秀山县平凯街道农村产业结构调整存在的问题及对策
时间：2020-10-28 07:53:15 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要 介绍秀山县平凯街道农村产业化发展现状，指出其产业结构调整存在的问题，提出相应的对策，以期为推动农村产业结构调整、提高农民生活水平提供参考。
关键词 农村产业；现状；结构调整；问题；对策；重庆秀山；平凯街道
中图分类号 F321 文献标识码 A 文章编号1007-5739（2012）03-0362-02
改革开放以来，我国农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平大幅提高。但在经济发展中也出现了农产品品种单一、品质低下、产品滞销积压、价格偏低、农民相对收益较低等一系列问题[1]。社会发展与农民收入不相对应的矛盾日益突出。搞好农村产业结构调整，促进农民增收，已成为农村工作的重大课题。近年来，秀山县平凯街道按照上级要求，紧紧围绕“农民增收，农村稳定”的总体目标，结合平凯街道实际，创新思维，真抓实干，使平凯街道农村产业结构调整取得了明显成效，为今后进一步改善产业结构、富民增收打下了坚实的基础。
1 农村产业化发展现状
1.1 粮、油生产保持稳定水平
2010年粮食播种面积为4 016.60 hm2，总产量19 514.67 t，较2009年增加1 011.01 t，平均产量5 670 kg/hm2，较2009年增加301.8 kg/hm2；油菜生产面积1 212.93 hm2，总产量2 544.24 t，较2009年增加184.67 t，平均产量1 905 kg/hm2，较2009年增加152.25 kg/hm2。
1.2 果、蔬生产平稳增长
2010年柑桔面积稳定在101.40 hm2，总产量4 563 t，较2009年增产4.78%；蔬菜播种面积869.20 hm2（复种面积），总产量14 734 t，较2009年增产7.23%。
1.3 林业生产有突破
2010年共有林地4 333.33 hm2，其中经济林100.00 hm2，生态林4 233.33 hm2。完成城周屏障森林工程100.00 hm2，农田林网建设37.33 hm2，路旁植树1 600株，封山护林面积133.33 hm2，森林资源管理工作进一步加强。通过林业的发展，农村生态环境质量得到提高。
1.4 畜禽养殖规模扩大，畜禽品种改良
2010年生猪存栏数6 164头，较2009年增加19%；牛1 646头，较2009年增加14%；鸡83.8万只，较2009年增加88%；鸭3.3万只，较2009年增加15%。养殖大户共23户，其中生猪养殖大户8户，养羊大户7户，养鸡大户6户。
1.5 产业结构调整不断深化，城郊型农业进一步发展
平凯街道作为县城的南部新区，处于城郊结合部，仍以农村为主，发展城郊农业具有得天独厚的优势。党工委、办事处高度重视农村产业的发展，按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的原则，立足区域比较优势，突出产业发展重点，形成产业化新格局[2]。提出了“建基地、育龙头、调结构”的产业发展思路，着力打造四大基地，即百万只土鸡养殖基地、一万亩蔬菜基地、一万亩高淀粉生产基地、一万亩中药材生产基地。目前，已建金银花基地约333.3 hm2，蔬菜基地133.3 hm2，猕猴桃基地133.3 hm2，高淀粉项目实施333.3 hm2，土鸡存栏30万只，拥有市级农业龙头企业1家。
2 产业结构调整存在的问题
从平凯街道整体来看，产业结构调整进展顺利，取得了初步效果，优化了农产品结构，打破了自结自足的传统农业意识，农民的科技水平和市场意识正逐步提高，但在实际实施过程中，也存在许多制约产业结构进一步发展的问题。
2.1 农民在产业结构调整中缺乏主动性、积极性
一是典型示范带动效应不强，未形成规模；二是土地、劳动力素质等生产要素制约十分突出，阻碍了结构调整的进一步深入；三是部分村和农户存在满足于现状、小富即安的消极思想。
2.2 龙头企业带动能力普遍偏弱
龙头企业实力不强，规模偏小，是当前制约平凯街道农村经济规模发展的关键因素。特别是以当地农产品为主要原料的较大规模的龙头企业缺乏，公司+基地+农户、产供销一条龙的发展机制尚未形成，发展一个企业、致富一方百姓、激活一方经济的带动效应不明显。
2.3 传统种植模式根深蒂固
大部分农户还停留在水稻—玉米—红苕的种植模式上，由于思想保守，其接受新事物的意识薄弱、速度慢，导致一些新技术、新成果不能及时大面积推广应用。
2.4 调整缺乏科学性、长远性
