2020年河北政府工作报告 [（河北省）2019年海兴县人民政府工作报告（全文）]

　　政府工作报告

　　——2019年1月20日在海兴县第十一届人民代表大会第三次会议上

　　海兴县人民政府县长回永智

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　刚刚过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，自觉践行新发展理念和高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，以“七大工程”为抓手，强力推进“一城一区四基地”建设，奋发作为，锐意进取，全县经济社会各项事业实现平稳较快发展，较好完成了县十一届人大二次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成53.2亿元，同比增长8%;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长7%;一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成17.8亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28120元、8370元，同比分别增长9%和11%。

　　转型升级迈出新步伐。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力上项目聚产业，调结构增效益，经济高质量发展的基础更加巩固。全年实施亿元以上重点项目19个，列入省市重点项目9个，完成投资36.13亿元、增长8.1%，新增规上工业企业3家、总数达到45家。深入实施“六个一”工程，出台支持企业技术创新、振兴实体经济等系列文件，全年实施技改项目86个，体育器材、装备制造等产业集群进一步壮大。总投资60亿元的京津产业转移示范园区提速发展，签约项目86个，开工建设62个，完成30栋厂房及办公楼建设，项目涉及航空航天零部件、机电设备等多个领域。总投资35亿元的光伏发电应用领跑基地一期项目并网发电，华能风电二期项目加快建设。诚铸机械、五鑫海美、冀衡佰康等重点项目扩规增效。农村电子商务实现全覆盖，被商务部确定为电子商务进农村示范县，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”，服务业对经济增长的贡献率达到59.5%。农业结构进一步优化，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，新建高标准农田4万亩，农机深松2万亩，粮食总产16.3万吨、增长11.3%，水产、蔬菜、果品、苗木等特色农业稳步提升。县农场发展现代农业的经验被中央电视台、《中国农垦》等媒体报道。市级以上农业产业化龙头企业达29家，农民专业合作社达484家，家庭农场达59家，实现土地流转13.65万亩，农业产业化经营率达到52.5%。

　　脱贫攻坚取得新胜利。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打赢脱贫攻坚战。全县剩余6个贫困村脱贫出列，至此全县84个贫困村全部跳出贫困行列，又有431户1065名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.36%，全面完成年度减贫任务。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长舒晓琴就我县扶贫脱贫所取得的成绩和做法致专函给予肯定。“五个一批”就业扶贫脱贫工作机制被国务院扶贫办和省扶贫办刊发，省委副书记赵一德批示在全省总结推广。大力推进产业扶贫，发展光伏、电商、高效种植、龙头带动“四种模式”，保障了贫困户有稳定的分红收益。全覆盖推行“3+2”健康扶贫，最大限度地阻断了因病致贫返贫，被作为“海兴案例”在全国推广。全面落实“两免一补”“三免一助”、营养餐计划等政策，全县没有一名学生因贫辍学。把符合条件的危改农户全部纳入年内改造范围，实施安居工程50户，实现竣工率、验收合格率“两个百分百”。认真落实农村低保五保政策，确保贫困人口兜住底、有保障。实施中央彩票公益金支持革命老区项目，完成19个村的道路、排水等基础设施建设;整合财政扶贫资金1.2亿元，实施贫困村公共服务设施建设，贫困村人居环境显著改观。倡导社会爱心助贫，加强驻村工作队和干部职工精准帮扶，建立完善防贫工作机制，深入落实国家和省扶贫考核反馈意见问题整改，脱贫成效得到有效巩固提升，做到了脱真贫、真脱贫。

