努力开拓　扎实工作全力做好十五最后一年的各项工作

同志们：
    这次全局经济工作会议的主要任务是，贯彻中央、全省经济工作会议精神，总结全局去年的各项工作，确定今年的工作目标，安排部署今年的工作重点。下面，受局长委托，我代表局党委，就去年工作的总结和今年工作的部署做工作报告。
    一、2004年工作回顾
    去年以来，在省委、省政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和全省经济工作会议精神，坚持树立和落实科学发展观，着眼于全局经济全面、持续、健康发展，紧紧抓住发展经济不放松，围绕结构调整和事企分体运行这两个中心，扎实工作，全局各项工作取得了新的成效。全局经济运行的质量和效益不断提高、职工收入稳步增长、党的建设和精神文明建设进一步加强，队伍稳定，人心思进，全局呈现出蓬勃向上的大好局面。
    （一）全局经济稳步增长，运行质量明显提高。
    2004年，地勘经济继续保持了近几年来稳步发展的良好态势。去年全局总收入7.6亿元，其中预算拨款2.5亿元，同比增长18%；经营收入5.1亿元，同比增长35%。211队和214队努力开拓市场，经营规模明显扩增；三勘院经营收入突破亿元大关；217队、物化院超额完成近千万元年度经营目标。局直属公司中除金洋公司未完成局下达的经营目标外，其他公司基本完成了经营目标。物资公司、地矿宾馆有了较大幅度增长。全局经济发展创近年来最好水平，全局职工人均收入达到13680元。
产业经济的三大支柱作用进一步凸现。商业性地质工作（地质勘查、工程勘查、水井施工、物化探、测绘、实验等）收入2.1亿元，基础施工收入1.3亿元，矿业开发及矿产品加工收入1.1亿元，分别比上年同期增长28%、79%、34%。各单位共投入约2000万元自有资金购置了相关设备，竞争能力和综合实力明显增强。
    （二）结构调整成效显现，工作领域得到拓展。
    ——地质勘查取得了新进展。全年共承担开展了14项地质大调查项目和8项国家、省级资源补偿费和中央财政补助项目。山西省黄土高原盆地经济带生态地球化学调查项目，完成了野外土壤采样工作，并通过了中国地调局和省政府的联合检查；中条山铜矿找矿工作取得了新的进展，发现了品位较好的新类型铜矿，通过验证，具有良好的找矿前景；灵丘小彦—抢头岭多金属资源评价项目在白北堡发现了较好的铜、铅、锌矿，找矿效果明显；西藏区调、新疆矿调克服了重重困难，全面完成了野外生产任务，并在新疆东天山找到了颇有远景的金矿化带；省内杏城测区、关帝山测区的1/5万区域矿产调查项目发现了一批新矿点，受到主管部门的好评；鄂尔多斯盆地地下水勘查（山西）、山西六大盆地地下水资源及环境调查评价等续作项目均进展顺利，通过了年度审查。省编办为地调院新增了100人的编制，在组织机构上为地调院的长远发展提供了保障。
    ——商业性地质工作得到进一步加强。三勘院实施的兴县煤田地质扩界勘查项目，合同金额达到了3300余万元。211队、212队、三勘院均承揽并完成了采空区治理项目。岩矿所获得了国土资源部太原矿产资源监督检测中心和中国地调局生态地球化学调查样品测试能力两个重要资质，并被授权挂牌。物化院新购先进电法仪系统，丰富了勘查手段。测绘队新成立的摄影测量中心正成为该队新的增长点。
    ——矿权经营和矿产品加工成为重要的增长点。211队、214队、地调院积极开拓西部矿业市场，在省外成功拿到矿权。214队、三勘院、物化院对矿权出让进行了积极的尝试和探索。三勘院和211队以东腰庄金矿矿权和五台伯强金矿矿权作为股份，分别与两个加拿大矿业公司合作，组建了资源股份公司，进行矿产资源风险勘探，揭开了招商引资的新篇章。局组织参加的第一届探矿者年会，扩大了社会影响。地勘院地热井开发正在积极的谋划之中。
