（西藏）2019年措勤县人民政府工作报告（全文）_

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是我国改革开放40周年，是全面推进脱贫攻坚工作的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在阿里地委、行署和县委的坚强领导下，在“国家电网公司”的无私援助下，在县人大、县政协的监督支持下，各族干部群众攻坚克难、狠抓落实，县域经济保持平稳较快增长。全年完成生产总值3.9亿元，完成固定资产投资5.31亿元，社会消费品零售总额实现1.08亿元，地方财政收入完成2352万元，牧民人均可支配收入达11198.56元，城镇居民人均可支配收入达28800元，城镇调查失业率为5.1%，城镇登记失业率控制在2.5%以内。一年来，县政府切实履行政府职能，按照年初安排部署，积极推动各项工作的落实，主要体现在以下几个方面：

　　(一)投资工作稳中有升：2018年实施项目建设88个，涉及资金9.17亿元，完成投资5.31亿元。其中，重点项目27个，完成投资3.2亿元;续建项目18个，完成投资1.63亿元;新增建设项目40个，完成投资0.9亿元;招商引资项目3个，完成投资0.22亿元。

　　(二)优势产业发展平稳：一是选育优质绒山羊500只，推广632只，新增养殖示范户100户，累计建立绒山羊养殖示范户524户。同时取得“措勤紫绒山羊”国家地理标志证书;二是组织电商培训13期，参训干部群众达1260人次，电子商务平台及线下体验店实现畜产品、藏香、羊绒制品等商品销售993.52万元;三是全年共接待游客5.13万人次，实现收入3251万元;开展旅游技能培训6期，参训99人次;城乡居民旅游从业人员达685人，创收131.63万元;以从事酒店、餐饮和景区门票销售等岗位实现建档立卡脱贫316人，扎日南木措景区门票收入实现21.68万元;四是总投资1550万元，实施曲强村标准化牦牛养殖场建设;总投资1280万元，新建曲强产业园区畜产品加工厂;曲洛夏岗江风干牛肉厂肉制品实现销售25万元;总投资3949.81万元，新建夏岗江天然饮用水开发工程，计划于2019年7月底建成运营;全年实现金紫绒羊绒制品销售1750件，实现销售168万元。

　　(三)群众增收不断提高：一是全年开展农牧民技能培训8期，参训292人次，农牧民劳务输出3005人次，创收1890.5万元;组织转移就业577人次，创收1190.6万元;二是措勤籍高校毕业23人，实现就业10人，本级安排大学生“双创”资金50万元，为2名大学生解决创业资金10万元。三是2018年牲畜总存栏309341头(只、匹)，出栏123500头(只、匹)，出栏率达39%，成畜死亡2843头(只、匹)、死亡率控制在3%以内;接羔育幼76207头(只、匹)、成活率达81.54%;同时完成人工种草2.25万亩;四是农牧民专业(经济)合作社总数达34家，注册资金突破2000万元，带动群众3571人，其中贫困户541人，2018年农牧民专合组织人均分红近1000元。