　　城乡面貌呈现新气象。坚持规划引领，瞄准打造“五清”新城目标，抓好城乡总体规划局部调整和县城重点版块的城市设计，完成2个农场、6个乡镇、128个重点村庄的规划编制。深入实施城区路网、管网、绿化、亮化和景观打造工程，新建街角游园4处，新增绿化面积1.5万平方米。人民公园被评为“河北省四星级公园”。“海兴一品”“天山熙湖”高端小区开工建设，钻井公司等片区改造项目顺利推进。南北双绕城项目前期手续办理取得重大突破。城市功能日益完善，承载和辐射能力进一步增强，我县成功摘得“河北省洁净城市”桂冠，被省政府评为“县城建设标杆示范县”，顺利通过国家卫生县城初检。大力开展“一区三边”整治，清除存量违法建设1.63万平方米，拆除率100%。完成县城和辛集、高湾、赵毛陶集市搬迁，解决了集市影响交通的老大难问题。全面推进城乡环卫一体化，深入开展农村人居环境整治行动，城乡容貌更加清洁，在全省县城建设攻坚行动现场观摩会上，我县作了典型发言，全市县城建设暨农村垃圾治理现场会在我县召开，我县被确定为全省“农村生活垃圾治理示范县”“农村人居环境整治全域推进示范县”。新建改建乡村公路27.8公里，改造交通危桥7座，我县被评为全省“四好农村路示范县”。县农场和青先农场“三区同建”项目扎实推进，累计完成投资2亿元。香坊水厂扩建工程竣工投用，改建农村生产危桥24座，整治坑塘46个，完成农村改厕6173户，高湾35KV变电站3号主变扩建工程建成运行，改造10KV线路61公里，农村基础设施建设达到新的水平。

　　生态环境得到新提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度，持续推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。集中整治“散乱污”企业24家，40家涉挥发性有机物企业得到全面治理。县域35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，县城建成区散煤经营网点清零。推进冬季清洁取暖，实施农村气代煤715户、电代煤962户，超额完成市下达任务。推广新能源公交车40辆，并实行冬季供暖期免费乘坐。全面落实建筑工地扬尘防治“六个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为。各乡镇场和开发区全部设立环保所，完成9个空气质量监测站建设。空气质量为近年来最好，优良天数达到206天，PM2.5平均浓度下降21.4%。加强水污染治理，在重点河流设立6个水质监测点位，大口河国家水质自动监测站、漳卫新河省水质自动监测站竣工运行，污水处理厂中水回用系统和工业污水处理系统全部竣工;认真落实“河长制”，下大力清理河道“四乱”，县域重点河流和近岸海域水质稳定提升。严格控制农村面源污染，强化畜禽养殖场粪污处理，加强企业固体废物全过程监管，土壤污染防治成效明显。加强生态修复，全力实施绿化攻坚，新增造林1.35万亩;扎实开展“绿盾行动”，对湿地和小山两个自然保护区违法违规建设行为进行了整治。圆满完成第二次全国污染源普查阶段任务。中央、环保部及省市环保督查反馈问题全部整改到位。

　　改革创新释放新活力。深入开展“双创双服”活动，深化“放管服”改革，推行“一趟清”“不见面”改革，促进“互联网+政务服务”，网上审批工作在全市领先;衔接取消权力事项70项、承接下放56项，商事登记实现“五十证合一、一照一码”，强化“双随机一公开”监管，新增市场主体2046家、总数达到11637家，增长21.3%。农业水价改革全面覆盖，农村土地承包经营权确权基本完成，农村集体经济清产核资取得阶段性进展。开发区四项改革、农垦改革、盐业体制改革、供销社改革、医疗改革、农信社改制等稳步推进。积极融入京津冀协同发展，抓住市政府在北京、天津举办投资环境推介会机遇，成功举办海兴招商推介活动，组成招商团队专门赴天津宁河区对接交流;赴上海、西安等多个区域考察招商，邀请近百家客商来我县考察洽谈，引进优质高端工业项目33个。在全市招商引资月考核中，我县连续保持第四类第一名的好成绩，综合排名位居沧州前列。全年利用外资381万美元，外贸进出口1.27亿元，同比分别增长58.8%和8.6%。创新驱动步伐加快，新建省级工业企业研发机构1家、县级4家，红旗体育等3家企业荣获“河北省中小企业名牌产品”称号;正大生物在石交所成功挂牌，挂牌企业总数达到3家;新增高新技术企业5家、科技型中小企业50家;双创返乡创业园二期扩建工程竣工，新增创业实体21家，被定为省级示范性创业孵化基地。与北京大学等高等院校联合，继续抓好企业家素质提升，经验做法被河北日报等媒体报道。