金洋公司加强生产工艺、生产流程、新产品等方面的研究开发工作，生产逐步正常，全年完成销售收入7678万元。三勘院的铺上铁矿取得良好效益，正在成为三勘院一个新的经济亮点。
    ——工勘施工的技术领域不断拓展。地建公司完成的吕梁楼房整体平移、217队完成的山东铁矿止水、213队完成的临钢烟囱定向爆破等项目，都在施工技术上有了新的突破，既扩大了市场领域，又提高了知名度。
    ——走出国门境外施工有了新的进展。局经反复调研，参与中地海外公司的增资扩股，并合作在非洲注册成立了股份公司。全局已有5家地勘单位的7台钻机在非洲的加纳、埃塞俄比亚等国开展水井施工工作，取得了一定的经济效益，为全局开辟国际市场打下了基础。
    （三）事企分体运行稳步推进，管理工作得到进一步加强。
在对地勘单位财务事企分帐制管理进一步完善的基础上，进行了经营性资产与非经营性资产的彻底分离，事企分体运行工作不断深化。各单位进一步加强了财务管理，健全了各项财务管理制度，更好地适应了上级主管部门和地方财政、税务、工商等部门的管理。地勘单位积极推进二级单位股份制改造，出台了相关办法，并在建立多元化投资渠道方面做了有益的探索。以事企分体运行为契机，各单位不断深化人事、劳动、分配三项制度改革，有效地促进了经济发展和职工思想观念的转变。三勘院对委托经营单位负责人试行了年薪制，有效地调动了广大干部职工的工作积极性。
    全局各单位普遍加强了管理工作。局机关顺利完成了机关工作人员依照国家公务员管理的过渡。全局资质管理得到了加强，获得对外经营权、相关设备进出口权和相关劳务输出权的单位已增至4家；获得甲级工程勘察资质的单位由5家增至9家；17家地勘单位获得了安全生产许可证；118名项目经理通过建造师考核认定；测绘资质就位工作稳步推进；ISO9000质量管理体系转版工作基本完成。注重人才培养管理工作，局组织有关单位参加了人才招聘会，全年共接收毕业生62名。举办了水工环地质、财会、安全管理、岩芯钻探四个培训班，培训骨干200多人次。全局内部治安状况总体平稳，并圆满完成了省政府安全生产控制目标，连续5年获得省政府“安全生产先进单位”称号。
    （四）党的建设和精神文明建设扎实推进。
    全局各级党组织通过形式多样的宣传学习活动，使十六大、十六届三中全会精神深入人心。十六届四中全会后，局党委对会议精神及时进行了传达学习，并对全局党员干部提出了新的要求，通过学习教育，认真反思，主动查找问题，积极进行整改，收到了良好的效果。在全局进行了“党的基层组织、党员队伍建设现状”问卷调查，基本摸清了基层组织队伍建设状况。及时进行了地勘单位党委换届选举工作。按照上级党委的要求，召开了局、队两级党员领导干部民主生活会。
领导班子建设、队伍建设和阵地建设得到了加强。积极发挥工会、共青团等群众组织作用，开展文明单位、文明机台、文明职工、青年文明号创建及各类凝聚人心的文体活动，使思想政治工作发挥出促进改革和加快发展的重要作用。坚持以人为本，关心职工生活、关注弱势群体、关怀离退休职工，注意改善办公、生活条件，受到职工好评。各单位党委重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持反腐倡廉工作与三个文明建设紧密结合起来一起部署，积极贯彻学习两个《条例》，开展党性、党风、党纪教育，严格执行“四大纪律、八项要求”，广泛开展队务公开，严格规范决策程序，认真开展“三项治理”，加强效能监察和内部审计工作，在全局干部队伍中形成了较好的风气。
