从突发公共卫生事件的应急管控看中国特色社会主义的制度优势
时间：2020-11-10 16:04:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，要求“加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信”。中国共产党是一个愈挫愈勇的政治组织，具有脱离险境的神奇力量，能够不断创造出让人难以置信的传奇业绩。2020年1月，我国爆发的新型冠状病毒肺炎疫情，面对疫情阻击战，中国不断“作答”。应对这场重大公共卫生安全事件的紧迫性、复杂性与棘手性，在世界范围内都很罕见。毫无疑问，中国应对公共安全危机的能力和国家治理能力正面临一次“大考”。
关键词：突发公共卫生事件;党的领导;制度优势
新中国成立70年来逐步形成了中国特色社会主义国家制度和治理体系，为中国发展进步提供了根本保障，在实践中展现出多方面制度优势，这其中包括坚持中国共产党的领导、坚持集中力量办大事和坚持以人民为中心等。2020年1月，我国以武汉为中心爆发了全国性大范围的新型冠状病毒肺炎疫情。恰逢农历新年，面對这场突如其来的肺炎疫情，中国防控措施快速、高效、公开、透明，得到了广大人民群众和国际社会的普遍肯定，再次验证中国特色社会主义制度优势在其中发挥的根本作用。
一、中国特色社会主义制度的最大优势是坚持中国共产党领导
“秉纲而目自张，执本而末自从。”抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求，是完善和发展我国国家制度和治理体系的方法论。在我国，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂体系，这个系统的核心是中国共产党。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。这“三个最”，凸显了党的领导是我国国家制度和国家治理体系的鲜明特点和优势。办好中国的事情，关键在党。《决定》在阐释我国国家制度和国家治理体系的显著优势时，摆在首位的是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”
武汉肺炎疫情发生后，党中央国务院多次召开会议、多次听取汇报、作出重要指示。中共中央政治局常务委员会1月25日和2月3日分别召开会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，这是在疫情防控关键时刻加强党中央统一领导、统一指挥的重大举措，有利于凝聚各方力量、统筹调度防控疫情的各项工作，有利于增强资源配置效率和政策保障能力，对于打赢疫情阻击战具有十分重大的意义。党中央成立应对疫情工作领导小组，向湖北等疫情严重地区派出指导组，抽调军队医护人员承担医疗救治任务，统筹领导疫情防控和物资救助工作，同时，习近平总书记要求完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，这标志着疫情防控被提升到最高层级，体现出中国共产党保护人民生命安全与健康的坚定决心，以及维护全球公共卫生安全的高度责任感。
中国共产党之所以具有无坚不摧的战斗力在于其组织的严密和优秀的党员队伍。乡村建支部、连队建支部、车间建支部，深入到社会的各行各业，深入到社会的各个细胞，党组织发挥出的强大宣传功能、教育功能和组织能力，促进全民族全社会的重视和统一。在疫情防控一线及时建立了临时党组织，根据实际情况开展党组织活动，有效组织党员群众参与疫情防控工作，做到哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。大事难事看担当，疫情防控是检验党员干部的实践战场。打赢这场没有硝烟的疫情防控阻击战，是摆在14亿人面前最重要的工作，习近平总书记强调，“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”这一重要指示，激励着广大党员干部坚定站在疫情防控第一线，在同时间赛跑、与病魔较量中，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。各级党组织快速反应，号召广大党员发扬敢于斗争善于斗争精神，激励引导广大党员、干部在危难时刻冲锋在前。广大党员、干部发扬不畏险、无私奉献精神，越是限险越向前，坚定站在疫情防控第一线，在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，坚决保障了人民的生命安危。
从1998年的抗洪抢险，到2003年的抗击非典，到2008年的抗震救灾，再到2020年的抗击新冠肺炎，一次次的伟大斗争告诉我们：在党中央坚强领导下，万众一心，众志成城，就没有中国人民克服不了的困难、迈不过去的坎。
二、中国特色社会主义制度的最大优势是坚持集中力量办大事