农户看到赚钱的热门产业便一哄而上，当产业处于低谷时缺乏信心和恒心。由于农户对市场缺乏科学、系统的预测，以致于一些热门产业变成冷门产业，降低了其生产积极性。
2.5 农村产业结构不完善
粮食作物与经济作物比重不协调，经济作物所占比例偏小[3]。农作物品种单一，养殖业缺乏品种更新和科学饲养技术。
2.6 没有形成真正的主导产业、名牌产品
引导力度不够，一些新兴产业、特色产业未得到大面积推广，未能形成拳头产品[4]。特色农产品优势不明显，没有充分发挥城郊地理和资源优势。
2.7 农产品深加工发展不够
秀山县钟灵乡茶厂、清溪镇豆腐乳厂、隘口金银花厂等均依托自身资源，走“公司+基地+农户”的产品加工道路。而平凯街道在产品加工方面的发展力度和深度不够，仅有的加工企业只能停留在粗加工层面，质量和效益极低，未形成品牌效应。
2.8 各村经济发展不平衡
部分村利用自身地理位置和资源，积极招商引资，争资立项，其在产业方面发展较快；部分村认识不足，畏手畏足，在产业发展上就相对滞后。
2.9 信息传播、服务意识和市场意识滞后
农民不能及时、全面地了解市场需要、产品价格、新品种和新技术等，加之机关干部对农业科技知识掌握不够，农技推广人员知识陈旧，不能很好地指导群众生产。
3 对策
3.1 转变观念，提高认识
一是充分转变群众观念。只有充分提高群众的思想认识，才能更好地进行产业结构调整，群众的思想得不到根本转变就无法接受新思想、新技术、新成果。二是转变干部思想观念。只有干部思想转变，才能更好地引导群众，要充分认识农村产业结构的重要意义和紧迫性，把其放在真正为民办实事、办好事的首要位置。
3.2 做大做强“四大基地”，狠抓“五大产业”
充分利用城郊优势和城镇人民生活需求水平日益提高这一契机，高起点规划“四大基地”，狠抓“五大产业”。“四大基地”，即百万只土鸡养殖基地、一万亩蔬菜基地、一万亩高淀粉生产基地、一万亩中药材生产基地；“五大产业”，即休闲观光农业、商品蔬菜业、以金银花和白术为主的中药材种植业、以弥猴桃和优质柑橘为主的经济林果产业、以服务主城且提高人居环境为目的的花卉苗木产业。
3.3 调整种植結构，优化区域布局
合理规划“三园”建设，夯实“四万”工程。“三园”，即以马西、护国、莲花、明家寨为主体的商品蔬菜产业园，以武营、晓教、官桥、邓阳、银厂为主体的休闲农业观光园，以贵贤、平马寺、江西屯、贵道、贵陇为主体的中药材种植园。“四万”工程，即一万亩蔬菜、一万亩高淀粉、一万亩中药材、一百万只土鸡。有计划地压缩品质差、市场滞销的粮食作物种植面积，积极发展大棚蔬菜、中药材等效益高的经济作物。同时，根据市场需要扩大瓜果、花生、豆类作物种植面积，努力提高质量、产量和效益。在特色上突出一个“特”字，突出平凯品牌，提升平凯形象。结合退耕还林，大力发展优质、高效林业。
3.4 发展畜牧业，优化产业结构
发展畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，是推进农村产业结构调整的一项战略举措。要以提高畜产品质量为重点，高速优化畜牧业结构，发展猪、牛、羊、兔生产，加强良种、良禽的引进与推广力度，改变传统养殖方法和技术，集中搞好牲畜交易市场。
3.5 大力发展农牧产品加工业，提高产品附加值
一是大力发展粮食深加工，如大米、玉米、马铃薯、红苕等的深加工，通过建立优质示范园，引进、扶持、壮大农业加工企业，让这些企业尽快形成业绩突出、技术先进、市场占有份额高的名牌企业。二是大力发展畜产品加工业。在畜产品深加工方面，应结合市场需求，利用现有优势和资源，依托传统的牲畜交易市场，积极探索禽畜产品的深加工，提高禽畜产品的附加值。三是大力发展经济作物加工业。如花生、豆类、蔬菜、果品的深加工。结合市场需求，收集信息，引进先进的技术设备和管理，采取“公司+基地+农户”的模式，提高产品质量，增加产品种类，扩大市场占有率，调动群众致富增收的积极性。
4 结语
平凯街道农村产业结构调整取得了一定发展，但还处在起步阶段，只有充分利用重庆统筹城乡发展和两翼农户万元增收这一契机，坚持科学发展观，以市场为导向，以科技为手段，以信息为载体，立足于当地实际的情况，深挖细掘，才能推动农村产结构调整进一步发展，农民生活水平显著提高。
5 参考文献
[1] 孟鑫，施秀搏，刘嘉文，等.我国农村产业结构调整现状及对策思考——以江西省贵溪市流口镇横路村为例[J].企业导报，2011（16）：24-26.
[2] 林桂红.和谐新农村的构建与农村产业结构调整探析[J].宁夏农林科技，2011，52（6）：76-77.
[3] 王敬培，赵密霞，董海荣.农民合作经济组织对我国农村产业结构调整的影响[J].调研世界，2011（7）：31-33.
[4] 吴卫红.四川省农村产业结构调整的对策研究[J].西南农业大学学报：社会科学版，2011，9（4）：39-43.