    总的来说，去年一年，在广大职工的共同努力下，全局各项工作都取得了新的进展，特别是经济运行，无论是速度、质量，还是结构、效益，都取得了比过去几年更为突出的成效。但一些深层次的问题仍有待我们在今后的工作中加以改进。一是结构性矛盾还比较突出。产业结构比较单一，传统产业比重仍然较大，科技含量高、开发性的产业发展不够，在新的产业及新的经济增长点的培育上需要开拓思路，加强工作。二是体制创新的步伐不快。在推进经济成份多元化、探索地勘单位企业化管理等方面仍需做大量工作。三是重经营、轻管理，管理粗放、经济效益低下的问题仍然很大程度地存在。四是干部职工思想观念跟不上市场经济发展的要求。一些干部和职工等、靠、要的思想有所抬头，大手大脚、铺张浪费现象时有发生，应该引起足够的重视。五是增强法制观念，遵纪守法，利用法律武器保护自身合法权益需要进一步加强。总之，这些矛盾和问题必须引起我们的高度重视，并采取有力措施加以解决。
    二、2005年工作目标
    2005年是贯彻落实科学发展观、巩固结构调整和事企分体运行成果、保持全局经济良好发展态势的关键一年，是衔接“十一五”规划发展的重要一年。全局经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，以发展经济为第一要务，落实科学发展观，加强内部管理，进一步拓宽地勘工作和服务领域，提高经济效益，改善职工生活水平，实现全局经济全面协调可持续发展。
我局2005年经济发展的主要预期目标是：
    ——全局总收入达到8.2亿元，其中经营收入同比增长12%，达到5.7亿元；
    ——职工人均年收入比去年增加1000元；
    ——在岗人员最低年收入不低于7800元；待岗人员月最低生活保障费不低于350元。
    根据总体要求和预期目标，在今年的经济工作中，我们要坚持以科学发展观统领全局，全力抓好以下六个方面的工作。推进传统地质工作向现代地质工作大转变，加快结构调整步伐；抓好地勘单位企业化经营及局属公司的改革工作，在体制机制创新上有大的突破；加强对外合作与交流，进一步扩大境外施工规模；培育新的经济增长点，为队伍长远发展打基础；加强管理工作，提升经济运行的质量和效益；加强党的建设、队伍建设和精神文明建设，调动广大职工的积极性，维护全局团结向上的大好局面。
    在今年的工作中，我们要牢牢把握好以下原则：
    ——坚持经济发展以提高质量效益为中心。全局经济增长速度较高，但关键是要把经济工作的重点转移到经济增长的质量和效益上来。坚决克服单纯追求数量和速度的倾向。
    ——抓住大好机遇，切实推进改革。要充分利用当前职工人心思进、人心思变的良好氛围，加大改革力度，争取在关键环节实现重大突破。坚决破除求稳怕乱、不思进取的保守观念。
    ——坚持以人为本，维护和实现干部群众的根本利益。切实解决职工反映强烈的重点问题和损害群众的突出问题，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为经济工作的出发点和落脚点。坚决克服高高在上、脱离群众的不良作风。
    三、2005年工作部署
    实现今年经济工作的预期目标，全局上下要全力以赴，真抓实干地做好以下工作。
    （一）做大做强主业，实现地质工作大转变。
    一是在思想观念上要有大转变。新的形势对地质工作提出了新的要求，当前的地质勘查已延伸到经济社会发展的诸多领域。全局广大职工都要真正摒弃计划经济体制下的等项目、靠拨款意识，要与时俱进，不断开拓地质工作新领域，不断提高地质工作水平，主动服务于全省结构调整和可持续发展。要变被动工作为主动服务。实现从“供给驱动型”向“需求驱动型”的转变，从系统内循环转为面向社会，从自我服务转为面向社会经济建设主战场，从“工业尖兵”转为面向经济建设的全过程及社会发展的方方面面。要进一步加强对外宣传，扩大对外影响，提高社会知名度。