合资铁路公司股权管理初探
时间：2021-02-08 08:05:12 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：近年来，随着我国社会经济体制改革工作的不断深入，我国合资铁路发展较为迅速，给我国交通基础设施的建设与管理工作注入了一股新鲜的血液。但是随着投资多元化的不断发展扩散，我国合资铁路公司的相关投资股东在利益层面出现一定的纠纷，加上这种体制在发展阶段的僵硬化，因此对股权管理工作进行探讨也就非常的有必要。本文主要从合资铁路公司股权出发，对股权在管理层面的相关点进行初探，以期能为相关管理工作提供一份浅陋的参考资料。
关键词：合资铁路；股权管理
中图分类号：F530.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-0000-02
一、前言
铁路作为我国交通运输基础性设施之一，对我国社会经济发展、人文交流以及人民生活便利具有重要贡献作用。近年来，合资建设铁路成为我国推动铁路现代化发展的主要模式，尤其是在高速客运铁路建设层面。这有利于提高我国铁路服务的整体水平，其重要性与必要性已经得到社会的广泛认可。但是从目前的发展情况来看，由于合资铁路主要以铁路控股为主，在股权的结构构架优化、股东执行监管权利以及激励机制等方面存在着一定的阻碍作用，因此如何做好合资铁路公司股权的管理工作也就被抬上讨论的台面。
二、我国目前合资铁路公司主要股东构成
1.中国铁路总公司
2013年3月，由国务院正式批准的中国铁路总公司正式挂牌成立，其组织结构主要从铁道部中划分而来，从而实现我国铁路管理“政企分离”的模式，使我国铁路运营更加符合社会主义市场经济体系的要求。目前，在我国合资铁路的构成上，中国铁路总公司处于主要控股的地位，具有绝对的控制权利。根据相关统计数据显示，在现有的合资铁路上，中国铁路总公司总控股达到70%左右，由此可以看出在我国合资铁路公司的主要股东上，中国铁路总公司的话语权与控制力有多大。
2.地方政府
铁路对于一个地方来说，其不仅仅属于一种交通工具，其在建设与运营工作上对于地区的开放程度、经济发展以及文交流具有重要的推动作用。因此也可以说铁路就是一个地方的经济命脉和生命渠道，我国大部城市的发展就离不开铁路的支持。例如，湖南株洲就被誉为“铁路拉起来的城市”。因此，我国地方政府对于铁路的建设一直持有支持的态度，不断利用优惠政策、资金注入以及参与管理来鼓励合资铁路的投资与建设。
3.社会投资者
随着我国社会经济体制的不断深入改革，对于金融市场更加的包容开放，而在铁路的融资工作上，也逐渐的纳入社会资金。在相关的社会投资组成体上包括企业、社会基金等。对于社会资金积极加入铁路融资，一般有两个目的性。一是相关企业为了获取铁路交通的运输资源，为自身的经营提供交通运输的优先权与税收优惠政策。二是经济利益的诱惑，希望通过铁路盈利扩大自身的资金来源渠道与总量。社会资金注入对于铁路投融资体制改革的具有重要意义，有利于我国铁路公司学习与吸取先进的管理策略，使铁路融资多元化发展。
三、合资铁路公司在股权管理上常见的问题
1.投资主体二元化与所有制形式结构单一
目前，我国铁路融资形式还较为依赖政府性投资，即使在某一项目上需要社会资本的积极融入，但是由于投资渠道较少，对于退出机制并不健全，因此大部分企业处于被动的状态下，对于投资工作往往只是随时观望。再加上铁路建设的成本大部分属于沉淀性成本，在投资主体上处于二元化的管理模式上，因此也造成了国有资本在利用效率上较低，股权正常管理较为困难。
2.资金投入规模大、回笼周期长
目前，我国政府对于合资铁路的建设与管理工作给予了大量的政策支持，例如征地、税收等，同时在价格指导上也给予一定范围的灵活定价。但是由于建设合资铁路具有资金需求量大、投资回报周期长等特性，另外收入清算体系不透明给社会资金进入缺乏吸引力。