　　民生事业再上新台阶。集中财力向民生倾斜，县财政民生支出15.13亿元，占公共预算支出的85%，增长13.6%。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，临时救助、医疗救助等政策全面落实;民政事业服务中心二期项目主体完工，集中养老服务工作得到省市领导的充分肯定;高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决;就业再就业超额完成市下达任务，城镇登记失业率3.1%，低于控制目标1.4个百分点;棚户区开工改造159套、建成170套，困难群体安居有了新保障。教育工作亮点纷呈，我县被国家确定为义务教育发展基本均衡县;海中高考再创佳绩，万人均本科和一本上线率居全市前列，最高分全省排名创历史最好水平;海中迁建、育红小学扩建项目主体完工，第四小学、第三幼儿园改扩建项目开工建设。妇幼保健院迁建项目基本竣工，中医院迁建项目完成主体。“四馆两院”和全民健身中心健身馆项目主体完工。安全生产、农村道路交通安全、食药安全工作走在全市前列;扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉恶势力犯罪团伙3个，抓获涉案人员20名;高度重视信访稳定，严控金融风险和政府性债务风险，守住了不发生区域性系统性风险底线，保持了社会大局和谐稳定。加强“七五”普法督导考核，深入开展宪法学习宣传教育，做法被沧州日报、沧州电视台等媒体报道。国防动员、双拥共建、优抚安置、防灾减灾工作不断加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通讯、史志档案、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。

　　政府自身建设得到新加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”。倡导知行合一理念，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，

　　政府系统机关办事效率和业务能力明显提升。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实“三重一大”集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政考核进入全市优秀等次，法治政府建设提高到新的水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案123件，办复率100%。在政府系统扎实开展“一问责八清理”“基层微腐败”专项整治行动，政风行风持续好转，忠诚担当、干事创业、奋发作为的氛围更加浓厚。

　　各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前海兴仍处于爬坡过坎的关键时期，我们的工作还有很多不足，经济发展的整体水平与高质量发展的要求还有很大差距。一是思想还不够解放，深化改革和扩大开放的任务依然艰巨;二是经济实力弱，加快发展和跨越赶超的任务依然艰巨;三是立县强县的大项目、好项目少，调结构、转方式的任务依然艰巨;四是公共服务欠账较多，民生改善和乡村振兴的任务依然艰巨;五是环境治理任重道远，生态保护和修复的任务依然艰巨;六是个别部门和工作人员作风不扎实、办事效率不高，提高服务能力和优化营商环境的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作总体要求和重点任务

　　今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和县委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步提高对外开放水平，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入开展“双创双服”活动，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，扎实推进“七大工程”，努力打造“一城一区四基地”，加快建设新时代沿海强县、美丽海兴，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%;实际利用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。

　　实现上述目标，做好今年工作，必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，以高质量发展引领海兴转型升级、绿色发展、跨越提升。重点抓好七个方面工作：

　　(一)高质量推进城市提升工程，努力打造“五清”新城

　　着力发挥规划引领作用，推进“多规合一”，落实“五级两规一导则”体系，完成新一轮城乡总体规划编制，完成县城重点片区规划、公共服务设施和市政公用设施规划编制。积极推进大外环建设，年内确保G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。

　　着力提升县城功能和品质，深入挖掘人民公园文化内涵，年内完成主副雕塑、古井博物馆等建设;新建占地52亩的市民广场和6000平米的地下人防工程。在路网建设上，打造海中路景观大道，东延海中路，北延兴业街，续建兴平街，新建兴旺街和海港南路，同步实施道路绿化亮化等建设。在排水管网建设上，完成景观河和县城管道清淤，新建污水提升泵站1座。在集中供热扩面上，新建一次管网4000米、换热站6座、新能源供热站3座。新建垃圾中转站2座、高标准公厕7座。大力推进原畜牧水产局家属院等4个老旧小区改造，加快“海兴一品”“天山熙湖”高端小区建设。启动城中村(马厂)改造项目，分步推进整村拆迁改造。