让社会各行各业，特别是政府部门了解我们，局正在协调各单位所在市领导联系地勘队伍工作，对地勘队伍融入区域经济建设将产生积极的促进作用。转变观念关键是要改变传统思维模式，努力增强创新意识。明年的一项重要工作是做好“十一五”的发展规划，有关部门要结合全省及各市的经济发展实际，站在社会经济发展的高度，根据市场需求，确定地质工作的战略布局和重点内容。要认真研究和了解国家、地方政府和社会公众对地质工作的真正需要，以需求为导向，确定地质工作任务。局机关相关部门以及有关单位，要主动提供全省的地质工作战略规划，争取政府立项。要广泛宣传地质工作，提高人们对地质工作重要性的认识，争取各级政府、社会各界对地质工作的重视与支持，切实发挥地质工作在国民经济建设和社会发展中的基础作用。
    二是在地质工作服务领域上要有大转变。山西确立建设新型能源和工业基地的战略目标，要求地质工作提高矿产资源保障能力，发挥经济建设中的基础作用。在矿业地质方面，要围绕队伍自身发展，重点对铜、铁、铝土矿、金、银、铅、锌、金红石、高岭岩矿、锰、非金属、地热等开展勘查工作；在农业地质方面，要认真组织作好生态地球化学调查项目，保证按时高质地完成年度任务，促进全省农业结构调整；在城市地质方面，要积极开展城市立体地质调查，为编制城镇建设规划，提高城市化水平，提供地质依据和技术支持；在水文地质方面，要做好城市供水水源地及边、老、山区的饮水解困工作；在环境地质方面，要加强地面沉降、山体滑坡等灾害的研究，积极申请立项；在旅游地质方面，要做好地质公园的开发和研究工作。
三是在地勘工作体制上要有大转变。要进一步把地调院做实、做强，建设一支高素质的地质工作队伍。地调院要认真思考如何在新形势下履行好自己的职责任务，引进竞争机制、深化内部改革，实现科研与调查的结合，真正形成全局地质勘查的科技创新、技术支撑服务体系。要确保大调查任务的完成，提高工作质量，多出成果，出好成果，提高地质工作在区域经济发展中的地位和作用。局机关地质工作管理部门要尽快到位，扎实工作，要在战略性矿产勘查、基础地质调查、环境地质与地质灾害调查评价、地质科技创新、地质调查成果社会化服务方面认真思考，提出实施方案，把涉及队伍生存发展重大问题抓紧抓好。
四是在地勘技术应用上要有大转变。要加强科学研究，进行理论创新。及时引进和吸收最新的地面快速勘查技术，深部探测技术，非传统矿床的勘查、选冶技术，高精度测试分析技术以及信息处理、集成技术。地质勘查要力争达到地质调查项目立项、设计编写、野外数据采集到室内处理、成果综合、社会化服务等环节的全流程信息化。地勘成果信息化建设要加快速度，保证质量。同时要针对社会需求，编制如地质灾害预警、基础地理信息等数据库，主动为政府部门决策提供依据。地质技术人员要应用新理论和新方法，通过地质资料的二次开发，对过去做过工作的老矿床进行重新认识，把开展深部找矿和就矿找矿的工作提上议事日程。各地勘单位要结合自身利益，积极介入危机矿山资源潜力调查工作。
    （二）实现体制机制创新，推进产权制度改革。
    一是继续推进地勘单位事企分体运行。根据事企分开运作—产权制度改革—事企彻底分离的总体构想，按照“总体设计、分步到位；先易后难、规范操作”的原则分步实施。结合去年地勘单位分体运行的实际，要进一步巩固两年来的改革成果，坚持做到人员分开、资产分开、管理运作和考核的分开。人员分开要求地勘单位利用事企分体的大好时机，先行推进机关工作的定编、定岗工作，明确每个岗位的相应职责和要求、任职条件、岗位职责，在单位内部公开竞聘，择优选用，并定期考核。资产分开要求地勘单位现有企业实际占用的各类资产和以地勘单位名义对外经营所占有的资产划归企业部分独立建帐。管理运作和考核分开要求地勘单位事业部分适用地勘会计制度进行核算，并按其相应的财务会计制度进行管理；企业部分按所在行业的财务会计制度进行会计核算，实行企业的财务会计管理。
