，把农牧民群众带动起来，让全村富裕起来，是摆在基层嘎查村党支部面前的紧迫任务。只有集体经济壮大了，有钱办事了，嘎查村党支部才有能力为群众提供更好的服务，才有战斗力、凝聚力和吸引力。因此，基层嘎查村党支部必须坚定信心，下大力气，找准发展路子，发展壮大集体经济。要以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以发展为中心，以富民为目的，充分利用各种有利条件找准切入点和突破口，抓住地区特色，发展自身优势，把集体经济尽快发展壮大起来，早日走上小康之路，在社会主义新农村的大道上阔步前进。

党的十六届五中全会(十一五规划)提出了建设社会主义新农村的重大任务，2006年的中央农村工作会议和中央一号文件又以科学发展观统领经济社会发展全局，对全面有力地推进社会主义新农村建设作出了一系列的安排部署。十一五规划中明确提出:胜利实现十一五规划,关健在党的领导.要坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和先进性建设,加强各级党的领导班子和基层党组织建设,不断提高党领导经济社会发展的水平,进一步增强党的领导核心作用.从2003年党中央在全国农村牧区通过开展“三级联创”活动，按照“五个好”镇党委和“五个好”嘎查村党支部的要求，加强自身建设，通过活动有效扎实地开展,基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强。2005年11月开始,全国第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，嘎查村党支部在时代特征的要求与责任下,在新的历史时期又成为建设社会主义新农村的第一梯队和第一支力量，发挥起越来越重要的领导核心作用。

一、加强嘎查村党支部建设，使社会主义新农村建设有最基层的组织保证

在建设社会主义新农村工作中,嘎查村党支部处在建设社会主义新农村的最前沿，提高党员队伍的整体素质、建设一支团结合作的支部班子、选准选好支部书记是推进社会主义新农村建设的组织保证。

十一五规划中明确提出:建设社会义新农村要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，同时要推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

具体要求如下:

（1）生产发展。就是产业发展要形成格局，这是建设社会主义新农村新牧区的首要任务。要加快建设现代农业、繁荣农村牧区经济，提高农村牧区生产力发展水平。（2）生活宽裕。就是农牧民生活要实现新提高，这是建设社会主义新农村新牧区的根本目标。要千方百计增加农牧民收入，改善农牧民消费结构，提高农牧民生活水平和生活质量。（3）乡风文明。就是乡风民俗要倡导新风尚，这是建设社会主义新农村新牧区的主要内容。要加强农村牧区精神文明建设，发展农村牧区社会事业，培养造就新型农村牧民。（4）村容整洁。就是嘎查村面貌发生新变化，这是建设社会主义新农村牧区的关键环节。要搞好嘎查村建设规划，加强农村牧区基础设施建设，改善农村牧区农牧民的居住环境。（5）管理民主。就是苏木乡嘎查村治理要健全新机制，这是建设社会主义新农村新牧区的有力保障。要深化农村牧区各项改革，加强基层民主和组织建设，创建平安和谐苏木乡嘎查村。从战略高度讲,建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的需要，是全面建设小康社会的需要，同时也是加快农村牧区经济发展的需要.只有全国人民共同达到小康水平,才能实现国家的整体进程,才能使经济和社会全面发展.

在这一历史进程中,嘎查村党支部是建设社会主义新农村的直接组织实施者。党的基层组织中党的所有工作的基础,要充分借助现在开展的保持共产党员先进性教育活动,引导党员坚定理想信念,坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,广泛联系群众\发动群众自觉加入到建设社会主义新农村的主流中来.江泽民同志曾经说过：“基础不牢，地动山摇”。只有选配好党支部的干部，才能基层党支部肩负起领导建设社会主义新农村的重任。俗话说：“富不富，看支部”,一个好的有战斗力的党支部，就是一面旗帜。因此，在建设社会主义新农村中必须选准配强嘎查村党支部和党支部书记。他们是新农村建设的引领者，是农村实践“三个代表”的带头人,同时也是带领导群众致富的领头雁。即需要有比较高的思想政治觉悟，又需要有造福一方的真才实学；即需要有带头致富、带领群众致富的本领，又需要有不计个人得失、勇于奉献的高尚品质。概括起来就是具备政治上的民主意识，思想上的创新意识，经济上的发展意识，工作上的实干意识和作风上的服务意识。如果每个村的党支部书记和支部都能象山东省寿光市三元朱村党支部书记王东义及其支部:牢记宗旨，胸怀大局，艰苦创业，科技兴农,无私奉献，我们的社会主义新农村建设在国家完善\发展\扶持农业和农村发展的政策指引下,一定会顺利实现。

