任重道远的意思 任重道远国策事 迈步从头天地宽
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2008年4月23日，河南省计划生育协会在郑州召开了六届三次理事会。大会总结了省计划生育协会六届二次理事会一年来取得的成绩和经验，研究部署了2008年的工作重点和核心。河南省副省长宋璇涛、省人口计生委主任孟宪臣、省计生协名誉会长林晓、省计生协常务副会长赵长法等领导参加了会议。孟宪臣主持会议。赵长法代表理事会作了工作报告，通报了2007年河南省计划生育协会的工作情况。
副省长宋璇涛在会上强调，要努力工作，开拓进取，扎实做好计生协会的各项工作，开创协会工作新局面，为统筹解决河南人口问题做出新的更大贡献。
国策无小事任重道亦远
河南省副省长、省计划生育协会会长宋璇涛
当前，我省人口和计划生育工作，在经历了控制出生人口数量和稳定低生育水平阶段后，已经步入继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在新的时期，我们仍面临着群众的生育意愿与国家生育政策还存在较大差距的现实矛盾，面临着生育水平反弹的现实风险，面临着如何妥善解决部分实行计划生育群众的实际困难等问题。统筹解决人口问题是全社会共同的责任，也是新时期党和政府赋予计生协的重要使命和任务。在新形势、新使命面前，我们的计生协工作还有许多不适应的地方，发展的道路上还存在不少薄弱环节和问题。如工作理念有待更新，工作思路不够开阔，工作方式方法需要改进；在组织建设、作风建设、阵地建设、能力建设、制度建设等方面仍须加强。这些薄弱环节和问题，都在一定程度上制约了计生协优势和作用的发挥。因此，我们必须进一步增强责任感、使命感，认清形势，提高认识，找准工作突破口，开展更富协会特色的工作，充分发挥计生协独特优势，更好地承载起组织群众、动员群众、服务群众的使命，努力在统筹解决人口问题中有更大的作为，做出新的贡献。
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实人口和计划生育事业“十一五”发展规划的关键一年，做好计生协会工作意义重大。当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个方面的工作。
继续加强基层协会规范化建设。目前全省、市、县、乡、村计生协组织网络已经全部建立，今后的重点要转入基层协会阵地完善和制度落实上来，积极推动基层协会规范化建设。要指导基层协会按照“产业发展需要、有利于联系群众、便于组织、方便活动”的要求，因地制宜，不拘一格地创新组织形式；按照“工作热心、有能力、有作为”的要求配好协会班子；按照“活动方便、经常”的要求调整会员小组；按照发挥宣传、带头、骨干、模范作用的要求，优化会员队伍。要突出抓好城市社区和企业、流动人口计生协会建设，将工作网络延伸到新社会组织、新经济组织和特殊人群，形成全覆盖的流动人口计划生育服务管理网络，寓管理于服务之中，为流动人口提供更加有效的服务。根据中国计生协的工作部署，从今年开始，我省计生协将分期分批对各级协会的规范化建设进行验收，实行动态管理，各地要按照即将出台的建设方案要求,扎实做好规范化建设工作。
全面推进协会工作创新。要树立统筹解决人口问题的工作理念，促进工作思路和方法的转变，从改革中找出路，在创新上做文章，坚定不移地走创新发展之路。要主动适应日益发展、不断变化的新形势，积极推进工作方式、工作机制、宣传教育和组织队伍建设四个创新，重点抓好组织建设创新，把触角延伸到城乡的各个角落，把服务送到千家万户。要克服协会工作政府化倾向，坚决杜绝协会工作机关化、群众组织行政化，认真推行服务、宣传、倡导为主的工作方法，促进协会工作与政府组织的管理互联、功能互补、工作互动，与社会建设工作的共建、共享、共赢，使计划生育协会在创新中发展，在发展中壮大。要进一步明确协会的职能，理顺协会同行政部门的关系，使协会的建设和发展适应政府职能转变及管理模式的要求。
切实加强服务载体建设。“生育关怀行动”是开展新时期协会工作的有效载体，是统筹解决人口问题的有效抓手。各级计生协要把“生育关怀行动”作为今后一个时期重点工作，切实抓紧抓好，抓出成效。要通过各种形式和途径，积极组织，认真实施。要充分发挥文化大院、会员之家、人口学校等阵地作用，大力宣传“生育关怀行动”，广泛动员社会力量参与支持这一活动。要积极探索建立领导支持、部门协作、社会筹资、资源整合的工作机制，搭建“生育关怀行动”社会平台。要加强服务管理，增强项目执行能力，以项目为载体拉动资金投入，让大平台和小项目相辅相成、相得益彰，满足育龄群众的最大需求，使计生群众真正受益。