　　(四)民生工作稳步发展：一是各项社会保险征缴率达到98%，征缴3068.02万元;二是发放城镇低保50户101人，兑现资金88.17万元，农村低保对象277户854人，按照差额补贴发放资金78.7万元;“两救助”(医疗和临时救助)救助794人，兑现资金103.29万元;全县五保供养141人(县城集中供养99人、在地区集中供养6人，分散供养36人)，供养率达到100%;对168名寿星老人，兑现补助资金5.85万元;三是全县初中在校576人、小学1483人、园幼儿360人，小学入学率99.86%，初中毛入学率104.54%，幼儿园入园率45%，三类残疾儿童入学(随班就读)49人;四是开展城乡居民和寺庙僧尼免费体检1.55万人，体检率达100%。筛查先心病儿童286人，确诊患儿14人，全部手术治疗;免疫接种2608人，接种率98.4%;筛查出包虫病患者153例，治疗65例(手术19例);五是五号病、小反雏、包虫病等牲畜免疫注射密度达到100%，针对非洲猪瘟疫情，在全县实地筛查基础上，在美朵公安一级检查站设置检疫卡口;六是2018年共安排两次防汛物资采购，投入本级资金50.4万元。2018年底全县储备防抗灾饲料666吨，群众自筹饲草660吨，抗灾油料储备22.84吨，采购抗灾药物价值20万元。同时安排预留本级资金200万元用于防抗灾;七是配套安排县、乡文化活动中心和民间艺术团资金16万元，牧家书屋、寺庙书屋配备书籍1900余册;组织民间艺术团下乡文化演出73场次。发放“户户通”卫星直播设备和一体机2666套;放映电影382余场次，观看群众达1.8万人次;投资10万元，实施布嘎寺农村广播全覆盖工程;投资60万元，实施达雄乡政府驻地阿里电视台信号落地工程;八是出台《措勤县集中饮用水源地突发污染事故应急预案》等规章，形成地表水环境月监测和生活饮用水环境季度监测机制，强化了对水资源的保护。同时重新调整设立县乡村三级河湖长，开展巡河湖177次，落实经费30万元;九是总投资1028.73万元，实施2017年度农村饮水安全巩固提升续建工程;总投资1000万元，实施2018年农村饮水安全巩固提升新建工程，有效改善近7000人的饮水安全问题。

　　(五)脱贫攻坚取得阶段性成果：全县“十三五”时期易地搬迁513户1876人这个总任务在2018年11月得以全部完成;同时全年实现脱贫307户1241人，10个村居退出;2018年本级财政用于脱贫攻坚支出达563.5万元，占据2017年本级财政收入的24%;制定出台《措勤县关于打好打赢深度贫困地区脱贫攻坚战三年行动计划》和《易地搬迁群众原生产资料处置工作实施方案》等规范性文件和行动纲领;同时总投资225.66万元，实施43户142人建档立卡贫困群众无房户建设工程。

　　(六)生态环境保护不断提升：一是对照《阿里地区贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改方案》认领整改问题25项，制定《措勤县贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改方案》、《措勤县贯彻落实中央第六环境保护督察反馈意见整改措施清单》和25个专项整改方案，细化整改措施93条，25项问题已完成整改20项。二是制定了《措勤县生态红线划定工作方案》，构建了专人对接、专人负责、专人跟进的工作格局。初步确定纳入生态保护红线范围内区域22块，涉及面积8420.82平方公里。三是严格抓好环境监察执法工作，下发工程领域环境责令整改违法行为决定书9份，违法行为告知书9份，违法行为处罚决定书4份，共处罚金20.46万元。四是制定《措勤县全国第二次污染源普查工作方案》，落实办公经费20万元，建立普查员队伍，清查对象68个，其中纳入污染源普查对象的25个，备案43个。五是投资159万元对县城生活垃圾填埋场周围截洪沟进行了加高，同时新建监测井3口，于2018年6月正式投入使用，已处理生活垃圾453.6吨，平均日处理垃圾16.8吨，回收可利用废品3.4吨。六是开展成片林试种工作，试种树苗2100株(总占地10亩)，庭院绿化树苗2200株，同时新开辟达雄乡达瓦村，磁石乡尼龙村、刀青村和措勤镇门东村苗圃基地，试种树苗1300株;总投资200万元，在江让乡查仓村实施西藏生态安全屏障防沙治沙工程。七是开展打击非法偷盗采砂金矿执法巡山活动12次，落实经费30万元;落实3座寺庙不动产测绘费用13.5万元，落实县城不动产测绘费用140万元，并办理证书28本。委托第三方完成全县农村集体土地所有权确权登记外业调查和内业资料收集工作，并提交地区初验。八是扎实开展自治区级生态县争创工作，2018年年底，我县成功争创自治区级生态县。

