县政府工作报告2019【（陕西省）2018年富县人民政府工作报告（全文）】

　　政 府 工 作 报 告

　　——2018年5月23日在富县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　富县代县长 李彦侠

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“追赶超越、富民强县”主题，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全力推进“十大重点工程”和“十项惠民实事”，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会快速发展。完成县区生产总值52.9亿元，增长9.1%;财政总收入5.2亿元，增长53.9%，其中地方财政收入2.3亿元，增长8%;全社会固定资产投资88.4亿元;社会消费品零售总额13.1亿元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入31087元，增长8.5%;农民人均纯收入12183元，增长9.4%。

　　一年来，我们挖潜力、提产能，工业经济稳中有进。完成工业总产值35.6亿元，增长41.3%。规模以上工业增加值17.1亿元，增长15.1%，增速全市第一。生产原油18.5万吨、原煤425万吨，完钻天然气井20口，天然气产能达到2亿立方。党家河煤矿通过综合验收，牛武煤区四矿正在进行环保验收，煤炭税收首次突破亿元大关。中石化华北分公司与延安能源集团正式签订牛武区块天然气开发合作协议，并在我县注册成立合资公司。累计建成乡镇电子商务服务中心10个、村级电子商务服务站90个，新注册电商企业5家，完成线上销售额1.5亿元。新增“五上”企业8家，实现非公经济增加值17.8亿元，占GDP的33.7%。

　　一年来，我们育产业、提质效，农业经济稳步发展。富县苹果和直罗大米被评为国家生态原产地保护产品。陕果集团富县公司、陕西出入境检验检疫局富县工作站挂牌运营。新建果园2140亩，建成百亩以上集中连片苹果示范园19个，搭建防雹网6000亩，果树间伐5000亩，实现苹果总产57.1万吨。苹果后整理加速推进，建成苹果专营店10个、外销基地2个、交易集散市场1个。新增稻田2000亩，直罗大米加工厂建成投用。交道千头养驴基地建成，畜禽屠宰场、蜂蜜加工厂开工建设，养殖毛驴1000头、中蜂7625箱，林下养猪1万余头、鸡4万余只。种植烟叶1.07万亩、食用菌35万棒。

　　一年来，我们补短板、促增收，脱贫攻坚成效显著。完成了扶贫对象核实和数据清洗工作，核定建档立卡贫困人口6034户18617人。“八个一批”帮扶措施全面落实，发放贫困户产业扶持资金632.8万元、扶贫小额贷款4139.5万元、医疗保险和救助金1234.7万元、学生资助金和助学贷款606万元，开展技能培训4800余人次，开发贫困人口公益性专岗394个，聘用生态护林员112人。移民搬迁集中安置房分房到户481套、竣工206套、在建467套，分散安置230户全部入住，危房改造314户。集中供养五保户45人。新建和改造贫困村卫生室18个，注册贫困村互助资金协会46个。实现271户1013人脱贫、17个贫困村退出。

　　一年来，我们扩投资、促转型，项目支撑作用凸显。实施重点项目65个，完成投资94.45亿元。延安煤油气资源综合利用项目当年投资63亿元，主装置达到中交条件;北道德1.08兆瓦、茶坊0.974兆瓦光伏扶贫发电项目并网发电;750千伏开关站主控楼、配电楼主体完工;延长石油富县电厂项目取得省发改委“路条”，正在办理前期手续。白草洼精细化工产业园基础设施建设完成投资1.61亿元，被确定为全省重点培育壮大的“四大精细化工园区”之一，成功引进福建纳川新型管材生产项目、省环保集团生物质热电联产项目入驻，工业园区亿元以上项目累计达到9个，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。