    只有对地勘单位企业部分实行产权制度改革才能真正形成规范的经营、激励和约束机制。在事企分体运行的同时，条件成熟的地勘单位要敢于率先进行产权制度改革，力争实现新突破。考虑到改革的烦琐和艰巨，局今年不做统一要求，地勘单位企业部分的整体产权制度改革，我们将安排在“十一五”期间进行。各单位都要紧紧抓住建立有利于优秀人才脱颖而出的新机制和有利于调动全体职工积极性这两个关键，继续深化“三项制度”改革，为产权制度改革和全员聘用制度的推行创造条件。
二是地勘单位二级实体改制今年要有实际行动。按照主辅分离、抓大放小的改革要求，地勘单位今年务必选择一个效益较好、市场竞争力较强的二级实体进行改制。二级实体改制，要切实规范操作，从建立适应现代企业制度要求的法人治理结构入手，构建有效制衡、高效运转的公司法人治理结构。二级实体改制可以采取托管、租赁、承包、合资、合作等多种形式，局鼓励实行股份合作制的改革形式，鼓励企业职工持股、经营层相对控股，按照职工自愿出资的原则，优化股权设置，建立企业内部职工股权流动机制。对贡献突出的经营者，在改制时可以根据其经营业绩，给予期权或特殊贡献奖励。
    各地勘单位在推行二级实体改革的同时，今年要抓好对二级单位的规范管理。针对经营管理中存在的指标不科学、模式不适应、程序不规范、分配欠公平、考核欠严肃等问题，拿出切实可行的解决办法，进一步健全规章制度，完善与经营责任制相适应的配套措施。要不断完善既能调动经营管理层积极性，又能激发广大职工工作热情，有利于促进经济效益提高的运行机制。建立有效的监督、约束机制，切实维护国有资产和职工的利益。要加强对二级实体的日常管理，防止短期行为和随意性行为，杜绝恶意经营行为。加强对二级实体主要管理者的党性教育，防止发生以权谋私行为。加强审计工作，杜绝和减少二级实体经营活动中的不规范行为。
    三是展开局属公司的产权制度改革。落实省政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》的要求，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以发展国有资本、集体资本和非公有资本等相互参股的所有制经济为目标，推进局属公司产权制度改革，建立适应市场经济要求的法人治理结构。局今年将从金洋公司和地矿宾馆开始，从清产核资入手，建立健全法人治理结构，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，优化资源配置。局属公司在改制的同时，要积极深化用工、人事、分配制度改革，可以试行公务消费货币化改革和生活设施补贴改革。对员工实行择优聘用，经营管理人员实行量化考核，收入分配重点向关键岗位和突出贡献者倾斜。逐步建立起员工竞争上岗，管理层竞聘任职，按劳分配为主体，各种生产要素参与分配的新机制。局属公司要紧紧抓住新的发展机遇，吸收投资人，形成和扩大混合所有制规模，提高企业市场竞争能力，不断增加效益。要利用好省政府支持改革的有关政策措施，创造条件，积极推进和深化改革。
    （三）大力实施走出去战略，努力开拓两个市场。
    一是要尽快制定“走出去”的整体战略。地勘单位“走出去”要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注重经济效益，防止盲目冒进。实施走出去战略，要根据国家确定的境外投资热点地区来确定走出去的整体战略，掌握国家的境外投资鼓励政策，了解申请和利用国际市场资金、援外合资合作基金、援外优惠贷款、援外无息贷款等国家政策性优惠资金的渠道，熟知境外地区的风俗人情。境外工程施工方式要逐步实现由初期单纯为别人打工向分包、转包，直至向更高层次的工程总承包、项目管理承包等方式转变。地质勘查和矿业开发也要积极研究国家有关政策，探索境外风险勘查投资渠道，积极参与境外地质调查援助计划，推进地质勘查实施“走出去”战略。
