2018年山东省政府工作报告 （山东省）2018年蓬莱市人民政府工作报告（全文）

　　政府工作报告

　　──2018年1月12日在蓬莱市第十八届人民代表大会第二次会议上

　　蓬莱市市长杨升岩

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2017年政府工作回顾

　　2017年是本届政府的开局之年。一年来，市政府在中共蓬莱市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”奋斗目标，解放思想、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全市实现地区生产总值495亿元，增长6%;一般公共预算收入32.7亿元，增长6.4%;固定资产投资436亿元，增长5%;社会消费品零售总额180亿元，增长10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42704元和19753元，增长8%和8.1%。

　　(一)抓招引、上项目，发展后劲进一步增强。坚持把“双招双引”作为“一号工程”全力推进，先后在香港、台湾、杭州、深圳等地举办招商推介活动183场次，新签约恒大海上帝景等项目194个，与上海交通大学等高校院所签订产学研协议15个，引进高层次人才89人，其中国家级人才23人。我市“双招双引”经验做法，成功入选全省20个基层人才工作优秀创新案例。集中力量抓好项目建设，中兴电力等重大项目扎实推进，海上风电研发检测中心列入省重点项目，丰基包装等项目实现当年开工、当年投产，安诺酒庄等项目主体完工。持续提升园区发展水平，旅游度假区成功晋升为国家级旅游度假区，农高区通过国家级园区验收，经济开发区入选全省体制机制创新试点，西港工业区成为烟台市级重点发展区域。

　　(二)抓产业、促转型，质量效益进一步提升。以造船海工、汽车及零部件为主的装备制造业扩量提质。京鲁船业交付船舶30艘，荣获“第三届山东工业突出贡献奖”，蓬翔汽车年产十万套重卡驱动桥下线，易威电动汽车项目签约落地。生物医药、装配式建筑、化工新材料等新兴产业规模不断壮大。诺康药业产销两旺，赛百诺基因健康小镇、安诺其交大新材料产业基地等项目实现签约，蓬建杭萧钢构成为省级装配式建筑产业基地。旅游与文化、葡萄酒、体育等产业融合步伐加快。蓬莱阁景区成为第三届全国旅游服务质量标杆培育试点单位，欧乐堡水上世界投入运营，君顶葡园酒店、三仙山大酒店、国宾酒庄获评山东省首批文化主题饭店，文旅集团经营能力持续增强，宝龙五星级酒店开工建设。举办世界七大葡萄海岸国际研讨会、第十届中国杂技金菊奖、葡萄酒国际马拉松、“人间仙境·葡萄美酒”休闲旅游季等重大活动。全年接待游客1045万人次，实现综合收入130亿元。现代农业稳步发展。启动国家海洋水产养殖综合标准化示范区建设，建成全国首批生物安全隔离区，完成全域永久基本农田划定，新建生态循环农业示范基地5300亩，推广水肥一体化技术2.7万亩，我市成为省级高效节水灌溉示范县。

　　(三)抓改革、求创新，动能转换进一步提速。改革推动效应持续扩大，完成政务服务标准化建设等改革事项200多项，争取国家、省级改革试点36个，获批创建全国质量强市示范城市。深化“放管服”改革，推出一窗受理、容缺审批、并联办理等系列举措，审批时限均压缩在法定时限的50%以内。实行“多证合一”和全程电子化登记改革，新登记各类市场主体近5000户。支持纪检和监察体制改革，在烟台率先成立巡察机构，完成监察委员会机构组建。开放带动作用持续发挥，全年实现外贸进出口66亿元，实际使用外资6亿元。创新驱动能力持续增强，新增烟台市级新型研发机构3家，发展高新技术企业4家。京鲁渔业荣获国家科技进步奖二等奖和“国家知识产权示范企业”称号，巨涛重工与钢铁研究总院合作成立海工用钢分中心，鑫园工贸省级院士工作站挂牌成立。嘉信染料董事长张善生入选国家“万人计划”科技创业领军人才。“鲁担惠农贷”试点工作全面推开，完成21家企业规范化公司制改制，为企业办理信贷周转金260多笔，累计周转额22亿元。全年新增信贷投放29亿元，存贷比达到75.7%。