　　一年来，我们夯基础、强弱项，城乡环境持续改善。国家文明城市、省级生态园林城市创建扎实推进，全国健康城市、食安城市创建全面启动。实施城区5处棚户区改造，征迁1287户。开元寺遗址公园、沙梁二道街广场、腾鹿环岛建成投用，210国道过境线暨迎宾大道改建、北教场大桥改造、沙梁综合广场建设顺利推进，任家台至县城连接线拓宽改造项目开工建设。羊泉、直罗、张家湾重点镇投资9451万元，实施完成市政基础设施、公共服务设施、保障性住房等三大类14个项目。农村人居环境改善工作扎实推进，新修改造通村公路15条62.4公里，硬化农村巷道174公里，完成77个村宽带网络建设和24个村电网改造，创建美丽宜居示范村12个、生态乡村37个。维修加固骨干淤地坝4座，治沟造地9086亩，治理水土流失36.9平方公里，人工造林1.35万亩，飞播造林1.5万亩。配合完成中省环保督察，一批督察反馈问题得到及时整改。节能降耗任务全面完成，环境质量持续向好。

　　一年来，我们强保障、惠民生，社会事业全面进步。全县财政民生支出12.4亿元，占财政支出的80.2%。富县初级中学、县城中心幼儿园建成投用，完成实验中学和南教场小学撤并迁校。高考本科上线率62.6%，提高7.1个百分点。中医院住院综合楼主体完工，建成规范化乡镇卫生院4所。开元寺恢复重建、石泓寺石窟保护等项目推进顺利。直罗镇战役纪念园、太和山3A级景区和东村会议旧址2A级景区创建成功。人文纪录片《秦直道》、电影《苹果红了》拍摄完成。持续加大就业创业服务保障力度，新增城镇就业安置1002人，转移农村劳动力1.75万人次。积极推行集中养老和医养结合模式，富县老年公寓开工建设，西川区域性敬老院建成投用。治安防控体系日趋完善，新增高清监控摄像头264个，实现城区重点部位全覆盖。“七五”普法全面启动，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们转作风、促效能，政府建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办复人大代表建议和政协提案。深化“放管服”改革，取消行政审批事项11项，转变管理方式65项。“五证合一、一照一码”商事制度改革全面推行。全省行政执法全过程记录试点县创建工作稳步推进。开展公民代表走进县政府活动9期，公开政府信息3076条，办理网民留言88条。完成县政府门户网站升级改版，荣获2017年度中国政务网站优秀奖。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，累计核减工程投资5000万元，“三公经费”持续下降，廉政建设取得新成效。

　　各位代表，过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，我们沉着应对，综合施策，逆势而上，经济社会保持了良好的发展态势。全国良好农业规范认证现场会、全球食品安全倡议(GFSI)中国工作组年会、全省农产品质量安全县创建现场会、全省果园中后期管理现场会等重要会议在我县召开。成功举办了第三届秦直道山地自行车联赛、首届秦直道陕西省露营大会、秦直道徒步越野挑战赛、民间技艺大赛、农民艺术节、传统美食节等大型文体活动。先后荣获国家卫生县城和省级县城建设先进县、信访工作先进县、群众体育先进县、应急管理先进县及全市人防工作先进县等多项殊荣。

　　科技、税务、物价、通信、老龄、方志、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建、统一战线等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，也是全县人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意!向支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在许多不平衡、不充分的问题亟待解决。主要表现在：一是县域经济总量偏小，综合实力较弱，经济发展质量不优、不充分的矛盾还未得到根本解决。二是城乡发展不均衡，川塬农民收入差距大，教育文化、医疗卫生、公共服务等民生保障水平与群众期望还有一定差距。三是营商环境不优，服务效能不高，重商、亲商、安商、富商的环境尚未形成。四是少数干部破解难题、创新作为的状态不佳，劲头不足，履职能力与工作需要不相适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2018年主要工作任务

　　2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是富县决胜脱贫攻坚、追赶超越的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要主动适应新时代、新要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十三届二次全会、市委五届四次全会和县委十七届二次全会要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开拓创新，大胆作为，以经济社会发展的新成效回应人民群众的新期待。