　　(七)畜牧业改革纵深发展：依托产业园区建设，进一步扩大牧业改革工作纵深发展。一是在原有8座温室大棚上新建12座温室大棚，温室总规模达20座4000平米，全年蔬菜产量达9000余斤;二是积极打造牲畜收购、屠宰、分类、切割、真空包装和销售一体的“冷鲜肉”产业，收购牦牛22头、绵羊2929只，群众实现收入376.47万元。县城内实现销售413.92万元，2018年9月联系中国农产品服务开发协会对接冷鲜肉销售市场、洽谈合作事项，中国农产品服务开发协会针对全县冷鲜肉起草制定畜产品战略销售方案。三是组织20名本地青年在河南桑坡集中培训手工艺鞣皮加工制作工艺，于2018年10月底组建“润牧皮革加工合作社”，制作各类皮革、皮毛制品，实现销售12.54万元。四是注重抓就业增收。在人工种草、牲畜屠宰、肉类和熟皮加工领域，解决创收岗位260个，创收232.08万元。

　　(八)政府自身建设不断加强：一年来，县政府严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、自治区巡视反馈问题整改落实。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，积极配合县纪委、监委和巡察办大力整治政府系统的不正之风。积极开展法治政府建设，深入推进依法行政，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，大力推进简政放权工作，积极推进基层政务公开标准化规范化建设，政务公开全面深入开展。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，主动接受人大、政协以及社会监督，政府决策更加科学化，政府服务更加高效。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在经济社会发展方面存在的一些困难和问题：一是过度依赖投资拉动。经济总量小、基础薄弱，消费市场小、档次低、价格高、观念落后、经济增长缺乏后劲，经济发展过度依赖投资性拉动。二是产业基础薄弱。特色产业发展不协调、结构单一、支撑经济发展的能力不足，村民实体经济支撑群众增收、服务脱贫攻坚力量十分有限。牧业生产方式粗放落后，商品率低。三是补短板任务艰巨。基础设施领域短板突出、全县电力仍孤网运行且供应紧张，基层公共服务供给能力不足。安全饮水困难仍未根除，特别是乡镇一级集中给水迫在眉睫，村居人居环境综合整治工作处于起步状态，需下大力气加以解决。四是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年要实现脱贫摘帽，但乡村发展环境条件差、基础设施薄弱，近80%的产业项目处于在建状态，产业脱贫基础不牢固，群众“等要靠”思想依旧存在，内生动力还不足，消除绝对贫困任务十分艰巨。五是风险防控压力依然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道不宽，普遍存在融资难融资贵问题。财税收入质量低、结构不尽合理，税源不足的问题十分明显，非税收入比重较大。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是我县实现脱贫摘帽、建成小康社会的决胜之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届三次、四次、五次全会精神，贯彻区党委、地委和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)要求，以处理好“十三对关系”为根本方法，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战特别是脱贫攻坚战，着力提高微观主体活力，突出保障和改善民生，落实“一决胜、二突破、三加强、四促进”重点任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年和西藏民主改革60周年。

　　2019年全县经济主要预期目标为：全县生产总值力争完成4.33亿元，同比增长11%;固定资产投资力争完成6.47亿元，同比增长22%;财政收入力争完成2558万元，同比增长8%;力争实现社会消费品零售总额1.22亿元，同比增长13%;牧民人均可支配收入力争完成12540元，同比增长14%;城镇人均可支配收入力争实现32544元，同比增长13%;居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%和3%以内。做好今年各项工作，重点要抓好以下几个方面：