　　(四)抓统筹、重协调，城乡面貌进一步改观。强化规划的引领、指导和管控作用，城市总体规划修编取得阶段性成果，土地利用总体规划调整方案获省政府批复。重点片区开发积极推进，西海岸岸线修复工程基本完工，完成创发新区规划设计、画河大世界拆除和画河入海口整治，化工片区征迁和土壤修复工程同步展开。棚户区改造有序开展，4206套安置房建设稳步推进。综合整治老旧小区9个，惠及居民2889户。新建、改建市政道路7条，修补城区道路4.8万平方米。设立综合行政执法局，数字化城管系统投入运行，城区园林环卫实行市场化运作，公共自行车系统上线运营。严厉打击违法建设行为，拆除违建25.6万平方米。特色镇村建设成效显现，刘家沟镇成为省级历史文化名镇、绿色生态示范镇，北沟镇刘家村入选第五届全国文明村，小门家镇岳家圈村被评为全国美丽乡村示范村。重大基础设施建设取得新突破。龙烟铁路、蓬栖高速建成通车，结束了蓬莱境内没有铁路和城区不通高速公路的历史。滨海路蓬莱段征迁和工程建设全面铺开，206国道中修、平山水库除险加固二期等工程完工。生态环境实现较大改善。全面推行“河长制”，持续开展“清河行动”，清理河道120多公里。以中央环保督察为契机，重拳整治环保突出问题，扬尘污染管控、散乱污企业治理、禁养区畜禽养殖整治、燃煤小锅炉淘汰等工作取得明显成效。空气质量优于国家二级标准。市环保局荣获“全国环境保护系统先进集体”。加大绿化造林力度，新增绿地4.1万平方米，完成生态造林2145亩、森林抚育5200余亩。

　　(五)抓民生、增福祉，群众生活进一步改善。民生投入持续加大，33件为民实事如期完成。脱贫攻坚取得预期成效，34个省定扶贫工作重点村脱贫摘帽，612名贫困群众稳定脱贫。就业和社会保障工作得到加强，新增城镇就业再就业9000余人，城镇登记失业率控制在1%以内。城镇职工大病保险制度、职工长期护理保险试点启动实施，企业退休职工养老金待遇实现“十三连涨”，居民医疗保险人均财政补助提高至450元。累计发放各类救助金1亿多元，受益群众4.3万人次。中医院涌泉康护中心投入运营，新建1处社区日间照料中心和8处农村幸福院，市社会福利中心开工建设，医养结合模式逐步建立。调水2000万方，新建165个惠民水站，保障了居民饮水安全。教育事业加快发展，新二中主体工程完工，8所中小学校舍实现升级改造，成为首批山东省中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。公共卫生服务体系更加健全，新建大柳行、北沟卫生院，128个村卫生室一体化管理验收达标，居民健康卡系统平稳运行。文体事业取得新成效，新建综合文化服务中心85处，3部作品荣获泰山文艺奖，承办全国公开水域游泳锦标赛等国家和省级赛事18项，成为中国女子篮球联赛山东高速女篮比赛主场。“礼让斑马线”活动成效明显，移风易俗深入民心。村、城市社区“两委”换届选举工作有序推进。打响公安基层基础建设三年攻坚战，立体化社会治安防控体系逐步完善。圆满完成十九大安保维稳任务。深入开展安全生产隐患“大快严”“清底”等专项行动，扎实推进化工产业安全生产转型升级，安全生产形势总体平稳。应急联动机制不断完善，食品药品监管稳中向好，森林防火能力得到提高。不动产登记历史遗留问题得到有效解决。国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役士兵权益保障工作深入开展，妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，对台事务、外事侨务、统计物价、民族宗教、史志档案、新闻出版、广播电视、气象地震、扶贫协作等工作取得新进展。

　　(六)抓作风、提效能，政府建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行市人大决议决定，主动与市政协协商工作，全面完成人大代表建议和政协委员提案办理任务。认真履行全面从严治党主体责任，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处各类腐败问题。出台《政府工作规则》，建立系列规范化制度，政务运行更加规范高效。开展机关事业单位干部作风问题专项整治，政风行风进一步好转。纵深推进“干部联企”活动，解决企业诉求430个，帮助64家企业完善不动产登记手续。指挥部体系日益健全，23个指挥部发挥重要作用，一批重大工程项目和难点重点工作取得突破性进展。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻蓬解放军、武警官兵、政法干警，向中央、省、烟台市属驻蓬单位，向全市企业家、广大海内外投资者和所有关心支持蓬莱发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要是：产业发展水平不高，创新动力不足，新旧动能转换任务艰巨;大项目好项目不多，部分企业生产经营困难，实体经济基础还比较薄弱;城市功能品质仍存在短板，城市综合管理水平有待提高;民生事业发展与群众愿望仍有差距，环境保护、安全生产、金融安全、社会稳定的压力较大;少数干部担当不够、执行力不强的问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。