　　全县经济社会发展的总体要求是：紧盯“追赶超越，决胜小康”目标，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化供给侧结构性改革，深入实施“工业转型、果畜增效、旅游兴业、改革驱动、脱贫攻坚”战略，努力提升经济发展质量，加快建设实力绿色幸福新富县。主要预期目标是：县区生产总值增长15%，达到62亿元;地方财政收入增长17%，达到2.71亿元;全社会固定资产投资达到60亿元;社会消费品零售总额增长12%，达到14.6亿元;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，达到33792元，农民人均纯收入增长9%，达到13280元。

　　围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作：

　　(一)加快工业强县进程，推动经济转型发展实现新突破

　　按照“稳油、增煤、扩气、兴电、促转化”的发展思路，优存量、扩增量，进一步挖掘资源潜力，加快高端能化产业发展，打造推动县域经济发展的核动力引擎。

　　稳步推进油煤气资源开发。支持富县采油厂与长庆采油一厂扩大技术合作范围，稳步提升原油产能，新打油井80口，生产原油19万吨。全面加快芦村煤矿建设，1号矿年内完成矿建二期工程，首个工作面带煤试机，运煤道路、办公区、生活区投入使用;2号矿7月份全面复工，年内完成运煤道路等工程建设。推进党家河煤矿和牛武煤区四矿标准化建设，生产原煤280万吨。督促延长石油油气勘探开发公司和华延天然气有限公司加快天然气产能建设，新打天然气井25口，新增天然气产能2亿立方。

　　加快能化产业集群化发展。成立县工业园区开发建设投资有限公司，鼓励和引进社会资本参与园区基础设施建设，不断提升园区综合承载能力。全力推进重点项目建设，延安煤油气资源综合利用项目和液化空气工业气体项目6月底建成投产;延长石油富县电厂项目年内开工建设;张村驿50兆瓦光伏发电项目建成并网发电;750千伏开关站实现并网;新型管材生产项目、生物质热电联产项目完成厂房建设，启动设备订购。6月底前完成白草洼精细化工产业园场平、堤防等工程建设，年内引进2个以上高端能化项目。

　　(二)实施“乡村振兴”战略，推进农村全面小康迈出新步伐

　　启动“乡村振兴”战略规划编制工作，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓重点、补短板、强弱项，推进农业农村高质量可持续发展。

　　大力发展现代农业。在塬区，围绕“多乡一业”，把优势产业做强。积极推行“243”苹果产业提质增效工程(亩留果树20棵左右，棵年施商品有机肥40斤，亩年产值达到3万元)，新建百亩以上挖改示范园14个，果树间伐5000亩，实现苹果总产50万吨;加强幼园管理，促进早挂果、早丰产，繁育大苗15万株，新建果园1000亩。在川道，围绕“一村一品”，把特色产业做优。种植水稻1万亩、烟叶1.14万亩，新养中蜂1万箱以上，累计达到2万箱，新建林下规模养猪场2个、养鸡场3个，建成蒙驴集团北道德、牛武两个千头养驴基地，带动发展订单养驴，全县养驴5000头。围绕提高产业效益，加快以苹果为主的农产品“后整理”步伐。在羊泉镇建设富县现代苹果产业园区，打造集冷藏冷链、分拣销售、客商接待、技术服务于一体的苹果产业聚合中心;建成绿平、诚鑫、子午等6条智能选果线，新增冷库储能3000吨;做好农超对接，新建苹果直营店15个、外销基地2个，举办省内外推介会15次以上;畜禽综合屠宰场、蜂蜜加工厂和驴奶加工厂年内建成投产。