　　着力改善市容市貌，强化联合执法力度，落实常态化、网格化长效管理机制，整治提升户外广告牌匾，严防马路大集、店外经营等现象反弹。积极推行“胡同长制”，加强对背街小巷的属地自我管理，着力打造示范街面、精品胡同。强化小区物业管理，让小区居民住的更舒心、更放心。加快智慧城市建设，完善提升城管、公安、交通等智慧监控体系，通过“装备换人”，提高执法效能，提升管理水平。深入实施“一区三边”治理，对违法占地、违章建筑等行为绝不手软、严厉打击。

　　(二)高质量推进园区赶超工程，努力打造创业洼地

　　按照“一区三园”的发展思路，继续加大投资力度，优化提升功能布局，实现错位互补、竞相发展。开发区要继续推进PPP基础设施建设项目，实施道路、水系等工程;启动经五路南段及纬四、纬五、纬六路东延工程，完成亮化、管网等配套建设;完成常庄220KV变电站配套送出工程，确保10KV电力工程竣工投用，力争集中供热项目启动;加快土地储备和整理，为新上项目留足发展空间。县城工业园要进一步优化规划布局，着力实施道路、管网、绿化、亮化等建设，完成园区35KV改线工程，确保城西110KV输变电工程开工。县农场高新产业园要积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程投入使用。

　　在实行全员招商的基础上，突出抓好专业招商，成立开发区两支专业队伍，完善产业链招商目录，形成竞争招商机制，积极对接国际国内500强、大型央企和领军企业，力争全年引进超5000万元项目50个以上，利用外资400万美元以上。抓住与市招商中心合作重要机遇，增强与京津地区的契合度，借势借力在发展中实现深度融合，争取落户项目24个，全力打造京津产业转移示范园区。加强网上招商平台建设，借助沧州市境外主题招商和北上广深系列“沧州周”活动，举办海兴招商推介会，多渠道宣传海兴，吸引更多高端优质企业来海投资发展。深化开发区人事薪酬改革，配齐机构设置，配强专业型人才，落实绩效薪酬管理，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。

　　(三)高质量推进实体壮大工程，努力构建现代化经济体系

　　在工业上，大力发展新能源、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，全年计划安排亿元以上项目50个，完成投资39.59亿元。支持服务海兴核电项目，推进光伏发电应用领跑基地、华能风电二期项目，确保全容量并网发电。确保京元利通、拉锁式新型建筑材料等项目开工建设。确保和美汽车配件、五鑫海美汽车轴头等项目建成投产。推进“六个一”工程和“双百”工程，做优做强体育器材、服装、弹簧等传统产业集群。认真落实促进工业设计的政策措施，鼓励有条件的企业加大工业设计投入，打造“设计+”产业链。支持企业构建研发平台，争创县级以上研发机构10家。加快推进个转企、小升规，全年新增规上工业企业5家。开展经常性银企对接活动，力争1家企业上市。大力实施创新驱动战略，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，新增科技型中小企业40家、高新技术企业5家、市级以上科技企业孵化器2家，申报科技计划4项、专利60项。

　　在服务业上，大力发展电子商务、现代物流、生态旅游等产业。推动线上线下融合发展，积极创建全国电子商务进农村示范县。大力发展现代物流业，争取临港物流园项目取得实质性进展。依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造马骝山、湿地、赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园等特色旅游景区。大力发展康养产业，加快实施雅布伦生态庄园项目，着力打造生态休闲康养微中心。

　　在为实体经济服务上，深入开展“双创双服”活动，积极构建亲清新型政商关系，真正让创业者受尊重、企业家有地位。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”和领导干部包联制度，竭力为企业送政策、解难题、办实事。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强全流程网上办理和“最多跑一次”办理，强化“一趟清”和“不见面”审批服务。大力推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，促进“双随机一公开”监管规范化、标准化。深入推进质量强县建设，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，培育更多“海兴工匠”，争创更多知名品牌。深化财政体制改革和绩效预算管理，创新财政支持产业发展方式。深化投融资体制改革，不断提高投资回报率、资源利用率。加强社会诚信体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。继续实施企业家素质提升工程，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。