　　2018年主要任务和工作重点

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，围绕市委“一二三四五”目标任务，致力抓好项目建设、工业转调、文化旅游、乡村振兴、改革开放、城市提升、民生改善七项重点工作，加快建设“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际使用外资和外贸进出口平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%左右，全面完成上级下达的约束性目标任务。

　　(一)致力项目带动，培育经济发展新动能。坚定不移开展“双招双引”，高质高效推进项目建设，以项目突破为经济发展注入新的动能。

　　全力招大引强选优。加大精准招商力度，围绕优质资源、存量资产、特色产业，主动对接知名企业、创新团队，加速招引先进制造业项目、高新技术产业项目和高端休闲度假旅游项目，争取金风科技全产业链等25个重点推进项目早日落户，全年新引进亿元以上项目30个以上。办好“才聚仙境·蓬勃未来”系列活动，加大投融资、人才公寓等方面的保障力度，年内引进国家级人才20人，急需紧缺人才70人，与5家以上高校院所、专业机构建立合作关系。突出以项目签约落地转化为导向，健全完善“双招双引”绩效考评和考核激励机制，切实提高招引实效。

　　聚力攻坚项目建设。调整完善23个指挥部，健全市级领导分包机制，强化清单管理、全程服务，抓好土地、资金、手续、政策、进度“五个落实”，年内集中推进宝塔石化LNG等13个烟台市级重点项目、中兴电力等20个我市重点项目，完成投资79亿元，力争海威游艇制造、海存数控等15个项目竣工投产。千方百计提升项目履约率，推动蓝城特色小镇、九目化学等一批已签约项目开工建设。

　　着力提升园区支撑。创新经济开发区体制机制，优化园区空间布局，加大基础设施市场化开发力度，实施天津路、银川路北段等道路工程，加快供热、供气、供水和污水管网铺设，推动木材产业园、东海热电天然气发电等10个项目开工建设，力争综合排名进入省级开发区20强。推动西港工业区提档升级，加紧完善污水处理、危废处置等配套设施，完成污水处理厂二期建设，建成园区环境安全防护体系，通过省级专业化工园区认定，争取安诺其交大新材料产业基地等14个项目落地开工。调整完善农高区各类规划，统筹起步区、科技企业孵化器建设，年内新上项目2个以上，培育科技型小微企业50家。

　　(二)致力工业转调，提高实体经济质量效益。把工业转调作为壮大实体经济的重中之重，以“四新”促“四化”，推动产业壮大，提升企业实力，年内实现规模以上工业主营业务收入1600亿元、利润115亿元。

　　培育壮大产业集群。海洋装备制造业，支持京鲁船业、巨涛重工开拓国内外市场，加快大金重工二期建设，争取海上风电研发检测中心部分投入使用，在风电主机、叶片、电工电器等制造企业引进上取得突破。汽车及零部件产业，引导蓬翔汽车、万寿机械等企业向差异化、智能化方向发展，推动众帮、易威等新能源汽车项目开工建设。葡萄酒产业，支持中粮长城打造现代化、智能化工厂，提高品质，扩大产能;争取拉菲等7个酒庄建成投产，“蓬莱海岸葡萄酒”获批国家地理标志证明商标。生物医药产业，完成诺康药业技改项目，抓好北大高科新厂区、宝肤灵生物科技、露森化工医药中间体等项目建设。继续推进黄金、食品等领域资源整合，加快新技术、新产品的研发和应用，不断提高产业竞争力。推动化工新材料产业提升发展，做大装配式建筑产业规模，尽快形成产业优势。

　　促进企业做优做强。实施工业企业“双十工程”，加大“一企一策”个性化扶持力度，努力培育一批行业领先的强企方阵。常态化推进“干部联企”活动，切实解决企业发展中的现实问题。聚焦实体经济，创新金融产品和服务，扩大“助保贷”业务受益面，力争嘉信染料完成IPO申报，文旅集团、超硬复合材料启动上市工作，3家企业在“新三板”挂牌，20家企业完成改制任务。努力提升信贷周转金服务效能，年内周转额达到40亿元以上。