　　夯实农村发展基础。加快农田水利基本建设，实施羊泉镇高标准农田、张家湾镇和直罗镇旱改水工程、北道德乡果园节水灌溉、张村驿灌区节水改造等项目，新增高标准农田5000亩、稻田2500亩、果园高效节水灌溉3000亩，维修改造渠系18公里。完成香黄路、富寺路和寺底至柳湾、牛武至南泥湾道路改造。围绕三年内完成所有乡村巷道硬化的目标，今年实施30个村巷道硬化，抓建乡村振兴示范村24个，美丽宜居示范村13个，生态村34个。

　　全面深化农村改革。扎实推进农村产权制度和“三变”改革，启用富县农村产权交易中心，通过土地流转、入股、托管等形式，盘活农村闲置资源，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。完善推广“苹果变股金、果农变股东、果园变资本”模式。积极培育新型职业农民和新型经营主体，年内创建市级示范合作社4个、家庭农场3个，培育职业农民150人。大力拓宽线上线下渠道，不断增加富县农产品市场份额。优先保障农业投入，通过以奖代补、贴息等形式，提高财政支农资金使用效益，撬动更多的金融和社会资本投向农业农村。

　　(三)发展现代服务业，推动经济结构调整实现新优化

　　坚持把服务业作为转变经济发展方式、深化产业结构调整、推动经济社会全面协调可持续发展的主要途径，繁荣文化、做大旅游、做强商贸，着力培育新的经济增长点。

　　大力促进文体事业发展。依托文化资源优势，鼓励民间资本参与文化项目建设，启动鄜州民俗文化村、李师明艺术馆等文化项目。加大非物质文化遗产保护传承力度，高跷、泥塑等市级非遗项目力争列入省级非遗名录。加强文物保护，完成福严院塔、石泓寺石窟加固保护工程。广泛开展民间技艺大赛、农民艺术节等群众文化活动，积极争取央视《乡村大世界》栏目走进富县，筹办好秦直道自行车赛、秦直道徒步越野挑战赛等国家级体育赛事活动，提高富县知名度。

　　全面加快旅游产业发展。编制《富县全域旅游发展总体规划》，全面完善各类要素保障，推动旅游项目建设，为实施全域旅游提供良好条件。积极与大型旅游投资企业对接，推动秦直道国家遗址公园、羌村杜甫故居、任家台森林风景区等旅游项目启动实施。加快柳稍湾水利风景区、开元寺恢复重建、岔口农业休闲观光园等项目建设。积极开发观光农业、特色小镇、古村落保护等乡村旅游，打造直罗镇胡家坡村集千亩稻田、观景藕塘、餐饮民宿等为一体的田园综合体，支持建设农村产业旅游融合发展示范园。完善太和山、东村会议旧址、直罗镇战役纪念园景区配套设施建设，规范运营管理，提升服务质量。

　　推进商贸流通繁荣发展。依托交通区位优势和现有重大项目，大力发展电子商务、现代物流、餐饮住宿、建筑建材等生产性服务业。持续完善县乡村三级物流配送体系，促进传统农业企业线上线下融合发展。启动建设洛阳社区福泉综合物流服务中心，年内建成袁家村商贸物流中心，居然之家商业综合体全面运营。大力实施商标战略，鼓励地域品牌商标注册，提升地域商品市场占有率，申请注册商标200件。深入推进全国电子商务进农村示范县创建活动，培育外贸企业2户，实现外贸进出口总额3000万元。培育入库“五上”企业7家，完成个转企10户，实现非公经济持续快速增长。