　　(四)高质量推进乡村振兴工程，努力提高“三农”发展水平

　　深入推进农业供给侧结构性改革，进一步调优农业结构，重点发展水产、蔬菜、食用菌、苗木等特色产业。积极培育新型农业经营主体，强化龙头企业带动，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，不断提升农业产业化水平。大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，支持赵毛陶、县农场、青先农场示范区项目建设，其它乡镇也要在年内启动一个示范区。加快省级现代农业园区发展，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造“渤海湾田园综合体”。大力发展节水灌溉农业，实施农机深松和季节性休耕项目。健全农产品质量追溯体系，推进农业标准化生产和农产品质量认证，努力争创省级农产品安全县。实施高标准基本农田建设，加快土地流转，把农业的增值收益更多的留在农村、留给农民。深化农村重点领域改革，完善农村承包地“三权分置”制度，扎实做好农村集体经济清产核资工作。

　　下大力提升农村人居环境，巩固提升美丽乡村建设成果。着力提高城乡环卫一体化水平，实现垃圾清运、无害化处理全覆盖。扎实推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到85%。全面完善农村基础设施，实施中辛公路改建工程，新改建“四好农村路”15公里;改造农村公路危桥3座、生产危桥8座;整治提升坑塘50个;完成辛集35KV变电站增容，改造10KV乡村线路78.5公里。

　　实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，严厉打击村霸和宗族恶势力，着力建设平安乡村。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。广泛开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　(五)高质量推进脱贫巩固提升工程，努力促进减贫增收

　　坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，把脱贫质量放在首位，确保圆满完成上级减贫任务目标。

　　把产业扶贫作为主攻方向，在发展光伏产业的同时，以现代农业园区为载体，大力发展畜牧、蔬菜、食用菌、苗木等产业，通过“贫困村(贫困户)+合作社+龙头企业”等模式，让贫困人口稳定收益，贫困村有稳定的集体收入。深入推行“小微产业就业一批、公益岗位安置一批、就地务工吸纳一批、个人创业发展一批、劳务输出转移一批”“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。完善风险补偿机制，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困户创业资金短缺难题。完善资产收益与股份合作利益联结机制，确保贫困群众稳定持续脱贫。

　　扎实开展建档立卡和动态管理服务，确保应纳尽纳、应退尽退，保证贫困人口在动态中保持精准。深入推行“3+2”健康扶贫模式，重点解决贫困人口首次报销之后的自付医疗费用，防止出现因病致贫、因病返贫问题。完善低保制度和扶贫政策有效衔接机制，做到应扶尽扶、应保尽保。探索建立防贫机制，实施“防贫商业保险”等多种保障措施，防止边脱贫边返贫、边增贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面落实各项教育资助政策，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩活动，提高贫困群众自我发展能力。

　　完善包扶帮扶机制，强化县直部门和驻村工作队定点帮扶，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动。扎实开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。整合财政扶贫资金，集中向贫困村倾斜，提升贫困村水电路讯医校建设水平。完善监督检查机制，强化项目资金使用监管，做到常态化督查全覆盖。

　　(六)高质量推进污染治理工程，努力改善生态环境

　　在大气污染防治上，突出抓好减排、压煤、控车、抑尘、增绿等工作。全面完成第二次全国污染源普查。开展工业企业全面排放达标行动，加强“散乱污”企业整治。坚决淘汰不达标燃煤锅炉。积极稳妥实施电代煤、气代煤改造，探索推进多种清洁供暖方式。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治。严控挥发性有机物排放。严格落实重污染天气应急措施，科学治污、精准治霾。实施绿化攻坚行动，新增造林面积1万亩。