积极参与计划生育基层民主政治建设。要从人口计生工作入手，运用“关怀”理念，发挥自身组织、服务、管理、协调、整合等社会自治功能作用，组织帮助群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，使国家的生育政策和群众的意愿有机地结合起来，推进计划生育的村务公开，促进基层民主政治的建设。要与各级人口计生委加强联系与合作，制定相关的规章、标准，建立工作机制，通过群众自治的方法，落实生育政策，开展避孕节育服务，改善生殖健康，帮助计划生育困难家庭，监督各项优惠措施兑现。要认真总结基层计生协开展民主参与和民主监督工作的经验，继续抓好人口计生基层群众自治示范村的建设，充分发挥其示范引领作用。
计生协是具有深厚群众基础的重要群团组织。各级政府要充分认识协会工作的重要性，切实尊重协会的主体性地位，把计划生育协会工作摆上议事日程, 定期听取汇报、安排工作、提出要求，指导帮助协会理顺体制、完善机制，逐步解决人员编制少、办公条件差、经费投入不足等实际困难和问题，使协会真正有人理事、有钱办事、有址议事。
各级人口计生部门要一如继往地关心、支持计生协的工作，指导计生协自主开展活动，充分发挥计生协在计划生育中的作用，做到一手抓计划生育的行政工作,一手抓计划生育的群众工作,两手抓,两手都要硬。各级计生协要自觉接受人口计生委的指导，重大问题及时向人口计生委请示汇报，主动争取人口计生委对协会工作的支持和帮助，充分发挥“车之两轮,鸟之两翼”的作用，真正实现人口计生委与计生协的工作有效衔接、良性互动。要抓住参照《公务员法》管理的契机，下大力抓好协会工作人员的组织、思想、业务建设，建设一支理念先进、素质优良、服务优质的工作人员队伍，为协会健康发展提供坚实的组织保障。
有创新、有发展，计生协工作别开生面
河南省计划生育协会常务副会长赵长法
2007年，在省委、省政府的正确领导下，在中国计生协和省人口计生委的指导支持下，全省各级计生协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的“十七大”精神和中央《决定》及省委《实施意见》，求实创新，团结奋进，关注基层，服务群众，不断提高服务能力和水平，圆满完成了省计生协六届二次理事会提出的各项任务，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了贡献。
一年来，各级计生协以贯彻落实《决定》精神为己任，认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能，充分发挥组织、管理、倡导、协调等优势，更新观念，创新思路，强化能力建设，提升服务水平，工作绩效和社会影响日益提高，全省计生协工作呈现出了良好的发展态势。
商丘、周口、南阳等市，自觉把计生协工作融入当地经济、社会、政治、文化发展的大环境，在协助党委、政府倡导、推动计划生育工作的同时，对新时期的计生协工作进行了有益探索和拓展。他们积极协调有关部门，参与农村劳务输出、农业技术培训和农民职称评定等，都是关注“三农”、创新发展的好做法。
驻马店、漯河、郑州等市，围绕中心，服务大局，积极参与人口和计划生育工作“五大任务”的落实。他们按照章程规定，相继建立了人口和计划生育管理决策的参与机制，决策机构和执行机构紧密高效的运行机制，科学、系统、规范、符合群团组织特点的管理机制。有效推动了当地计生协工作的提高和发展。
焦作、鹤壁、新乡等市，坚持从群众中来、到群众中去，不断总结、提升、凝练来自基层、来自群众创造的鲜活经验，创新活动载体，提高服务能力，在实施项目化管理和开展企业、流动人口计生协活动及“生育关怀行动”等方面走出新路，为全省工作提供许多可供借鉴的好经验、好做法。
在“讲正气，树新风”主题教育活动中，各级计生协结合实际，组织干部职工对照“八个坚持、八个反对”，按照“十讲十带头”和“做十种人”的要求，围绕创建“三型一作为”协会组织，广泛开展了比学习、比团结、比奉献“三比”活动，加强了思想、作风、组织、制度“四大建设”，提高了干部素养，强化了服务意识，转变了机关作风，提高了工作效率，全省计生协系统呈现出一派干事创业、争先创优的良好局面。在中国计生协六届三次理事会上，我省有104个单位、30名个人、90 名志愿者受到表彰。
