高质量发展阶段的产业新动能培育策略
时间：2020-10-12 09:51:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
万丽霞
中图分类号：F127 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-166-01
摘 要 十九大报告明确指出我国已经进入高质量发展阶段，高质量发展阶段要求经济在各方面的均衡发展。文章以产业为视角，首先阐述了高质量发展与产业新旧动能转换之间的关系，然后从政府和企业的角度，从构建和完善政府、企业的协同创新体系、构建高质量发展的政府与企业内部创新激励机制、政府要引导企业向“质”变进军等方面探讨高质量发展阶段产业新旧动能转换的相关策略。
关键词 高质量 新动能 政府 企业
当前，我国处于转变经济发展方式以及经济增长动能的关键时期，在这样的经济发展阶段，新产业动能的培育是经济实现高质量发展的重要支撑，也是我国经济长期健康持续发展的重点改革内容之一。纵观当前经济运行的基本形势，经济下行压力仍然很大，亟需培育产业发展新动能，挖掘经济发展的潜力。因此，企业方面要注重创新，以创新驱动引领企业高质量发展；
同时政府方面要积极推进有助于经济高质量发展的潜导产业的培育、不断壮大战略新兴产业，为优质企业营造良好的营商环境。
一、产业新动能培育与经济高质量发展的关系
新时代，全球各地区经济下行压力巨大，尤其是发达国家，因此全世界各国掀起了新产业革命浪潮，高质量发展与产业新动能的培育就是我国要适应全球产业革命新趋势的必然要求。高质量发展阶段，产业新动能的培育与旧动能的转型升级是我国制造业实现中高端发展的关键，以新产业、新发展模式为主的新经济发展动能正在高速集聚，经济发展活力得到激活，成为我国经济实现高质量增长的关键力量，培育产业发展新动能要求我们转变传统的思维方式，提高企业创新能力，打造产业发展新增长极。
传统的经济增长动能主要依靠要素的投入，大都是投资驱动经济增长，然而，伴随着劳动力、原材料等要素禀赋的改变，以此为依托的产业动能带动经济增长的发展方式已经难以为继。高质量发展阶段，经济发展的动力主要在于创新和不断提高资源整合能力，通过创新和资源整合能力的提高不断提高产业发展效率，进而提高经济发展质量。
二、高质量发展阶段产业新动能培育策略
（一）构建和完善政府、企业的协同创新体系
高质量发展阶段，产业新动能的培育需要企业、政府双方的协同创新。企业作为市场运营以及技术创新的主体，重点是要发挥企业在市场中的主体地位的同时，提高企业、金融机构、科研院所与政府之间的合作协同能力。这样一方面可以更加有效的聚合资本、信息等各种生产要素和创新资源，另一方面还有助于解决产业新动能培育过程中的创新驱动问题。企业方面，能够利用与科研院所的协同合作将相关技术与企业生产相结合，并借助金融机构解决优化、改造产业链需要的资金问题，这就需要政府层面的引导和支持，通过相关政策鼓励企业与科研院所、金融机构的协同合作，通过各个部门的政策渗透，实现多领域、各部门的资源整合，政府在宏观上对企业与科研院所、金融机构的协同合作进行优化配置。
（二）构建高质量发展的政府与企业内部创新激励机制
高质量发展阶段的激励机制包括宏观层面的政府激励政策以及微观主体企业的内部创新激励措施。政府方面，要加强其对产业新动能培育的激励和引导，优化营商环境，完善相关政策以及督促政策的落地，比如对于创新型企业的税收适当减免，对为创新型企业提供资金支持和贷款项目的金融机构予以奖励，不断提高要素资源保障，为创新型企业新动能的培育与发展营造良好的環境，以此激发企业的创新活力。企业方面，人才作为创新的载体，要提高吸引创新型人才的能力，与政府协同合作解决人才的子女教育、住房租房成本过高等问题，鼓励创新型人才在企业扎根。另外，产品作为企业在市场竞争中的核心和关键，在通过高技术升级产品的基础上，鼓励经营与营销方式的创新，不断提高产品在整个产业供应链上面的附加值，这是创新成果产业化并提高企业核心竞争力的关键步骤，同时要创新企业管理模式，先进的管理方式与科学的发展理念是企业实现现代化和新动能培育的重要着力点，唯有有效结合好政府和微观企业主体这两方面，才能实现全方位、多层次的创新激励机制。
（三）政府要引导企业向“质”变进军
从政府角度要更加注重产业结构的高级化而非表面合理化，不能盲目的追求第三产业比重的逐渐提高，要重视第二产业内部的“质”变。这不仅需要市场对企业的自发作用，还需要政府部门的宏观调控。一方面，政府要引导与鼓励第二产业相关企业向“质”的转变，不能一味追求企业短期效益，要考虑企业长远发展，利用高科技不断提高企业效率，使得第二产业内部的企业以高科技含量、低污染、低耗能为目标生产出适应市场需求的高质量产品，走品牌化发展道路，构建长期竞争优势。另一方面，第二产业内部相关企业的“质”的发展势必要依托第三产业中的生产性服务业，我国是制造业大国，为第三产业中的生产性服务业带来的强大需求可以使两大产业形成良性互动。