　　强化科技创新驱动。突出企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，深化与高校院所合作，引进嫁接高新技术成果，年内新认定高新技术企业10家，争创烟台市级以上企业技术中心2家。引导企业加快技术改造和设备更新，支持中粮长城创建国家技术创新中心，抓好蔚阳余热发电等16个技改项目。强化自主创新，组织实施各类科技计划60项，争取10项列入上级计划，新增烟台市级以上知识产权优势企业2家，万人发明专利拥有量4件以上。

　　(三)致力多元融合，推动文化旅游提档升级。围绕国家旅游度假区建设，以“旅游+”为引领，将丰富多彩的旅游资源转化成多元融合的旅游产品，不断满足游客多样化的旅游需求，全年接待游客1100万人次，实现旅游综合收入140亿元。

　　创新丰富旅游业态。深入挖掘蓬莱文化的丰富内涵，引导蓬莱阁、三仙山、戚继光故里等景区开发文化体验旅游产品，加紧启动利亚德文化旅游、开元高端度假旅游、和圣旅游综合开发等重大项目，培育文化演艺、国学研修、民俗体验、婚庆旅游等新业态。引导葡萄酒庄按照一流景区和星级酒店的标准完善休闲度假功能，打造葡萄酒旅游酒庄10个。积极开发冲浪、滑雪、马术等户外旅游产品，打造一批体育旅游示范基地。鼓励中粮长城等企业，设计工业旅游线路和产品，力争培育一批工业旅游示范单位。提升旅游重点镇村品质，争创省级乡村旅游集群片区、旅游小镇各1处。

　　提高旅游服务质量。始终坚持问题导向，补齐要素短板，提升供给质量。积极发展文化主题酒店、精品酒店和特色民宿，年内，争取蓬莱国际饭店、盛唐国际酒店、木兰沟民宿群对外营业，曼哈顿酒店等项目落地开工。实施第一海水浴场设施改造提升，开发第二海水浴场。持续抓好停车场、旅游厕所和旅游标牌标识建设，健全自驾车、自助游服务体系，建成智慧旅游管理、服务和运营平台，全面提升旅游公共服务水平。完善旅游综合监管机制，整治旅游市场秩序，进一步规范行业管理，争创全国旅游标准化试点单位。

　　提升旅游品牌形象。坚持国内国际并重，线上线下互动，做大客源市场，做亮品牌形象。办好特色节庆，升级“人间仙境·葡萄美酒”休闲旅游季系列活动，举办葡萄酒节、仙境海岸音乐节、文化旅游购物节等活动。打造文创品牌，研发“八仙文化”主题旅游文创产品，发展海产品、工艺品、八仙宴等特色旅游商品和美食。提升区域品牌，成立景区营销联盟，建立资源共享、线路互推、客源互送、市场共拓合作新模式，打造区域旅游联动板块。（知县网 www.ahmhxc.com）

　　(四)致力乡村振兴，促进农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加速实现农业更强、农村更美、农民更富。

　　加快发展现代农业。开展高效特色农业提升行动，新建现代标准化苹果园5000亩、优质酿酒葡萄基地1000亩，发展生态循环农业示范基地2万亩，创建省级以上畜禽标准化养殖示范场2个。壮大新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家、家庭农场5家，规范提升农民专业合作社20家，“鲁担惠农贷”担保贷款5000万元以上。创新发展农业“新六产”，提高农业全产业链收益。巩固改善农业生产条件，完成14座小型水库除险加固，发展高效节水灌溉面积1.8万亩。深入实施农产品质量提升工程，新认证“三品一标”农产品5个。

　　打造美丽特色镇村。加快镇驻地及周边村庄连片开发，建设功能完善、特色鲜明的现代化小城镇。持续抓好全域美丽乡村建设，推动7个美丽乡村示范片提质扩面，新增90个左右“四化四有”达标村，争创烟台市级以上美丽乡村示范村10个左右。推动“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。高效运转城乡环卫一体化机制，全面改善农村人居环境。深入开展乡村文明行动，凝聚崇德向善的正能量。大力倡导移风易俗，弘扬现代文明新风尚。

　　拓宽农民增收渠道。稳妥推进农村土地“三权”分置改革，赋予农民更加充分的财产权利，年内完成80个村集体产权制度改革任务。严格落实各级惠农政策，鼓励农民调整优化种植结构，大力发展旅游观光、生态体验等休闲农业，增加生产经营性收入。强化市镇两级农经体系和村级会计队伍建设，提升农经管理水平。健全农技推广体系，年内培训农民3000人次以上，提高农民创业就业能力。

