浅析城市土地的规划与供应与房地产业的可持续发展
时间：2021-04-12 07:59:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：城市规划指的是在制订规划方案的基础上合理控制城市用地，科学设计城市空间布局与空间发展，为人民群众创建高质量的生活与工作环境，促进城市经济的顺利发展。房地产开发指的是集中多种生产原料，为人们建設各种类型的建筑物，是将土地开发建设为房屋的过程。开展城市规划有利于推动城市的健康发展，保证城市发展模式的正确性可以加快城市的稳定运行，促进房地产业获得较高收益。
关键词：城市规划;房地产开发;可持续发展
一、城市规划与房地产开发的关系
城市规划指的是在制订规划方案的基础上合理控制城市用地，科学设计城市空间布局与空间发展，为人民群众创建高质量的生活与工作环境，促进城市经济的顺利发展。房地产开发指的是集中多种生产原料，为人们建设各种类型建筑物，是将土地开发建设为房屋的过程。自一定意义上可以认为，二者应该属于城市建设的不同时期，但其有着相同的建设目标，共同致力于美好环境与生产氛围的建设，达到人们的高度认可。城市规划是城市房地产开发的初级阶段，在城市房地产开发中拥有核心性地位，城市规划完成的城市发展形式离不开房地产开发，同时结合房地产开发过程中出现的各种问题不断完善。
二、城市规划与房地产开发的表现
城市规划是当地政府部门应该承担的责任，通常情况下，政府部门主导着规划方案的制订工作，制订规划方案必须拥有合理的计划、遵循国家政策，着眼于一个城市的长远发展。房地产开发是房地产企业为了获得较高收益而从事的经济行为，主要目的是为了得到利润，同时必须遵循市场经济发展规律。
（一）城市规划着眼于城市整体发展，房地产开发强调个体利益
城市规划着眼于一个城市的整体发展，希望通过城市规划达到经济效益、社会效益与生态效益的最大化。其致力于城市的协调发展，可能对某一领域或某一行业发展影响并不大，甚至可能出现不利因素。房地产开发是房地产企业从事的个人行为，主要目的是为了得到最高利润，因此以区位条件最好的地段为主，应用收益最高的开发方法，力求不断提升容积率。一旦规划管理不到位，其开发活动极有可能出现偏差，如交通堵塞、环境污染等。
（二）城市规划讲究长远发展，房地产开发以短期利益为主
我国城市总体规划时间为20年，指的是城市规划展现的是20年以后的城市形象，以城市实现长期发展为主要目标。但对于城市房地产开发来说，其希望通过最少的投入而得到最高的利润，在最短时间内得到较高利润是其衡量项目是否可行的主要方面。城市开发建设要同时兼顾长远发展与近期发展，城市规划目标必须借助一个个房地产开发活动来实现，从而促进城市的稳定发展。假如一味强调长期发展，则会导致当前经济发展受阻，假如一味强调当前发展，则可能会浪费大量城市资源。
（三）城市规划变化性不明显，房地产开发具有突发性特点
我国城市规划编制必须经过较长时间才能完成，同时具有法律效力，在推行一定年份后才能得以修订，其内容与表达方式不会发生明显变化。在存在市场竞争的形势下，房地产开发要敢于抢抓机遇，但常常会出现与规划管理人员思想不同的行为，城市房地产开发的突发性对城市规划具有较大影响。
三、保证土地供应方式的正确性，推动房地产市场稳定运行
保证我国房地产业的稳定发展有利于实现国民经济的持续性运行，保证土地供应具有较高的合理性可以推动房地产业的妥善发展，所以必须要高度重视城市土地供应问题，保证我国房地产业拥有良好的发展空间。
（一）建立完善的土地供应法律法规
我国《规划法》《土地管理法》《城市房地产管理法》要起到应有的作用，上述各项法律条款不得因为领导的意图而发生改变，保证城市建设与格局发展具有较强的稳定性。明确规定每年城市发展范围与供地数量，房地产开发企业不可能拥有大量土地，政府对土地市场的控制能力也不会放松。结合过去较长时期内出现的市场问题，保证相关法律条款不断细化与完善，防止法律条款中存在较大失误，有利于规范房地产开发企业的行为，使法律条款发挥应有的作用。
（二）建立完善的土地供应机制
我国土地供应机制发展经历了三个时期：第一，自无期无偿到有期有偿。第二，自无序无控制到有序有控制。第三，自不公开不公平向公开公平方向发展。当前我国土地供应已经进入第三个时期，这是保证土地供应制度日益完善的时期。要想将公平公开的土地供应制度落到实处，就需认真执行国有土地使用权出让规定，保证土地的合理流转，政府针对土地一级市场的垄断管理不能放松，要坚决防止房地产开发企业出现囤积土地的行为，提高对土地的管理能力。
（三）确定城市规划发展目标
开展城市规划是为了建设更高质量的生活与工作场所，与自然环境发展不得出现冲突，在建设现代化城市过程中，要保证人与自然的和谐相处，不得出现破坏环境的行为，如尽快恢复土地资源的能力、保证生物多样性不受破坏、积极引进新型开发模式建设新型景观、不得出现过度开发行为、要兼顾土地的承载能力等。再有，在当前自然绿化范围内划定永久性绿化带，保证人类居住密度的合理性，充分发挥现有资源的作用，防止消耗大量能源，积极开发新能源，如太阳能、风能、地热能等，为城市居民创建安全舒适的生活工作环境。在社区建设过程中，力求做到社会平等，积极保护当前历史遗产，笔者认为，城市规划指的是将自然生态、历史文化、风俗习惯集中在一起的城市发展，以城市在将来一定时期内的健康发展为主要目标，不可一味强调眼前利益而出现不合理的规划行为。
（四）土地资源的高效利用
随着城市开发的深入推进，当前城市土地资源不断减少，城市规划必须保证每一寸土地发挥最大的作用，在土地资源开发过程中，实行集约用地无疑是一种最为合理的选择，在土地流转过程中，创新土地资源结构，严格管理国家土地，如实现乡镇与农村土地的集中管理，不但要合理拆除大量旧建筑设施，加大土地开垦力度与建设力度，而且要考虑农村经济发展问题，保证农民收入不断提升，利用数量较少的土地资源创造更高的经济效益，实现人与环境的和谐相处。
四、结语：
城市规划与房地产开发是城市发展不同阶段的必然产物，是计划与落实的关系，二者的共同目标是城市的长远发展，自一定意义上可以认为，二者有着相同的前进目标。但同时要看到开发者与规划者的目标也存在一定差异，因此城市规划与房地产开发中存在着一定数量的不和谐之处。房地产开发要以城市规划为基础，及时上报房地产开发过程中出现的新问题与新情况。城市规划要严格管理房地产开发，推动房地产开发的顺利发展，保证规划的贯彻落实。总之，城市规划与房地产开发要相互支持、相互协调、互为补充，保证城市建设的顺利进行。
参考文献：
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