　　(四)优化城镇服务功能，推进城乡协同发展取得新提升

　　围绕“设施更齐全、功能更完善、环境更宜居”目标，大力推进棚户区改造、重点镇建设，强化城镇管理，优化服务功能，统筹推进城乡发展。

　　加快宜居县城建设。编制《县城控制性详细规划》，开展县城“双修”，以省级县城基础设施试点县建设为重点，不断完善市政基础设施，提升城市服务功能，打造宜居宜业山水园林县城。加快推进棚户区改造，全面完成南教场、沙梁、开元片区棚户区房屋征收工作，启动旧街片区棚户区房屋征收和县城市政道路、鄜州老街建设，沙梁综合广场7月底完成室外工程，川口片区6栋安置楼年底建成交付使用。加快在建道路、桥梁项目建设，迎宾大道6月底建成通车，北教场大桥9月底建成通车，210国道过境线10月底建成通车，任家台至县城连接线拓宽改造年内完成路基铺设。实施迎宾大道延伸线和开元寺周边、迎宾大道沿线、吉子湾至甘泉界210国道沿线环境综合整治项目，提升城市主要出入口景观工程，扮靓城市形象。

　　稳步推进镇区建设。进一步完善重点镇基础设施，计划投资923万元，实施羊泉镇主题雕塑、镇区老十字街改造、垃圾中转站等5个项目;计划投资1100万元，实施直罗镇生活污水处理厂建设;计划投资1173万元，实施张家湾镇扶贫移民搬迁安置工程、镇区污水处理厂建设等4个项目。同时，加快其他镇区改造提升和功能配套，扶持打造一批特色鲜明、生态优美、安居乐业的新型小城镇。

　　提升城乡管理水平。深入开展生态园林城市创建。进一步加强城市管理，建成智慧化城市管理平台，实现网格化管理横向到边、精细化管理纵向到底。持续开展“两违”整治，集中治理擅自改变规划用途、乱搭乱建、占道经营、机动车乱停乱放、不规范广告灯箱牌匾、杆线落地等问题。6月底完成城区7.07公里供水管网改造、13.3公里污水管网改造延伸工程和北教场垃圾中转站建设，年内改造提升城区公厕14座。

　　(五)实施项目带动战略，蓄积县域经济赶超发展新动能

　　坚持把项目建设作为县域经济发展的助推器，积极谋划接续项目，突出抓前期、重服务、提效能，以大招商蓄积发展后劲，以大项目推动经济提速。

　　积极开展招商引资。按照“突出重点、灵活多样、精准对接、务实选优”的工作思路，紧紧围绕延安煤油气资源综合利用项目产业链延伸、农业产业后整理、旅游资源开发、现代商贸物流发展，大力开展招商活动。加强与大型国企及世界500强企业的交流对接，努力引进一批科技含量高、拉动能力强的产业类项目落户我县。积极参加各类展会和招商活动，力争招商引资取得新突破，全年引进投资过亿元项目5个以上，完成省际联合到位资金30亿元。

　　全力推进项目建设。实施重点项目5大类76个，当年计划投资51亿元，其中新建项目45个，续建项目31个。严格落实县级领导包抓责任制，二季度重点项目开工率达到80%以上，三季度重点项目开工率达到100%，年内除34个跨年度项目外，其余42个重点项目全部完工，当年投资计划完成率达到100%，有效拉动县域经济快速增长。

　　切实加强项目管理。制定出台《富县重点项目管理工作考核办法》，充分调动各部门单位谋项目、引项目、建项目的主动性和积极性，激发全县上下抓项目的活力。强化政府投资项目立项审批、工程管理、资金拨付、竣工验收等环节监管，着力解决项目谋划质量不高、投资超概算、建设标准低等问题。

　　(六)提升群众幸福指数，坚持不懈打好精准脱贫攻坚战

　　坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚集人力物力财力，做足“绣花”功夫，努力实现贫困人口720户2382人脱贫、贫困村33个全部退出。