社会主义制度的一个巨大优势就是能够集中力量办大事，这在新中国70年、改革开放40年来的实践中反复得到印证。这一优势，使得我们具备超强整合能力、强大动员能力和高效执行能力，能够迅速动员起各方面资源，同心协力执行、全力以赴完成，形成力量优势，集中力量攻克关系全局发展的短板和困难，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。武汉疫情爆发后，几天的时间里全国有31个省（市、自治区）启动重大突发公共卫生事件一级响应，涵盖人口超过13亿。多地向湖北派出医疗救治队，部委、企业、科研机构、个人……捐赠的捐赠、支援的支援，14亿中国人汇聚磅礴力量，为武汉疫情防控提供了强大的应急救援，对疫情展开坚决阻击。武汉在6天时间里建成了两处单独收治感染者的临时医院。中央广播电视总台制作的视频《直击武汉火神山医院工地施工现场》得到海外网友的广泛点赞。新西兰一名网友说，“中国从来没有停止震惊世界，这是真正的领导力！高效的领导力！”英国 BBC也刊文《为什么中国可以在6天内建成一所医院》，称“这是因为中国政府可以克服一切官僚限制，集中力量动员一切社会资源。”的确，惊人的6天折射出中国社会动员体制的巨大力量，也折射出“一方有难，八方支援”的中国社会团结互助精神。
其实，2003年非典之后中国就逐步建立起比较完备的突发、新发传染病预防控制体系，中国应对突发公共卫生事件能力和治理能力获得了明显提升。面对此次新冠肺炎疫情，科研人员能用创纪录短的时间甄别出病原体，成功研发新冠型病毒检测试剂盒用于疑似患者的快速识别和鉴定，同时中国政府坚持公开透明发布信息，及时主动同世界卫生组织和其他国家共享有关病毒基因序列。一方有难举国联动，医护人员的逆行冲锋;基层党组织、单位、学校、社区的逐一排查;普通百姓的居家隔离;物质保障、稳定物价、免费退订出行服务，返程复工保障等也都再次彰显中国特色社会主义的制度优势，折射出中国共产党领导下的中国特色社会主义制度在集中一切力量办大事上的强大凝聚力。
三、中国特色社会主义制度的最大优势是坚持以人民为中心
习近平同志在党的十九大报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国共产党始终密切地保持与群众的血肉联系，不断地巩固这种联系，坚定地与人民群众站在一起，代表人民群众的根本利益，这是中国共产党力量强大、不可战胜的重要原因。党只有一刻也不脱离人民群众，才能够获得生命源泉，保持勃勃生机。正是靠着人民群眾的坚决拥护和支持，中国共产党才能在九死一生的重重险境中战胜敌人，创造了人间奇迹。
疫情防控多措并举的背后，更折射出坚持以人民为中心的制度宗旨。习近平总书记强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，并提出“要分类指导各地做好疫情防控工作”“要全力以赴救治感染患者”“要依法科学有序防控”“要及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切”。这四个“要”是应对疫情加快蔓延严重形势做出的具体部署，也是保护民众生命安全与健康的关键所在，体现出浓厚的民生情怀。
从中共中央政治局常务委员会召开会议，决定中央成立应对疫情工作领导小组，到联防联控的各成员单位迅速落实，协调联动，加紧控制疫情、救治患者、科研攻关、公开信息;从中国国务院发布延长春节假期通知、国家卫生健康委员会每天举行发布会通报疫情，到更多救援人员、设备、物资抵达湖北……中国的疫情防控正实现从决策到执行的无缝衔接，用灵活高效和精准施策，铺设一张渗透到社区和农村的疫情防控网络，最大限度保障人民群众生命安全与身体健康。
此次发生的武汉肺炎疫情，无疑是对中国这个人口突破14亿、城镇化率突破60%的超大型国家治理能力的一次新考验，面对疫情的跨地域快速扩散，中国能动员整合全国力量、与国际社会有效协同，建立一套跨部门、跨区域、跨国界的应对突发公共卫生事件的现代协同治理模式，不仅对控制疫情有重大意义，也进一步推进国家治理体系与治理能力现代化，推动制度优势更好地转化为治理效能。
今年是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年，是全面建成小康社会的收官之年，我们更加清楚地看到，距离民族伟大复兴的目标越近，我们面临的风险就越大。坚持中国特色社会主义，让中国取得了令世界艳羡的成就，充分证明中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。
通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度将更加巩固、优越性更加充分展现。
参考文献
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[4] 王传利.中国共产党为什么能够创造奇迹[J].红旗文稿.2019（18）.
作者简介：孙翠翠（1982.06- ），女，汉族，黑龙江人，研究生，讲师，研究方向：大学生思想政治教育，行政管理等。