　　在水污染防治上，深入落实河长制，确保河流断面稳定达标、清水长流。加强近岸海域治理，持续打击非法砂场，做好海水养殖污染、船舶污染、陆域面源污染等防控工作。强化重点河流整治，加强漳卫新河、宣惠河、大浪淀排水渠等重点河流水环境质量监控，坚决遏制河道养殖和网箱养殖反弹，全面清理河流两岸垃圾，严厉打击非法入河排污违法行为。改造提升县污水处理厂，委托第三方做好中水回用设施运营。新建辛集污水处理设施，修建污水泵站1座，铺设污水管网4.2公里。实施大浪淀防潮闸加固工程，积极跑办宣惠河防潮闸重建项目。加强杨埕水库饮用水源地保护，加快实施南水北调切换工程。实施葫草干沟水体深度治理，全面消除城区黑臭水体。

　　在土壤污染防治上，加强农村面源污染防治，强化对企业固体废物的监管力度。推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污综合治理，确保畜禽粪污综合利用率达到73%以上。完善垃圾分类回收处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。同时，着力抓好生态修复，深入开展“绿盾行动”，全面清理湿地和小山自然保护区违法违规开发建设，坚决遏制新的违法问题发生。

　　(七)高质量推进民生事业提升工程，努力增进民生福祉

　　始终把教育放在优先发展的战略位置，促进高中教育、义务教育、学前教育、职业教育同步提升。加快工程进度，确保新海中今年秋季开学交付使用。新建第四小学，组建第四中学，扩建第三中学，完成14所农村校舍改造和9所学校操场建设。开展学前教育三年攻坚行动，实施第三幼儿园扩建工程，探索购买普惠性民办幼儿园学前教育服务。积极引进优质资源，筹备建设新职业教育培训基地。依托名校搞好教师培训，促进教师素质整体提升。

　　始终高度关心弱势群体，健全留守关爱服务体系。完善最低生活保障和社会救助制度，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准增长10%以上。完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，按要求提高财政补助标准。实施辛集镇养老院建设项目，确保民政事业服务中心二期项目竣工投用、老年公寓养护楼项目完成主体。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房167户，针对“四类农户”改造农村危房15户。扎实做好下岗职工、高校毕业生、贫困人口、退役军人等重点群体安置工作，新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，积极做好退役军人养老保险关系接续工作。健全政府、工会、企业共同参与的协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。

　　始终大力防控各种风险。严厉打击非法集资融资、虚拟货币炒作等行为，加强对金融机构的监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。大力防控安全生产风险，深入开展大排查大整治，实施“卡单函令”制度和标准化建设，坚决遏制各类安全事故发生。大力防控食品药品安全风险，保证人民群众吃的放心、安心。大力防控公共安全风险，加强道路交通安全和消防安全管理，妥善处置各类突发事件，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。

　　在新的一年里，我们将深入实施公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”。加快“四馆两院”、全民健身中心和爱国主义教育基地建设，争取早日投入使用。抓好国家级慢性病综合防控示范区创建，深入推进医联体建设和分级治疗。完成新妇幼保健院和中医院建设。做好京沪高铁二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方协调服务工作。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力做好退役军人服务保障工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、史志档案等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　打铁必须自身硬。全县政府系统务必牢记使命、忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，以实干回报人民期望，努力打造服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。

　　(一)始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻省委、市委和县委的各项决策部署，着力增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。坚持以人民为中心，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。

　　(二)全面推进依法行政。从县政府班子做起，带头尊法、学法、守法、用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提升政府工作法治化水平。推行行政执法三项制度，做到规范公正文明高效执法。推进政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，畅通社会监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　(三)实干实政狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，说了就办、定了就干、干就干好，勇于攻坚克难，善于啃硬骨头，确保上级决策部署落地见效。坚持理论与实践相结合，大兴学习调研之风，努力做到以知促行、知行合一。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深人开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。

　　(四)持之以恒正风肃纪。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监督和审计监督，大力整治基层“微腐败”，做到有腐必反、有贪必肃。深化机关作风整顿，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!