　　全力决胜脱贫攻坚。紧紧围绕全县整体脱贫目标和脱贫退出“1331”标准，全面落实“八个一批”脱贫措施，突出产业扶贫主导地位，扶持4438户贫困户发展苹果、水稻、食用菌、毛驴、中蜂等脱贫产业;加快移民搬迁安置房建设和农村危房改造，9月底前673套安置房分房到户，剩余248户贫困户和345户非贫困户农村危房完成改造;开展贫困人口技能培训4000人次，新增贫困人口就业500人次;统筹推进教育、健康、生态、金融、民政兜底等脱贫，引导全社会齐帮共扶，构建全方位的大扶贫格局。对照贫困村退出“七项指标”，计划投资4500万元，集中实施贫困村基础设施“三提升工程”，改建通村(组)道路33.3公里，实施安全饮水提升工程33处，农村电网改造升级49.6公里。注重扶志扶智，广泛开展文明村、文明户创建活动，充分发挥“爱心超市”作用，营造“脱贫光荣”的浓厚氛围，激发贫困群众内生动力。

　　夯实扶贫保障措施。进一步夯实县乡村三级扶贫责任，强化党政一把手负总责，全面推行县级领导包乡联村、部门单位包村和干部驻村联户帮扶机制。加强帮扶单位、驻村第一书记和工作队、包扶干部管理，从严落实奖惩措施。强化督查考核，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕“两不愁、三保障”目标和“三率一度”要求，建立健全稳定脱贫长效机制，落实脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保稳定脱贫。

　　(七)坚持和谐发展之路，集中力量打好环保安全攻坚战

　　坚持不懈抓好生态建设、环境保护和公共安全，凝聚保障经济社会持续健康发展合力，努力使富县的天更蓝、水更清、环境更优美、社会更和谐。

　　大力推进生态建设。围绕争创省级生态文明示范县、省级环保模范城市目标，执行最严格水资源管理制度，全面落实河长制，编制洛河、葫芦河支流“一河一策”方案，坚持系统治理，确保境内河流水质达标。实施大气污染防治行动计划，严控各类污染物排放，确保全年空气质量优良天数达到310天以上。积极探索乡村垃圾污水处理新模式、新路径，实施牛武、交道、茶坊、张村驿4个乡镇(街道)生活垃圾及污水处理站试点工程，推进农村环卫一体化项目建设。积极做好反光膜集中回收清理，完成秸秆综合利用5万亩，新建大中型沼气工程1处、无害化养殖小区2个。加快气化乡村工程建设，年内完成20个村天然气入村进户工作。启动建设“引葫济富”工程。完成农业综合开发塬面保护和小流域治理等项目，治理流域面积16.67平方公里。实施三北防护林、天然林保护、绿色长廊等工程，完成人工造林8000亩、飞播造林1万亩。

　　全力保障公共安全。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，突出抓好非煤矿山、建筑施工、公众消防、重点污染源等行业领域安全监管，严防安全事故发生。加大地质灾害防治力度，实施贺家沟地质灾害治理项目。创新信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访行为，充分发挥“两说一联”便民联动机制作用，有效化解各类矛盾，年内实现省级信访“三无”县目标。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资等各类违法犯罪活动。年内建成公安拘留所、看守所主体工程。全面提高保障公共安全和应对突发事件的能力，不断增强人民群众的安全感和满意度。

　　(八)深化改革扩大开放，聚合动能释放经济发展新活力

　　坚持把深化改革、扩大开放作为加快转型发展、实现追赶超越的一项重要任务，切实解决经济社会发展中存在的深层次体制机制问题，提升开放型经济水平。

　　深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，破除投资制约。规范“四张清单”管理，做到目录之外无审批、清单之外无收费;深化人事制度改革，出台《机关事业单位人事薪酬制度改革意见》，强化编制管理刚性约束，推进人员规范流动，有效解决人岗不适、本领恐慌、激励约束机制不够健全等问题;深化财政管理体制改革，健全政府预算体系，全面提升政府预算透明度，加强部门单位资金、政府融资项目贷款资金监管，提高财政资金使用效益;深化城市管理执法体制改革，有效解决城市管理体制不顺、职责边界不清等问题;深化市场监管体制改革，有效解决机构合并后资源整合、人岗融合不到位等问题;全面深化宣传体制改革,创新县级党政集中宣传平台,打造省级融媒体改革示范县。