　　(五)致力改革开放，激发释放发展活力。更好地发挥改革牵引作用、开放引领作用，不断增强经济社会发展内生动力。

　　深化重点领域改革。狠抓改革试点落实，做好全国质量强市示范城市、国家海洋水产养殖综合标准化示范区、省级网络市场监管与服务示范区等创建工作。积极推进国企国资改革，整合政府资产和各类资源，壮大城投集团、文旅集团实力。深入推进投融资改革，完善基金运作机制，调动社会资本投资，年内实施PPP项目4个以上。完善现代公共服务体系，提高政府购买社会服务质量。扎实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。加强房地产市场监管，培育发展公共租赁住房市场。围绕教育、医疗、城市管理、生态环境等领域，集中推出一批改革措施，不断扩大改革受惠面。

　　扩大对外开放合作。积极参与“中韩烟台产业园”建设，创新利用外资方式，引导外资进入先进制造业、现代服务业、高新技术产业、城市开发建设等领域，推动明联酒庄等外资项目开工建设。继续推进与央企合作，力争合作企业达到10家以上，争取中粮、中信、中建材合作项目尽快落户。加强出口食品、农产品质量示范区建设，引导中小企业开展进出口业务，支持汇洋、民和、星宇等外贸重点企业发展，确保外经贸稳定增长。

　　打造一流营商环境。大力推进简政放权，继续削减行政许可等权力事项和行政事业性收费。推行“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大“零跑腿”“最多跑一次”覆盖面。健全项目代办服务机制，在政务服务大厅设置代办服务员，在镇街便民服务中心设立代办窗口，争取所有投资项目实现全程代办。创新窗口单位服务，推行上门服务、跟踪服务、预约服务和延时服务，全过程提升服务质量。构建亲清新型政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制，加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。

　　(六)致力城市提升，建设生态宜居家园。以创建全国文明城市为抓手，实施城市提升工程，以工匠精神抓好城市规划建设管理，努力打造更具魅力的生态宜居文明城市。

　　推进重点片区开发。强化“经营城市”理念，稳妥推进城区存量地块收储开发，不断提升城市发展档次。加快东部创发新区建设，推动研发中心、孵化中心、文化中心等项目尽快开工，完成北京路、银川路地下综合管廊及部分道路、绿化工程建设。抓好西海岸文化旅游区市政设施、区域景观建设，加强与恒大、荣盛、中信等企业的洽谈合作，年内确定整体开发方案。推进画河文化旅游综合改造，启动局部河道景观打造和征迁工作。统筹推进小泰山、沙河及化工片区开发，推动恒大海上帝景等项目开工建设。

　　提升城市功能品质。扎实开展“三改一通”工程攻坚，实施棚户区改造项目17个，涉及居民5628户，新建安置房80万平方米;完成18个老旧小区、4条背街小巷整治改造，打通银川路等8条断头路。完成12项雨污分流改造工程，对北关路进行立面改造。完成海滨路亮化工程，打造夜间旅游景观。加快新农贸市场建设，年内完成仙阁市场搬迁。深入开展市容环境秩序综合整治，加大治乱、清脏、疏堵力度，确保顺利通过国家卫生城市复审。坚持对违法建设零容忍，全力完成整治任务。加快“智慧蓬莱”建设，优化“智慧城管”“智慧交通”等平台功能，让城市管理更精细。推进垃圾处理设施建设，新增6座移动式压缩站。加快城市社区建设，新建碧桂园社区和杏花苑社区党群服务中心。

　　推动基础设施建设。全力以赴抓好滨海路蓬莱段工程，确保10月1日前通车。配合推进环渤海潍烟高铁、烟台蓬莱国际机场二期工程建设，做好荣乌高速外移、206国道改线、蓬水路大中修等相关工作。完成东港客滚码头建设和徐杨路、木接路大修工程，启动沙河口机场迁建前期工作。开展全域治水三年攻坚行动，实施黄水河拦蓄调水、南水北调输水管线延伸、城区供水管路改造工程，抓好海水淡化及供水配套设施项目建设，保障全市供水安全。

