架起天山的桥梁
时间：2021-02-11 07:53:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
翻开世界地图册，我们不难发现，昌吉回族自治州地处天山北麓，准噶尔盆地东南缘，东邻哈密地区，西接石河子市，南与吐鲁番地区、巴音郭楞蒙古自治州毗连，北与塔城、阿勒泰地区接壤，东北与蒙古国交界，从东西北三面环抱新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市。在古代，昌吉州是通往中亚、欧洲诸国的必经之路。如今，昌吉州是天山北坡经济带的核心区域，是东联内地，西接中亚、欧洲市场的黄金通道。面对欧亚诸国，昌吉州是东联西进的桥梁和纽带。与昌吉州相邻的国家资源富集，是我国实施“走出去”战略的重要目的地。昌吉州的外事工作主动服务服从于新疆跨越式发展和长治久安，所以，昌吉州外事工作显得尤其重要。而负责昌吉州外事工作的重要部门就是诞生于“天山北坡”的昌吉州外侨办。
昌吉州外侨办（乌拉斯台口岸委、自治州边防办）是昌吉州人民政府负责外事、侨务、口岸、边防工作的部门。近年来，昌吉州外侨办紧紧围绕昌吉州党委、政府和上级业务部门的中心工作，认真贯彻执行中共中央外事和侨务方针政策，立足昌吉州对外开放的实际，奋力开拓，优化服务，创新实干，架起了内外经济、沟通的桥梁。
昌吉州外侨办外事工作坚持以科学发展观为指导，发挥外事部门职能作用，以强化管理为手段，以做好服务为基础，以促进交往为目的，积极优化外事服务环境，提高外事工作为自治州对外开放和经济发展服务的力度，完成了各项任务，工作亮点纷呈。
笔者在采访中了解到，昌吉州外侨办因公（境）管理工作严格按照制度办事，成效明显。“一张笑脸起身相迎，一把椅子躬身让座，一杯热茶温暖人心，一份热诚真情接待，一身正气秉公办事，一句好话温馨相送。”这是昌吉州外侨办倡导的“六个一”服务原则。昌吉州外侨办在审批窗口落实《首问责任制》《限时办结制》《服务承诺制》等，在出国审批工作方面从提高办事效率入手，由原来承诺3个工作日办理完审批手续改为随到随办。凡是符合出国（境）审批手续的，坚持当天办理完审批手续；如遇到特殊情况，要求工作人员急事急办、特事特办。这样大大提高了审批工作效率，从而受到了广大群众的好评。正是昌吉州外侨办全体工作人员的辛勤工作、爱岗敬业，多年来，昌吉州未发生一起违规审批案件，未发生一起不按照审批程序办理出国（境）手续的情况，未发生一起持虚假邀请函件等假证件办理因公出国（境）现象，未发生一起因公出国滞留国外不归事件和持因公护照绕道朝觐现象。
昌吉州外侨办认识到，外事工作要突破迎来送往、被动服务的老框框，紧贴经济建设主战场，着眼开放实际，不断深化和拓展对外交流，务实推进深度合作，有效拓展对外开放的广度和深度。截止2012年底，昌吉州已与30多个国家和地区建立了人员和经贸合作关系。合作涉及工业、农业、商贸、卫生、教育等领域，初步形成了多渠道、多层次、多领域的对外开放格局。主要出访的国家是蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等周边国家和德国、法国、美国、澳大利亚、韩国等。同样，礼尚往来，邀请来访的外国政要、企业界和驻外使节等的人数也每年递增。主要有蒙古国议长顾问代表团、蒙古国商务部考察团、蒙古国驻华大使考察团、突尼斯干部考察团、加拿大国际文化基金会考察团、塔吉克斯坦第一副主席考察团、吉尔吉斯斯坦副议长考察团、美国玻利尼西亚文化中心考察团、捷克共和国驻华大使团、白俄罗斯驻华大使团、美国北卡罗莱纳州大学夏令营团等。
昌吉州外侨办充分利用外事、友协、侨务、口岸资源优势，积极融入自治州“三个率先”战略和重大开放平台建设，为企业“引进来”、“走出去”铺路架桥。昌吉州外侨办探索外事为民营企业服务的路子，在政策允许的范围内，为民营企业人员办理因公出国手续，开展对外技术和劳务输出工作，发挥民营企业在发展外向型经济中的作用。目前，昌吉州股份制企业、民营企业中的人员出国已占到出国总人数的50%以上。在开拓俄罗斯、蒙古、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦等周边市场中，特变电工、蓝山屯河、西域种业、昌建集团等一批股份制企业和民营企业走出国门，涉及的领域宽泛，有道路、建筑、化工、建材、农业种植、畜牧养殖、园林、商贸等，开展国际合作与交流，发展外向型经济，为开拓周边国际市场奠定了良好基础。其中，特变电工股份有限公司2003年利用企业自身技术优势，承揽塔吉克斯坦输变电线路安装工程，通过技术和人才优势，建立中亚输变电基地，2011年又承接吉尔吉斯斯坦输变电项目，在中亚树立了自己的品牌优势。目前，特变产品已远销美国、欧洲、非洲等国际市场，成为了“中国企业500强”、中国输变电行业的龙头企业。