    二是当前走出去的队伍要立得住。近年来，我国境外施工队伍遭遇国际恐怖主义势力、武装冲突、社会治安混乱和自然灾害威胁不断增多。维护境外人员的生命安全，加强施工队伍的安全管理，已成为一个不容回避的重大问题。相关地勘单位领导要把施工人员的安全做为首要问题落实好。要想方设法加强防范，提高职工个人保护意识，保证安全。质量是合作的基础，在确保施工质量的同时，要全面提高经营管理能力，培养和锻炼队伍，迅速扩大影响。各单位赴外施工工作人员都要在实践中积极学习新的施工工艺，提高技术管理水平，确保竞争优势。要扩大视野，积极了解当地工程承包市场的新技术和新动态，内引外联，为我所用。
    三是要从机构、人员上加强外向型经济的发展。今年要根据省编办已批准的机关处室调整方案，尽快成立有关处室，统一管理全局的境外施工及对外合作事宜，并赋予其协调、服务、信息收集及传递的功能，以加强对外工作的境外延伸管理和协调，形成我局境外施工的支撑网络。培养高素质人才，是能否成功实施好走出去战略的关键。从局到队，都要加强在国外搞经营活动的人才培养，尽快制定人才培训计划，建立和完善培训制度。实行专业培训和综合培训相结合，培养人才和引进人才相结合，多渠道、多形式地加快我局外经人才的培养步伐。对境外常驻人员，出国前要进行外语、金融、经营管理、国际商务惯例、法律和法规等方面的培训，提高外派人员的素质。
    四是在“走出去”的同时，要进一步做好“引进来”工作。从局到队通过几年来的切身感受，对矿权的认识程度越来越深。各单位特别是主要领导要进一步树立“矿权即生命”的观念，放下驾子、扑下身下，想方设法、扎实工作。同时要广开思路，采取收购、合作、竞标等形式，尽快占有一批矿权。局要把现有的矿权统一编印出来，通过各种媒体进行广泛宣传。要提高对网络的重视程度，局门户网建成后，先后有5、6家单位开通了自己的网站，但仍有一些单位没有动静，今年要做为一项重要工作加以落实。各单位在编写招商引资项目书时要注意做到要件齐全、通俗易懂，不能写成地质报告，让非地质人员一头雾水，不着边际。
    （四）寻求新的经济增长点，实施队伍发展长远规划。
    一是要积极寻求新的经济增长点。从局到队都要紧紧把握这几年国家对地勘队伍的优惠政策，在经济实力进一步增强的基础上，要想方设法培育新的经济增长点。当前，财政对局实行了严格的预算管理，为此，地勘单位要发挥投资主体作用，把寻求新的增长点作为结构调整的一项重要内容。要有针对性地接触信息、生物与医药、新材料、新能源等高新技术产业企业或项目。同时要结合本单位的实际和专业特长，积极发展现代物流、地质中介服务等。
    二是突出主业，适度延伸。要进一步加大矿产资源的勘查力度，多争取勘探项目，积极开拓省外勘探市场。地勘单位主业相互交叉，竞争的同时要注意协作，要站在全局的角度，拓展自身生存发展空间。要利用现有资金、设备、人才、技术和已经取得的探矿权，参股、控股、开发矿产资源重点项目，在矿产资源开发和产业延伸方式上力争有所突破。
    三是要确立各单位现阶段技术创新的重点。坚持用先进技术改造传统产业，努力掌握核心技术，占领技术制高点。要紧紧围绕增加进入市场的机会和提高生产效率来引入新技术。工勘施工要在技术装备上不断投入，工艺上不断改进。物化探、测绘、基岩凿井等都要不断引入新设备和新技术，不断强化技术优势。矿业开发及矿产品加工企业要重点抓住矿源保障这个环节，加强对资料的重新研究。矿业企业要针对尾矿多、回收率不高等问题，开展针对性研究，力争降低成本，提高效益。金洋公司要开发系列产品，在安全高效达产的情况下，要加强营销工作，不断提高市场占有率。三勘院铁矿要加强工艺研究，强化管理，不断降低成本，提高效益，并积极调研在基本条件成熟后果断扩产。