　　不断优化经济发展环境。积极开展优化营商环境提升年活动，从企业开办、施工许可办理、水电气暖接入、不动产登记、信贷纳税等方面入手，制定出台《富县优化营商环境十大行动方案》，通过减环节、优流程、压时限等措施，切实降低企业运行成本，破除体制机制障碍，激发市场主体发展的动力和活力。扎实开展投资环境专项整治，依法打击恶意阻工、强买强卖、寻衅滋事等行为，努力做到“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”。持续开展行风评议、媒体曝光、投诉举报等活动，全力营造安商亲商富商的发展环境。健全完善金融市场监管机制和风险预测预警机制，坚决制止违法违规融资担保，严厉打击各类非法集资行为，切实增强金融服务实体经济的能力。

　　(九)坚持保障改善民生，推动社会事业发展取得新进步

　　坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力提升民生保障能力，推进公共服务均等化，使群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。

　　统筹社会事业发展。启动富县初级中学二期、高级中学学生宿舍及餐厅等校建项目，完成县城综合体育馆、羊泉小学教师公寓楼建设。制定出台加快教育发展的政策性文件，建立教育激励机制，促进城乡教育均衡发展，提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。加大高级中学与上海风华中学、延安中学合作办学力度，提高办学水平，吸引更多优质生源留县就读。推进公立医院改革，加强县医院与苏北人民医院、中医院与陕西省中医药大学附属医院对口支援协作，引进高端医学类人才，建成1至2个特色专科。统筹推进城乡医疗协调发展，8月底完成县中医院、妇保院整体搬迁，茶坊、张村驿等5所乡镇卫生院年内达到规范化建设标准。加快文化基础设施建设，县图书馆6月底投用，建成6个乡镇文化服务中心、30个村综合文化服务中心。积极做好拥政爱民、拥军优属等双拥共建工作，争创“市级双拥模范县”。巩固国家卫生县城创建成果，推进国家健康城市、食安城市创建。

　　提高社会保障水平。全面落实各项惠民政策，统筹做好城乡低保、农村五保、因灾致贫人员救助和残疾人事业发展等工作。加快养老服务机构建设，富县老年公寓年内建成投用。加强创业孵化基地建设和实用人才培训，鼓励引导大学生、复转军人、农村富余劳动力等重点人群创业就业。新增城镇就业950人，发放小额担保贷款1500万元，完成农村劳动力转移1.7万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

　　三、切实加强政府自身建设

　　面对新时代、新形势对政府工作提出的新要求，我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以强烈的责任担当、务实的工作作风，加快职能转变，提升履职能力，建设人民满意政府。

　　努力建设学习型政府。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党中央的要求贯彻到各项工作中。大力弘扬延安精神，加强能力建设，增强施政本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。深入开展调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，解决好群众最关心、最直接的利益问题。

　　努力建设法治型政府。全面加强法治政府建设，强化法治思维，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，建成全省法治政府示范县。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高政府依法决策水平。深化政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。

　　努力建设服务型政府。深化“放管服”改革，加强政府效能建设，推动职能转变，深入推进“互联网+政务服务”，建设“智慧政务”。积极推行“一线工作法”，扑下身子、放下架子，深入基层、深入群众，真正付出、真情投入。大力弘扬求真务实的作风，以盯着干、马上办、抓到位的劲头推进工作，始终保持旺盛的工作热情，用我们的不懈努力提升全县人民的幸福指数。

　　努力建设廉洁型政府。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，持续推进党风廉政建设。严控“三公”经费和一般性开支，把每一分钱都用到“刀刃”上。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，大力整治侵害群众利益的不正之风。加强纪律教育，严格执纪问责，确保党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

　　各位代表，新时代开启新征程，新时代更需新作为。富县已站在新的历史起点上，机遇大于挑战，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勤勉履职，开拓奋进，为谱写富县经济社会发展的新篇章而努力奋斗!