能力建设是计生协工作升类进档、开创新局面的关键。进行干部队伍培训，是加强计生协能力建设的有效手段。下半年，省计生协组织机关和省辖市计生协工作人员4批36人次参加了中国计生协开办的培训班。10月份，举办了市、县计生协副会长、秘书长培训班，参培人员187人；据统计，全年计生协系统共举办各类培训班3776期，培训工作人员和基层骨干22.7万余人。通过开展大规模的培训活动，各级计生协的创新发展能力、宣传倡导能力、组织动员群众能力、指导基层工作能力、发掘整合资源能力普遍得到增强，全省计生协工作面貌呈现出欣欣向荣的景象。
计生协的宣传教育工作包括两个部分，即宣传教育群众和扩大自身社会影响，二者缺一不可。2007年，各级计生协采取五项措施提高计生协的宣传教育水平。一是社会宣传。各级计生协进一步加强与省、市主流媒体的沟通与合作，提高计生协的上镜率、见报率，塑造形象，展示风采。全年，国家、省、市主流媒体刊发播出反映我省计生协工作的稿件226篇。二是内部交流。发挥好、利用好系统报刊、内刊的交流平台作用，促进工作信息、工作经验和自身形象的宣传交流。去年，中国计生协《协会信息》刊发我省稿件8篇，与河北省并列第二名；中国计生协内网发布我省信息384条；编发省计生协《协会信息》23期，《黄河黄土黄种人》和《人生》杂志刊发我省稿件128篇。三是经验推广。抓住重点，塑造精品，总结培育省内叫得响、全国能推广的亮点和经验。焦作市在开展“生育关怀行动”中创建计划生育公益金的经验，被中国计生协进行了介绍和推广。四是教育群众。依托人口学校、会员之家、会员小组等阵地，坚持开展经常性的人口和计划生育法律法规政策宣传教育，开展避孕节育、青少年性与生殖健康、预防艾滋病知识三项宣传教育活动，开展少生快富技能培训，开展骨干会员队伍业务知识培训，提高广大群众实行计划生育的自觉性，提高育龄人群的生殖健康水平，提高计划生育家庭致富能力。五是集中活动。利用“5・29会员活动日”、“世界人口日”、“双节”等重要节日、纪念日，在特定时间、特定场合组织开展有规模、有声势、有强度的计划生育集中宣传服务活动，扩大受众群体，提高社会影响，凝聚社会民心，提升社会地位。
总体上看，2007年全省计生协工作有创新，有发展，成就有目共睹。我们在总结经验、肯定成绩的同时，还必须清醒地认识工作中存在的不足和问题。一是一些地方创新意识不强，开拓精神不足，工作缺乏能动性，有等靠思想；二是个别地方对计生协的地位、作用认识不够，重视不够，制约了计划生育群众工作的提高和发展，阻碍了“行政工作、技术服务、群众团体、自治组织”四位一体 统筹解决人口问题工作新机制的形成；四是开展“生育关怀行动”不深入、不广泛，需要挖掘潜力、开发资源、创新载体，进一步提高服务物质技术手段；五是现有干部队伍的整体素质，还不能完全适应新形势、新阶段、新任务的要求，亟待提高；六是在参与和推动计划生育群众自治工作中，不少地方认识上有偏差，工作上有畏难情绪，不能正确理顺宏观管理和具体运作之间的关系等。这些问题都有待于我们在今后工作中认真加以解决。
2008年，全省计生协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的“十七大”精神和中央《决定》精神，解放思想，更新观念，坚持以基层工作为重点，以服务群众为主线，积极探索新经验，不断提高协会服务能力和水平，努力建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展做出新的贡献。
今年，是全面贯彻十七大精神的开篇之年，也是深入落实中央《决定》和省委《实施意见》的重要时期，更是计生协理顺体制、完善机制实现又好又快发展的关键时期。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省人口计生委有力指导和社会各界的大力支持下，求真务实，开拓进取，团结带领全省900万会员，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、全面建设小康社会、奋力实现中原崛起而努力奋斗！■