3.铁路方控股比例过高
目前，绝大部分的合资铁路公司都是中国铁路总公司一股独大，不利于管理结构的优化。地方股东股东在合资铁路公司的经营决策上话语权较弱。同时，对于社会投资者来说，由于其持股的比例较低，其获得的监督权利并不能发挥作用，因此导致监督工作失去效用。到了公司股权的管理层面上，社会投资这一部分股东的利益容易受到侵占。
四、优化合资铁路公司股权管理结构的相关对策
1.提高合资铁路的盈利能力出发
对于合资铁路公司来说，其要想优化股权管理工作，完善股权结构的构成比例，最为重要的工作就是提高盈利能力，加大日常经营上的效益空间。这对于社会资金的注入是一个较为重要的衡量指标，也就是说高盈利的经营结果有利于公司股权管理结构的优化。从我国目前铁路行业的大背景来看，我国在铁路运价水平处于偏低的水平，盈利空间较小。因此，如果要提高铁路的盈利能力，还要需要我国政府对于指导价格的放宽，从而推动铁路运价的深入改革，通过我国特色市场经济体制来调整铁路运价的在一定范围上的波动，使合资铁路公司的股权管理更为灵活有效。
2.提高合资公司的市场化操作程度
2013年的3月份，中国铁路总公司成立，实现我国铁路管理“政企分离”，使我国铁路运营更加符合社会主义市场经济体系的要求。在中国铁路总公司挂牌成立后，其将拥有一定范围的定价权，可以根据市场实际供求的变化及时调整价格，并打破以往“统一定价的模式”，在服务类别与地区上具有定价的差异性。而从合资铁路公司的整体情况来看，在深入市场的大背景下，公司一定要加强股权管理工作水平，尝试建立独立于铁路总公司的第三方收入清算机构，使收入定价更加合理、更加公开透明，从而更多的吸引地方政府与社会资金的注入，优化股权管理结构。另外，在股权管理工作上，还要吸收多元化的投资方式，坚持市场化对股权的调整，建立健全市场退出机制，利用公司股份制提高相关地方股东的话语权，加强股份制公司对于工程项目的融资、建设以及运营的决策权力。例如先从支线合资铁路开始增加其他企业资金投资控股比例，充分利用国家对合资铁路的优惠政策，执行地方铁路运价，开发沿线土地资源，使运价更加贴近市场，增强支线铁路经营活力，提高运输效益。利用合资公司争取到的运价以及依靠企业入股资金对支线铁路进行设备改造等，逐步改善了支线铁路设备落后状况，既提高了支线铁路运输能力，又解决了铁路在支线投资改造上投入不足的难题，还满足了企业及当地经济发展需求。与此同时，还要按照我国的《公司法》等法律法规，对具有公司法人的治理结构、内部监督机制以及决策体系进行建设，提高日常经营管理的效率性。
3.加快合资铁路公司的转型
从我国铁路运营的整体情况来看，中国铁路总公司在合资铁路公司上，既属于股东又属于经营者，同时还承担着我国公益性、军事性等运输业务，因此国家也是铁路的主要消费者。而这也降低了合资铁路公司的盈利空间，所以加速转型工作显得异常的重要。从一般情况来讲，在不影响铁路军事性与公益性的前提下，国家政府应该加大补贴力度，对货运方面属于军事运输、抢险救灾物资运输等进行不同程度的补贴，从而加速合资铁路公司的转型，优化合资铁路公司的股权管理构架，即为中国铁路总公司、地方政府投资又为社会投资者争取股权上的收益权利，真正完善我国合资铁路公司的股权管理工作。
五、结论
综上所述，我们目前合资铁路公司的主要股东由中国铁路总公司、地方政府以及社会投资者构成，其在股权管理上还存在着相关明显的问题，对我国铁路管理市场化操作具有一定程度的阻碍作用。因此，在我国经济体制不断深入改革的大背景下，我国要从自身的国情出发，对合资铁路公司的股权管理结构进行不断的优化，为我国铁路货运与客运工作提供更大的便利性，加速我国社会经济发展。
参考文献：
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