    四是加大对老基地开发的力度，力争有所突破。要千方百计地盘活地质基地，具有房地开发优势的单位今年要力争把规划、合作方案等落实到位。地勘院要加大地热开发力度，力争今年见到成效。213队、217队、测绘队等单位要利用好临街地面的优势，把房地开发做为队上的一个增长点来统筹考虑。鸣李基地的区位优势已在显现，要把基地的开发利用提上议事日程。新组建的宇泰房地产开发公司要在队伍基地开发中发挥作用。
    （五）加强管理工作，提高经济效益。
    一是要加强财务管理，建立健全财务管理制度。局财务部门要深入基层，加强指导，加大对地勘单位财务工作的监督检查力度。加强财会基础工作，全面提高财会人员素质，严格按照财会制度办事。各单位都要加强财务管理，对内控制度不严、存档不规范、帐实不符等现象要认真加以纠正。审计工作重点展开对各单位二级实体的审计工作，审计、督查会计制度执行情况，规范财务管理。全面预算管理作为各项管理工作的核心和重点，要逐步在全局全面推广到位，提升各单位的经营管理水平，向管理要效益。根据省财政国库管理制度改革要求，2004年省级60%的部门已纳入国库集中支付范围，今年将全部纳入，在3月底，局将与队核对帐目，4月份，局与省财政进行核对，从5月1日起，便开始实施，各单位和有关部门要做好国库集中支付的各项准备工作。
    二是必须加强以项目管理为中心的各项管理。认真落实安局长致各单位领导的亲笔信精神，积极推行“以项目为单元，以项目管理为中心，以项目经营目标责任制为核心，以项目成本与安全、质量控制为关键”的工勘项目管理制度。要逐步在全局各施工企业中推行全成本核算，按照市场价格，采用“倒算法”做好每一个环节的成本预算，严格按预算控制成本支出。要加强对成本的考核和管理，实施单项目、单工程核算，从每一个岗位和每一个环节中节约成本，提高效益。全局各施工企业在推行ISO9000质量管理体系过程中，要全面推行“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理。现场改善要从每一个人点点滴滴的行为做起，从最基本的工作做起，尽快改善浪费严重、无效劳动普遍存在、现场环境较差等现象，实现事故零缺陷、工作高质量，真正拿回效益。
    三是要切实做好稳定工作。今年要开始筹建职工信息数据库，使职工档案电子化，实现局队两级动态管理。要继续从地勘单位实际出发，制定培训计划，进一步提高技术骨干业务能力。要进一步加大吸引人才的力度，制定切实可行的优惠政策，吸纳人才，不断改善队伍年龄结构。各单位都要落实好待岗人员最低收入和在职职工最低收入两条保障线制度。局劳人部门要督促各单位做好医疗保险和合同制工人养老保险缴纳工作。困难职工、低保人员是需要局、队党委特别关注的困难群体。党、政、工等部门要从完善档案入手，不断深入检查，该救济的救济、该关照的关照，真正使他们感受到党的关怀和温暖。要切实做好离退休工作，该落实的政策要不折不扣的落实，该兑现的资金要及时足额发放。各单位要注重老同志活动场所建设，真正使老同志老有所乐。要切实做好信访工作，对群众反映的突出问题，各级党政部门要认真研究对待，在力所能及的情况下，能解决的要尽快解决，不能解决的要向群众做好解释沟通工作，要多做一些化解矛盾、解疑答惑的工作，要充分调动职工民主管理、民主参与的积极性，把全局职工的焦点引导到发展经济上来。