　　(一)聚力推动经济高质量发展。牢固树立“投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金”的理念，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，着力抓好项目建设、特色产业开发、招商引资等重点工作，全力做大投资总量。一要抓好项目建设。要加快推进今年重点项目可研、前置审批、方案完善等前期工作，对一些重点项目重点环节要提前介入、认真研究、加强指导，细化年度目标任务和阶段性工作重点，落实责任部门、责任领导，齐心协力推动项目前期各项工作，确保续建项目全部按时开工，大部分新建项目要在4月份具备开工条件。政府部门要继续加强与自治区和地区对口单位的汇报衔接力度，积极争取2019年的中央政府投资计划早下达、早到位。凡是县发改委审批的投资3000万元以下的项目，各项目部门要加快与地区对接资金拨付，决不能出现项目等钱的现象。要做好土地、建材、油电供应，确保要素保障充足。项目管理方面，各部门要进一步严格工程管理，严把程序关、加强工程管理、加强安全生产。汇报协调方面，要主动对上衔接，对已经上报的项目要盯紧靠上，及时了解新要求，抓紧完备相关要件，争取更多投资和项目早日落地。要坚持和完善按月推进、季度督查、通报问责制度，建立定人限时交账制度，不断优化项目建设环境，确保全年完成固定资产投资6.47亿元，力争突破7亿元。项目储备方面，县发改委要会同相关部门，进一步加强“十四五”项目储备工作，认真研究国家宏观政策导向和产业发展趋向，结合“十三五”规划执行情况和全县实际，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性好的项目，同时兼顾乡镇和村(居)人居环境整治项目规划，保持项目库充足。二要补齐基础设施短板。加快交通运输体系建设，推进完成剩余3个建制村(居)通油(硬化)工程。加快综合能源体系建设，加快协助办理措勤县110KV输变电工程路径协议、选址意见书等前置手续，力争早日实现国电入网项目。加快水利保障体系建设，加快推进措勤河等重点河流综合治理，扎实推进农村饮水巩固和中小河流治理工程。加快通信网络体系建设，推进移动通信网络盲区覆盖，实现全县牧业自然组通信覆盖率达98%，加紧网络宽带村村通，力争年内完成措勤、才扎、夏东、美朵和珠龙5个村通光缆宽带工程。加强县城市政基础设施建设，扎实推进县城集中给排水工程，力争今年完工并投入运行。完成县城道路恢复和街面改造计划起草和资金预算，实现年内立项开工。三是继续推进特色产业开发。继续促进产业园区建设，加大产业园区畜产品、特别是“冷鲜肉”和“皮革加工制品”商品化，加大产业园区畜产品由县城内供转向外销全区;积极促进夏岗江天然饮用水建设运营，积极申报“夏岗江天然饮用水”商标注册，提前物色安排厂区管理人员，招录措勤籍待业大学生和贫困劳动力就业并安排生产技能培训，确保工程竣工即投入运营，在狮泉河镇和县城内优先安排设立专营门店，同时积极联系国家电网公司和自治区商务厅协助对外开展“商品推介”;继续推广“金紫绒”品牌，加大品牌宣传力度，扩大销售渠道，将“金紫绒”打造成我县的“拳头企业”。四是大力开展招商引资工作。大力开展以“招名引优、招大引强”为主题的招商活动，向上争项目、向外引客商、向内挖潜力，引进一批强链、补链、延链的产业项目，今年，组织由党政主要领导或分管领导带队的招商活动不少于3次，引进新签约项目不少于3个，力争签约总金额实现1亿元以上。

　　(二)聚力全面深化改革创新。要紧紧围绕县委全面深化改革领导小组的决策部署，狠抓牧业供给侧结构性改革和“放管服”改革工作，推进政府职能转变和机构改革。一是扎实推进牧区改革试验工作。认真贯彻落实自治区、地区关于推进农牧业供给侧结构性改革的总体部署，不断总结和提炼2018年全县牧区改革工作中的经验、好的做法，组织开展专题调研，进一步明确今年牧区改革各项工作目标任务。二是积极推进简政放权、深化行政审批制度改革。不断完善全县各部门行政权力清单，公开权力运行流程，认真梳理行政权力事项，不断提高政府治理的公开性和透明度，积极保障广大公众的知情权和监督权。三是加快完善现代市场体系。积极推进信用体系建设相关工作，完成县一级农村信用体系建设;积极推进商事制度改革，放宽登记前置审批条件，放宽经营范围，放宽企业住所登记条件，方便市场主体准入，实行注册资本认缴登记制度，实行“先照后证”登记制度，同时放宽住所(经营场所)登记条件。四是推进投资项目审批制度改革。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，推进投资审批事项上网运行，强化网上运行监管，防止系统外循环。同时，依托政务服务平台，梳理需要跨部门联动审批的事项清单，优化办理流程，推动网上协同办理。