　　优化生态环境质量。持续实施大气污染防治行动，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等领域专项整治，巩固提升清洁能源替代工程成果。加大治水净水力度，加快城镇污水处理厂及配套管网建设，完成5个入海口综合整治。深入落实“河长制”，完善“一河一策”工作措施，抓好黄水河东支流上游段、龙山河上游等治理工程，确保平畅河河堤路竣工通车。强化生态修复，加快推进蓬栖高速绿化、海滨路景观提升等工程，年内新增绿化面积81.6万平方米，抚育森林5000亩。加强土地、矿产、海洋执法监管，组织开展污染源普查，依法查处各类环境违法行为。

　　(七)致力民生改善，共建共享美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　完善民生保障体系。巩固脱贫攻坚成果，抓好产业扶贫项目实施，纵深推进“党员干部结对帮扶贫困户”等包帮活动，提升贫困人口“两不愁三保障”质量。实施更加积极的就业创业政策，年内新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全养老服务体系，实施“银龄安康”工程，确保市社会福利中心投入使用，今康福颐养之家开工建设，让老有所养得到更好保障。整合运用低保、大病、特困等救助措施，强化济困、助残、救孤等托底保障力度，让关怀更有温度，困难群众更有尊严。继续推行全民参保登记计划，进一步扩大异地就医结算范围，健全大病医疗保险制度，真正把社会保障这张网织得更密、更牢、更实。

　　优化公共服务供给。持续加大教育投入，优化教育资源配置，新二中今年9月份投入使用，启动西部教育学区建设，新建开发区小学、实验幼儿园、开发区幼儿园。加快实施分级诊疗，持续抓好医联体和标准化妇幼保健院建设，全面推行家庭医生签约服务，争创省级健康促进城市、医养结合示范市。完善公共文化服务功能，发展公益文化服务设施5处以上，提升村级综合文化服务中心60家，确保新图书馆投入使用。积极推动全民健身运动开展，组织筹办好葡萄酒马拉松等赛事活动，让更多市民享受运动快乐、拥有健康体魄。

　　强化社会综合治理。严格落实安全生产责任制，筑牢风险分级管控、隐患排查治理两条防线，加快安全监管信息化建设，有效防范各类事故发生。全面加强森林防火预防、扑救和保障体系建设，进一步提高森林火灾防控能力。深化“食安蓬莱”创建，获批省级食品安全先进县，让市民饮食更加健康、更加放心。加大社会矛盾源头预防和隐患排查，运用法治思维和司法途径，妥善解决一批信访积案。加强网络舆情监测和应急管理工作，有效防止和处置各类突发性事件。强化平安蓬莱建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，让社会更加安定祥和。

　　各位代表!民之所望，政之所向。今年，市政府将继续坚持为民办实事制度，计划筹集资金33亿元，重点做好35件民生实事。这些实事，都是群众普遍关心的现实问题，我们将牢牢抓在手上，逐项列出时间表、明确责任人，全程督办、兑现承诺，让全市人民真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好。

　　全面加强政府自身建设

　　发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”理念，努力建设忠诚、务实、高效、法治、廉洁的人民政府，更好为蓬莱人民服务。

　　(一)坚持忠诚作为，做到政治坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻市委的决策部署，以严的精神、实的作风，履职尽责，干事创业。

　　(二)坚持务实作为，强化实干担当。带头担当尽责，任务面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，踏踏实实想问题、谋发展、干实事。健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。

　　(三)坚持高效作为，提高服务效能。坚持立说立行、雷厉风行，凡是议定的工作、认准的事情就马上落实、办就办好。全面增强“八种本领”，打造高素质专业化的公务员队伍。坚持领导干部公开接访、定期下访制度，办好12345政务服务热线、89000民生服务热线和“网上民声”，确保群众合理诉求在第一时间发现，第一时间回应，最短时间解决。

　　(四)坚持依法作为，规范权力运行。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。加强同市政协的民主协商，接受民主监督，充分听取社会各界意见建议。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　(五)坚持廉洁作为，严守纪律规矩。深入落实中央八项规定实施细则精神，坚决纠正“四风”问题新表现。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。全力支持纪检监察工作，自觉接受监察委员会监督。强化廉政警示教育，让广大政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束下工作生活。坚持重遏制、强高压、长震慑，突出对扶贫、民生等领域的财政监管、审计监督，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造海晏河清的政治生态。

　　各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬莱市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为率先全面建成小康社会、谱写新时代蓬莱发展新篇章而努力奋斗!（知县网 www.ahmhxc.com）