二、提高嘎查村党支部战斗力,增强凝聚力,不断提高党的执政能力

嘎查村党支部在建设社会主义新农村工作中,要从工作实际出发,努力提高以下几种能力：一是贯彻落实党在农村的路线方针政策，善于结合本村实际，增强工作创新能力。嘎查村党支部的工作要在中央的方针政策引导下，从本村的实际出发,新农村建设要要注重实效\要量力而行\。这就需要提高领悟政策的能力和分析研究能力。能吃透上情，了解下情，把党的方针政策真正落实到基层，让农牧民真正享受到党的方针政策给他们带来的实惠。增强领导工作的预见性、主动性和创造性。二是学会按市场规律办事，认清市场经济与计划经济的不同之处，增强加快发展能力。嘎查村党支部要善于从本村实际出发，理清经济发展的思路，抢抓机遇，加快发展，用足和抓准政策,不断加快农村基础设施建设，引导农村适应市场机制,发展适度规模经营,提高产业化发展规模,多渠道转移富余农民,增加农牧民收入，使农村发展从量变到质变。善于在产业化企业和农牧户之间发挥好中介服务作用，通过专业协会提高农牧民进入市场的组织化程度，增强嘎查村党支部在农牧业社会化服务体系建设中的作用。通过党员科技示范户、致富示范户的带动作用，做给群众看，带领群众干。三是提高团结群众、凝聚人心、协调利益、化解矛盾和维护稳定能力。嘎查村党支部开展各项工作都要从维护农牧民群众的利益出发，合理协调不同利益群众的关系，善于从嘎查村实际出发，搞好精神文明建设，建立良好的村风民风。要不断满足大多数农牧民群众的利益要求，把各种矛盾和纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。四是发挥党支部的核心作用，遵纪守法，增强依法处理各种事物能力。嘎查村党支部要学会用法律的手段解决各种矛盾和事务。即要发挥好核心作用，又要遵守宪法和法律，善于用法律的权威来维护党的权威。要认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,领导支部和村委会依法履行职能，切实把党的领导、依法行政和保障村民民主权利有机结合起来，善于支持群团组织和其他各类经济组织依照各自的章程和国家的法律法规开展工作。

三、充分发挥嘎查村党支部的作用，全心全意为人民服务

在新的历史条件下，嘎查村党支部的领导核心作用主要表现在抓好“三个文明”建设方面：一是抓政治文明建设。突出用“三个代表”重要思想武装党员干部，坚定其政治信念,教育党员干部保持先进性。做“三个代表”重要思想的实践者和推动者。认真贯彻落实党在农村牧区的方针政策和民族政策。切实维护农村稳定，营造更加有利的发展环境。二是抓好物质文明建设。要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，紧紧抓住“发展”经济这篇大文章。要想方设法千方百计增加农牧民收入，把减轻农牧民负担等关系农牧民群众生产生活的实际问题提到嘎查村党支部议事日程。围绕“双强”（即村干部带头致富能力强和带领群众共同致富能力强）工程抓培养，不断扩大农村“双强”队伍；抓培训，提高党支部和党员的“双强”能力；抓选配，真正把“双强”人才选进村级班子；抓典型，营造学“双强”赶“双强”做“双强”的浓厚氛围；抓帮扶，形成先富带后富，干部带党员，党员带群众，群众户帮户的致富网络。三是抓精神文明建设。要注重马克思主义意识形态和先进的科学文化占领农村阵地，坚决抵制封建迷信在农村的传播和漫延。积极倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。教育引导农牧民自觉养成热爱祖国、热爱家乡、崇尚科学、辛勤劳动、团结互动、遵纪守法、艰苦奋斗的优良品德，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律、懂技术、会管理的新型农民。要把创建乡风文明做为社会主义新农村精神文明建设的重点，广泛宣传先进文化，革除不良的陈规陋习，大力倡导具有现代气息、进步向上的科学、健康、文明的生活方式。

嘎查村党支部在新农村建设中的作用还表现在：第一、把新农村建设作为党支部的中心任务。新农村建设是党的农村工作的总抓手，农村的各项工作都要围绕新农村建设来展开。要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，把农村党员的思想和认识统一到中央的决策和部署上来，把力量和智慧凝聚到推进新农村建设的伟大实践中来，为新农村建设提供组织保障。第二、在新农村建设中自觉执行好党的政策。把党的各种惠农政策真正落实到基层。这是新农村建设顺利推进的重要保障。嘎查村党支部和广大党员应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新农村建设中，坚持注重实效，不搞形式主义;注重量力而行，不盲目攀比;民主商议，不搞强迫命令;突出特色，不搞强求一律;要引导扶持，不搞包办代替。要按中央要求，严格把握政策，扎实稳步推进新农村建设。第三、要团结带领农牧民群众投身到新农村建设中。推进新农村建设，需要嘎查村党支部的引导作用和党员的先锋模范作用。农村党员和党的干部都应向吴仁宝、王乐义、乌日塔白乙等基层优秀共产党员学习，带领群众艰苦奋斗，开拓创新，真抓实干，成为新农村建设的楷模。尊重农民群众在新农村建设中的主体地位，解决他们在生产生活中的实际问题。特别要从根本上扶持和帮助有困难的群众渡过难关，让他们树立信心、尽早摆脱贫困。带领群众共同发展、共同富裕，在新农村建设中体现先进性、把握规律性、富余创造性,把党支部工作从传达会议、催种催收等方面转移到为农牧民增收致富提供资金、物质、技术和信息服务上来，切实提高领导建设社会主义新农村的综合能力。

建设社会主义新农村，嘎查村党支部的作用不可低估，责任重大。如何让党支部的战斗堡垒作用发挥出来，让党员的先进性表现出来，把农牧民群众带动起来，让全村富裕起来，是摆在基层嘎查村党支部面前的紧迫任务。只有集体经济壮大了，有钱办事了，嘎查村党支部才有能力为群众提供更好的服务，才有战斗力、凝聚力和吸引力。因此，基层嘎查村党支部必须坚定信心，下大力气，找准发展路子，发展壮大集体经济。要以市场为导向，以资源为依托，以科技为动力，以发展为中心，以富民为目的，充分利用各种有利条件找准切入点和突破口，抓住地区特色，发展自身优势，把集体经济尽快发展壮大起来，早日走上小康之路，在社会主义新农村的大道上阔步前进。