    四是对安全生产要高度重视，狠抓落实。各地勘单位行政一把手对安全生产工作全面负责，一定要在思想上高度重视，工作上真抓实管。要建立健全并切实落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度，加强职工安全生产教育，落实持证上岗制度。规范现场安全生产行为。要加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患，防止发生重特大事故。有关单位要积极配合有关部门，确保按期完成矿山企业安全生产许可工作。今年要以创建“平安地勘”为载体，全面抓好治安综治工作，为发展地勘经济，构筑和谐社会，创造良好的治安环境。
    （六）加强党的建设和精神文明建设，为经济发展提供强有力的保障。
    一是周密部署，认真搞好保持共产党员先进性教育活动。局党委根据省委的总体部署，于1月28日开始了局机关的先进性教育活动。局机关党委要精心组织好这次活动，进一步在局机关掀起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮，教育广大党员干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观，不断提高领导水平和执政能力，实现全局与全社会同步建设小康社会的总体目标。根据总体部署，各地勘单位也将展开先进性教育活动，各级党委一定要把这一活动提到重要议程，抓紧抓好。要通过教育活动，着力解决基层党组织、党员队伍中存在的主要问题，解决好群众反映强烈的突出问题，使全局呈现新形象，广大党员焕发新面貌，党群、干群关系出现新气象，创建文明工作开创新局面。
    二是要进一步提高局、队两级班子对地勘事业发展的领导能力。重点提高带领队伍勇闯市场的能力、锐意改革的创新能力、凝心聚力稳定队伍的领导能力。增强领导能力，各级领导班子首先要加强学习，进一步提高政治素质、业务素质和法律法规意识，增强事业心、责任感，把队伍生存发展、职工冷暖时刻挂在心上，脚踏实地，扎实工作；其次要不断树立执政为民的观念，努力为职工队伍谋发展、办实事，发挥职工主人翁作用，全力调动方方面面的积极性；第三要切实提高决策水平，坚持调查研究，充分发扬民主。
    三是继承和发扬“三光荣”传统，普及具有地矿特色的地质文化。“三光荣”精神是地质队伍的传家宝，“三光荣”的旗帜任何时候不能丢，一定要高高举起。“三光荣”教育要与敬业创业精神教育相结合。结合本单位的发展规划，从不同侧面、不同角度宣传本部门、本单位近几年取得的新成就，大力宣传成功经验和典型事迹，使广大干部职工看到地矿事业发展的希望，增强信心，凝聚人心。地质文化建设是精神文明的重要方面，更是与社会接触，提高公众对地质工作重要性认识的重要渠道。各单位都要把队伍文化建设结合到生产经营实践中，通过培育具有地矿特色的队伍精神，提高单位和职工的整体素质。
    四是认真搞好廉洁自律工作，扎实推进党风廉政建设。必须充分认识在我局开展廉政建设和反腐败工作的必要性和紧迫性。以认真落实廉洁自律各项规定为重点，进一步搞好廉洁自律工作；以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系为重点，扎实推进源头治理腐败工作；以强化责任追究为重点，切实把党风廉政建设责任制落到实处；以认真落实信访举报工作为重点，进一步加大违法违纪案件的查处力度；以提高效益，加强管理为重点，进一步搞好效能监察工作；以提高监督水平为重点，加强纪检、监察队伍的自身建设。

    同志们，让我们在新的一年里，焕发精神、信心百倍，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为加快全局经济发展，构建和谐队伍氛围扎实工作，圆满实现全年的奋斗目标，为开创“十一五”计划奠定坚实的基础。