关于构建反腐倡廉大宣教工作格局的思考
时间：2021-12-05 11:44:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是惩防体系建设的主要环节和首要任务。近年来，随着反腐倡廉宣传教育工作的不断深化，“大宣教”工作格局的地位和作用日益凸显，已经成为新时期开展反腐倡廉教育坚实的体制基础和有力的组织保证。下面，就如何构建反腐倡廉“大宣教”工作格局作一些探讨和思考。
一、构建“大宣教”工作格局，必须升华思想认识，树立“大宣教”工作理
反腐倡廉“大宣教”思想最早是江泽民同志于1993年提出的，中纪委三次全会把它作为一项明确要求，纳入了中央关于反腐倡廉的决策和部署之中。“大宣教”的提出是对反腐倡廉宣传教育理论和实践的探索，是推动反腐倡廉宣传教育深入开展的必然要求。
首先，它符合我国传统文化的协同、协作思想。我国的传统文化中，既包含有形的物质文化，但更多的体现在无形的精神文化方面。我国自古就有“天时不如地利、地利不如人和”、“上下同欲者胜”、“众人拾柴火焰高”等思想，我国古代公社长期存在且传袭下来的集体主义精神和天然的协作本能,早已孕育出来中华民族的协同、协作精神。当今社会是一个开放性的时代，协同、协作已经成为社会关系的基本模式，只有建立在共同目标的基础上协调一致，才能产生整体大于各部分之和的良好效应。构建“大宣教”工作格局，就是要把发挥部门优势与依靠社会力量结合起来，打破自我封闭，建立开放的反腐倡廉宣传教育工作体系，提高宣传教育的效果和水平。
其次，它顺应了当前党风廉政建设和反腐败工作的新要求。当前，根据反腐败斗争的不断发展，中央提出建立健全惩防腐败体系，标志着防治腐败由注重惩治向注重预防转变，由治标向治本转变。惩防体系，三者并重，教育为先。教育抓好了，可以促进反腐倡廉制度的不断完善和监督的有力实施。教育要取得经常性效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障。因此，加快推进惩防腐败体系建设，必须把教育摆上首要位置，健全工作机制，改进工作方法，形成齐抓共管的整体合力。
第三，它是对反腐倡廉宣传教育规律性的认识和科学总结。回顾我们党的发展历程，虽然党在不同历史时期所处的客观环境不同，面临的工作任务不同，但反腐倡廉宣传教育始终是我们党加强自身建设的一项十分重要的措施。随着社会的不断发展，传统的宣传教育手段、形式和途径已远远不能适应当前形势的需要。特别是新形势下反腐倡廉工作呈现出环境开放性、职能交叉性的特点，仅仅依靠纪检监察机关来独立开展工作，无论从力量上、效果上，都无法保证。只有通过依托“大宣教”工作格局，才能整合各方面资源，发挥各部门优势，切实提高反腐倡廉教育的推动力、执行力和落实力。
二、构建“大宣教”工作格局，必须抓住关键环节，健全“大宣教”工作格局
一要在完善工作机制上下功夫。机制是指为了实现某种社会功能，社会中各个群体、组织之间的相互合作、竞争和矛盾中的关系以及所发挥的作用。“大宣教”工作格局的领导体制的核心是党政齐抓共管，工作机制的关键在于部门间的协调配合。要把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传思想工作的总体部署，纳入干部的培训计划，纳入媒体的宣传计划，纳入对领导干部的培养、选拔、管理和使用的各个环节中，统一规划，统一部署，统一考核，通过建立联席会议、协调会议、工作例会等制度，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制。
二要在明确职责分工上下功夫。构建“大宣教”格局，必须组合配置好宣传教育的各项任务，发挥“大宣教”各职能部门的教育优势。纪检监察部门作为反腐倡廉宣传教育工作的牵头部门，要通过组织参观、举办展览、开展培训等多种形式，开展灵活多样的反腐倡廉教育；宣传部门要侧重发挥报社、电视台等新闻媒体的宣传作用，大力宣传勤政廉政的先进典型，抓好党的路线方针政策和反腐倡廉重大决策部署的宣传教育；妇联组织要积极倡导、广泛开展多种形式的家庭助廉教育活动，在广大党员干部家属中形成助廉倡廉的好家风；教育、共青团等部门要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。文化、广播电视、文联等职能部门和人民团体，要支持文艺工作者创作具有较强的思想性与艺术性的反腐倡廉文艺和影视作品，积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展。通过各部门的协同配合，齐抓共管，为反腐倡廉提供浓郁的舆论氛围和强大的思想保证。
三要打造教育平台上下协夫。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须以增强宣传教育的活力和渗透力为立足点，丰富活动内容，创新活动载体，为“大宣教”工作打造广阔舞台。在教育内容上，要找准同经济工作、中心工作、业务工作的切入点和结合部，在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育同时，切实加强理想信念、从政道德和党纪法规教育，大力开展《党章》学习和社会主义荣辱观教育。在教育形式上，要把示范教育与警示教育、灌输教育和自我教育、传统教育手段与现代教育手段、传统载体和特色载体相结合，深入开展以培训育廉、读报促廉、典型导廉、文艺颂廉、网络传廉为要要内容的“五廉”活动，大力加强廉政文化建设，增强宣传教育的感染力、吸引力和凝聚力。在教育阵地上，要依托好党校、文化馆、戏剧院、广播电视、报刊、网络、宣传栏等阵地，搭建多种教育平台进教育，使反腐倡廉教育真正呈现出全方位、多层次、立体化的态势。
三、构建“大宣教”工作格局，必须加大组织协调，为“大宣教”格局提供保障
《党章》明确了纪委协助党委组织协调反腐败工作的职能。从一定意义上说，纪委的组织协调作用发挥得如何，决定着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的进展和水平。实践表明，强化组织、加强协调是构建“大宣教”工作格局的关键所在。
第一，加强领导，确保领导机制坚强有力。各级纪检监察机关要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织。要把反腐倡廉宣传教育纳入党风廉政责任制中，明确一把手是反腐倡廉教育的第一责任人。要建立健全相应的领导机构，坚持定期听取大宣教工作格局成员单位的汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予大力支持。
第二，主动协调，确保工作机制协调运转。反腐倡廉宣传教育工作是一项系统工程，各级纪委必须拓展工作思路，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。一是发挥组织谋划作用。要协助党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。二是发挥聚集合力的作用。要认真落实宣教工作领导体制和工作机制，继续建立完善反腐倡廉宣教联席会议制度和工作会议制度，不断加强对内和对外的协调力度，调动各部门的积极性，整合教育资源，形成工作合力。三是发挥监督检查作用。要通过组织协调，随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并在年底对责任制的落实进行检查考核，确保宣教工作任务的有效落实。
第三，注重实效，确保保证激励机制切实可行。一要严格责任分工。要根据大宣教格局中各职能部门的职责，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度宣传教育工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。要注意发现和培养宣传教育先进典型，及时总结推广，推动工作落实。四要强化信息反馈。要充分利用新闻媒体和宣教网络，对反腐倡廉教育工作中出现的重大事件、重要动态、苗头性倾向和检测评价结果，及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强教育的针对性和实效性。