　　(三)聚力建设美丽宜居措勤。要牢固树立大局观、长远观、整体观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，扎实开展好污染防治攻坚战，切实保护好一草一木、山山水水。一要全力抓好环保督察反馈问题整改。进一步细化整改措施，落实整改责任，对已经完成整改的20个问题组织开展“回头看”，认真查漏补缺，防止整体滑坡、污染反弹。持续推进中央环保督察组剩余5个整改任务，以全面、彻底整改的新成效推动经济社会绿色高质量发展，筑牢国家重要生态安全屏障。二要科学实施生态系统保护修复。积极推进扎日南木措生态环境保护项目，实施好草原病虫害防治工程，坚持宜草则草、宜林则林，见缝插绿推进全民造林，全面铺开高寒区域试种树木工作，继续组织实施机关庭院绿化工作，加大县城和乡镇驻地绿化工作目标考核。进一步发挥林业部门监管作用，实施重点保护野生动物和极小种群野生动植物保护工程，强化执法巡逻，坚决打击违法犯罪行为。三要加快生态文明体制改革。严格按照中央和区党委、阿里地委要求，认真研究全县生态环境机构组建工作，统筹生态垂直管理体制改革，统一政策规划、标准制定、监测评估、监督执法、督查问责等工作，打通地上和地下、岸上和水里、城市和牧区，确保改革取得实实在在的成效。四要严格落实生态责任。要严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，建立产业项目准入负面清单、严禁“三高”项目进入措勤县，积极落实好矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度和环境保护“一票否决”制度。

　　(四)聚力实施乡村振兴战略。一是要加强牧区组织建设。2018年全县已完成了22个村(居)活动场所标准化建设工作。各乡镇要抓住“村两委班子”这个牧区各项工作的龙头，将班子建设放在首位，切实加强对村两委班子的教育、管理和培养，努力提升村两委班子整体素质;二是要突出抓好牧区实体经济暨牧民专业合作设建设工作。要加强对牧区专合组织的指导力度，积极开展农牧民专合组织规范化建设，引导现有专合组织由数量转向质量，2019年实现入股群众人均分红1500元以上;三是要扎实推进人居环境整治工作。对照《措勤县牧区人居环境整治三年行动实施方案》，加快推进全县牧区人居环境整治工作，深入改善全县牧区人居环境，提升牧区生产生活条件和生态质量，促进牧区经济社会和城乡区域协调发展，建设生态宜居乡村。

　　(五)聚力决战决胜脱贫攻坚。坚持把打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，举全县之力完成384户1317人脱贫、11个贫困村(居)退出，实现全县脱贫摘帽，确保贫困人口年人均可支配收入增幅持续保持在16%以上，解决区域性整体贫困问题，注重贫困人口生产生活条件提升。一是要明确责任，狠抓工作落实。各乡镇、各单位要结合今年脱贫任务，压实责任，明确工作措施，积极推动脱贫攻坚各项工作落实。要结合中央巡视组反馈意见，对照问题，认真制定整改措施，限时整改落实到位。二是要积极抓好扶贫产业项目建设。加快推进10个扶贫产业项目的建设和运营管理，着力在提升产业发展效益上做文章，不断完善产业项目与贫困户的利益联结机制，让贫困群众不离家、不离土、就近就便融入产业发展。三是要高度重视易地扶贫搬迁后续产业发展。加速推进配套设施和扶持政策，统筹安置点基础设施、公共服务设施、人居环境和迁出区生态修复等工程，落实搬迁群众就学、就业、就医等公共服务保障，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、有保障”。四是要加快推进“十项提升”工程。要结合脱贫攻坚工作任务，统筹推进牧区水利、电力、交通、通讯、医疗、教育、文化、环保等基础设施建设，为实现脱贫摘帽提供坚实基础。五是要加强对贫困群众的教育引导。积极教育引导广大牧民群众充分学习脱贫攻坚的各项政策，教育引导贫困群众知党恩、听党话、跟党走，切实转变牧民群众思想观念，使广大贫困群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。