这样的举措取得了良好的效果。近年来，昌吉州与周边国家人员交往频繁。这种长期互访交流的机制，加强了国与国之间的交流，双方在经贸、农业、畜牧业、文化教育等方面达成多项合作意向，对发展两国的友好合作关系发挥了积极作用。可喜可贺的是，目前，昌吉州与俄罗斯阿勒泰边疆区巴尔瑙市建立了友好城市关系，昌吉市与蒙古国科布多省首府科布多市、阜康市与俄罗斯新西伯利亚别尔茨克市已经分别签订了建立友好城市关系意向书，双方交往活动正常开展。除此之外，昌吉市、奇台县政府先后与俄罗斯鲁布佐夫斯克市、蒙古国布尔根县也达成了建立友好城市关系的合作意向。其中，最值得一提的是，蒙古国科布多省与昌吉州地理相邻、山水相连、人文相近、口岸相通、边境安宁，多年来两地政府和经贸交往不断，友谊不断加深。2011年科布多市政府还将一条主街道命名为“昌吉街”。2013年1月底，科布多省副省长玛·阿木日萨那率政府经贸代表团一行10人再次来到昌吉州访问，双方就开展经贸、科技、文化、教育等方面的合作与交流及口岸发展等问题达成一致意见，签订了《昌吉州与科布多省建立友好交流与合作备忘录》，这标志着科布多省与昌吉州的友好交往关系进一步发展。
中央新疆工作座谈会后，新疆处于大开发、大建设、大开放的活跃期，也吸引了大量的中外客人来新疆参观访问，外交部、中联部、国侨办等中央单位和自治区外办安排来昌吉州的重要外宾接待活动逐年增多。多年来，昌吉州外侨办接待外宾工作未发生一起重大涉外案件，未发生一起重大泄密事件。这和昌吉州党委、政府的高度重视，昌吉州外侨办的努力是分不开的。昌吉州外侨办遵循外事接待原则，制定了外宾接待流程，坚持“认真负责、热情接待、细致周到、内外有别”的原则，全方位地介绍了昌吉州旅游、文化、经济、风土人情和环境资源等情况，确保了外宾接待工作的顺利完成。这对提高昌吉州的知名度起到了很大的作用。昌吉州外侨办不仅要完成本单位的工作任务，在新疆“亚欧博览会”、“种交会”等大型会议上，由于参加会议外宾规格高、数量多，因此州外侨办需要配合自治区外侨办的接待工作，而且每一次都能出色地完成接待任务。
2011年是我国和中亚国家建交20周年，为进一步增进中亚国家对昌吉州的了解，在当年年底昌吉州外侨办接待了来访的中亚国家联合新闻团。昌吉州外侨办首先安排采访团对特变电工股份有限公司进行参观访问。特变电工是昌吉州的一张名片，为了更好地、更直观地宣传这家优秀企业，昌吉州外侨办特意安排新闻团一行观看了该企业发展历程专题片，还参观了展示厅和正在生产作业的变压器车间。参观结束后，记者们对特变电工的发展十分震惊，印象深刻，表示回去后要加大宣传力度，促进双方开展经贸合作。随后，昌吉州外侨办还安排新闻团一行参观了昌吉回民小吃一条街，品尝了具有浓郁昌吉州回民特色的餐饮美食，盖碗茶、油糕、椒麻鸡、凉粉丸子汤、手抓肉等，令中亚客人赞不绝口，留下了深刻的印象。
对于这一次接待任务，昌吉州外侨办接待工作人员回忆道：“此次接待，受到了联合新闻团、外交部、新疆维吾尔自治区外侨办的一致好评。这些表扬是对我们工作的肯定，也是对我们的莫大鼓励，促使我们今后要把工作做得更好！”通过这样一件事，笔者深刻地体会到昌吉州外侨办外事接待工作热情友好、细致周到、安排得当。向人们充分展现了昌吉州人民的热情好客和昌吉州对外开放的良好形象。
为进一步提高工作人员的素质，昌吉州外侨办每年都对外事工作人员进行岗位培训。编辑《昌吉州外事管理工作汇编》《昌吉州因公出国人员答题问卷》《出国人员温馨提示》等学习资料，适时举办业务培训班，组织州直部门和县、市从事外事工作的人员参加培训学习，2013年培训人员达70余人。多次派州、县外办的工作人员参加自治区外办、外交部组织的业务培训，强化外事管理，不断提高涉外管理水平。这样的举措，为做好外事工作、执行好外事政策、确保“一提高两服务”的贯彻落实打下了坚实的基础。
重任在肩，使命光荣。昌吉州外侨办又将面临新的起点，我们相信，昌吉州外侨办会踏上新疆跨越式发展的新征程，把对外友好交流合作的桥梁延伸得更远！