　　(六)聚力保障和改善民生。要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。一是加大资金投入力度。要认真落实政府资源和资金向就业、教育、医疗、社会保障等公共服务领域倾斜的要求，今年继续按阿里地区“十项民生工程”52个项目建设要求，整合本级资金做好困难残疾人生活补贴、村民小组组长待遇、低保户补助，牧区孕产妇住院分娩补助、公益性岗位生活补助、辅警生活补助、村级医务人员工资补助、民间艺术团补助提标资金配套工作;二是加大就业力度。要坚持就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难家庭等群体就业，力争全年开发就业岗位100个、城镇就业新增300人。今年，结合脱贫攻坚工作，安排本级大学生“双创”补助资金100万元，同时要创建好“双创”第三方孵化平台，强化作用发挥，积极引导更多高校毕业生通过市场渠道就业创业，让他们积极投身返乡创业，做乡村振兴的践行者;三是加大教育优先发展力度。要以深入贯彻习近平总书记致西藏民族大学建校六十周年贺信精神和全国教育大会精神，全面实现“五个100%”为总体目标，确保顺利通过素质教育验收。继续加大教育事业投入力度，积极与地区教育部门衔接，加大与兄弟县区相关学校合作，以“互联网+教育”形式，大力发展数字教育，解决全县在减负、公平、安全、均衡发展等方面的难题。要按照地区统一部署，申报落实县中学信息化项目，力争实现数字化校园建设;四是加大医疗惠民力度。积极推进县人民医院改扩建工程，力争在年内竣工使用，确保“创二甲”工作顺利通过验收。同时积极对接延安大学附属医院实施远程医疗平台建设，提高基层医疗服务水平。全力推进地方病患者专项救治工作，实行“一病一策”、对症治疗，继续抓好包虫病综合防治，确保年内实现三年防治目标。加大“三病”综合防治、“两降一升”工作力度，开展农牧区育龄妇女“两癌”筛查，加大优生优育服务，提高计划免疫覆盖率，开展城乡居民和寺庙僧尼免费体检，不断提升农牧民群众健康水平;五是加大社会保障兜底力度。深入推进全民参保计划，稳慎推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本医疗保险制度，按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。同时要坚决按照自治区工作部署和地委经济工作会议强调要求，保障农民工工资支付工作，坚持把麻烦困难留给政府，把方便便利让给群众。同时，要建立健全企业劳动保障守法诚信等级评价、推送重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资企业“黑名单”管理等长效机制，扎实做好治欠保支工作，确保政府投资项目不出现欠薪事件，确保农民工工资按月足额支付;六是加大农牧民增收措施落实力度。要把促增收作为脱贫攻坚必须突破的一项重点任务，从推进农牧民就业创业、发展高效牧业、发展合作经济组织、壮大村集体经济、落实强农惠农政策等方面入手，持续用力，多措并举，多路并进，深挖增收潜力，拓展增收空间，确保实现“年内见到实效、两年内有质的飞跃”。

　　(七)聚力推进平安措勤建设。一要深入开展反分裂斗争，严厉打击一切形式的分裂破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶、打非治乱和扫黄打非专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，强化社会面有效管控。依法管理宗教事务，坚持党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，积极引导全县宗教与社会主义社会相适应，深入开展爱国守法先进僧尼、和谐模范寺庙创建、爱国主义民族团结教育和寺庙普法教育。要突出抓好区外学经回流人员的教育、转化、安置工作，完善体制机制、加强教育引导、注重方式方法、强化管控措施，做到看牢、盯紧、管住、管好。二要做好安全生产工作，全面推进安全生产领域改革发展，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，大力推进防灾减灾体系“八项工程”建设，推动大灾保险落地。深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度、完善监管，更好维护广大人民群众生命财产安全。加强道路交通、消防、食品药品监管，加强应急管理，落实安全生产责任，严防重特大安全生产事故的发生。

　　(八)聚力抓好政府自身建设。一要加强政府系统党的建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、区党委政府、地委行署、县委重大决策部署，继续常态化、制度化开展“两学一做”学习教育活动。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，持续抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“一岗双责”，积极推进廉洁政府建设。二要积极推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。继续推进“放管服”改革工作，大力推进简政放权工作，完成法治政府建设各项目标任务。三要建设务实高效政府。坚持求真务实、真抓实干，加强基层调研工作，不断健全完善抓落实工作制度和机制。积极推进机构改革工作，继续推进基层政务公开标准化规范化建设，完成政务服务大厅和信访窗口建设工作，实现政务公开不断深化发展。