【（黑龙江）2019年伊春市翠峦区人民政府工作报告（全文）】
时间：2020-05-14 07:12:41 来源：达达文档网 本文已影响 人 
全社会固定资产投资完成2.2亿元；
公共财政预算收入实现2406万元，同比增长60%。生态环境不断优化。深入实施天保二期工程，坚持“严管林”不放松，森林面积和蓄积量持续双增长。严格执行征占用林地申报、审批制度，切实加强野生动植物资源保护，林政执法、资源保护工作取得成效。森林资源培育力度不断加大，全年森林培育完成2万亩，森林抚育12万亩，林业有害生物防治8万亩。林场（所）撤并稳步推进，累计生态移民2529户、6934人。狠抓森防工作，全年未发生森林火灾。投资125万元，完成了空气自动监测项目。对上争取110万元，完成了尖山河31公里处山体滑坡治理项目。伊春河源头自然保护区基础设施建设不断完善。产业项目健康发展。黑尊黑木耳全产业链项目正式投入生产运营，生产销售三级菌1300万包。推进棚室木耳发展，新建木耳大棚34栋，种植70万袋。中盟红松全产业链项目完成投资1.95亿元，综合办公楼、动力车间及现代化生产线等主体工程已完工，1万吨大型电子程控冷冻库已投入使用，冷储红松籽和进口松仁2000余吨。伊春利波肉联厂肉食品精深加工项目完成投资6250万元，肉食品加工车间、冷冻库、成品库和熏烧车间建设完成。前进村有机蔬菜大棚项目新增投资100万元，新建大棚21栋。向阳标准化养殖小区项目新增投资260万元，新建畜舍26栋，年出栏生猪1万余头、蛋鸡存栏6万余只。旅游产业稳步发展，全年吸引游客3万余人次。园区发展日新月异。累计完成基础设施投资3.76亿元（其中2019年投资1.45亿元），达到“七通一平”标准，已入驻企业32户，其中森林食品加工企业23户，占园区企业的74%。园区企业年用电量415万千瓦，同比增长180%，新增就业人员417人。园区发展得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，强力实施了伊春市翠峦森林生态食品产业园区建设三年攻坚战和“180招商计划”。我区借势启动了翠东木材小区整体征收工作，投入7500余万元，征收木材加工厂点83户，拆除69户，收储土地56万平方米。小微企业创业园入驻企业53户，已投产26户，伊纯蜂业、伊林饮品和睿鹏食品等一批森林食品加工企业呈现出良好的发展势头。2019年11月，伊春市小微企业创业（孵化）基地正式被评为国家级首批小型微型企业创业创新示范基地。对上争取和招商引资取得实效。对上争取成果显著，累计对上申报棚户区改造、廉租住房、三供两治、防火设施、文教卫生、生态建设等各类项目69个，得到国家、省和市批复22个，资金到位项目15个、到位资金5422万元。另外，为伊春黑尊科技有限公司小兴安岭食用菌产业服务平台项目争取中央投资779万元。为伊纯公司争取“互联网+”农业补助资金30万元。招商引资有新进展，全年引进项目4个，到位资金3.02亿元人民币。城镇建设稳步推进。投资3024万元，完成馨源四期城市棚改结转项目主体工程4栋、20160平方米。投资382万元，完成中心小区C区基础设施配套建设。投资3261万元，建设通河路、健康路南段、中心街东段、馨源路、胜利大街等5条道路、5381延长米。投资3080万元，完成新建路1、2号大桥和翠东大桥主体工程。投资4000万元，实施了“南山”坡水治理工程，修建沟渠6.3公里。投资120万元，完成南环大街北侧电力线路改线。投资410万元，建设供水管网460米、雨水管网3250米、污水管网400米。投资500万元，完成翠兴路、中心路两侧老旧楼房节能改造15栋、5.5万平方米。投资58万元，铺设供热二、三级管网480延长米，改造原圣泉酒店综合楼、乐园小区3号楼等供热老旧管网设施35处。投资140万元，新建燃气中压管网1800米。投资70余万元，购置自卸车1台、摆臂吊斗车1台，果皮箱、垃圾斗、小垃圾箱等100余个。及时维修了屋面防水、下水管道和单元门等公共设施，物业服务水平不断提高。同步实施城镇绿化、美化、亮化工程，城镇面貌焕然一新。社会事业全面进步。投资200万元，改善了校园环境和办学条件，教育教学质量稳步提高。投资32万元，新进体外反搏治疗仪、心电机等设备2台（套），医疗卫生服务水平逐年提升。总投资1300万元的全民健身活动中心正式投入使用，举办大型赛事6场。投资300万元，完成了敬老院搬迁改造工作，面积达到1700平方米，床位90张。完成了妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，成立了妇幼保健计划生育服务中心。投入71万元，兑现了独生子女家庭一次性补助金。人均低保金达到320元/月。临时救助1115人次，发放救助金42万元。分配廉租住房200套，弱势群体住房条件得到改善。发放灵活就业人员社会保险补贴412万元。为67名下岗职工和大学生发放小额担保贷款335万元。面向社会公开招录公益性岗位人员153人。厂办集体身份确认6365人。在职职工平均涨工资600元/月。调整补发工资4480万元。全区城镇居民年人均可支配收入13700元，同比增长8.9%。完成了2019－2019年年鉴编撰工作。顺利通过国家卫生城市复审。狠抓安全生产责任落实，深入开展专项整治和大检查活动，全区安全生产形势稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，人民群众的安全感和满意度不断提升。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件，政协委员提案26件，按时办结率100%。努力践行“三严三实”要求，政府自身建设得到进一步加强。审计、物价、统计、税务、国土、工商、质监、交通、法制、人防、民族宗教、国防武装、妇女儿童、残疾人等各项事业都有长足发展。过去一年成绩的取得，是市委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、理解、支持的结果，是全区人民无私奉献、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表和区政协委员，向全区人民，以及所有关心、支持翠峦发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区仍然存在一些困难和问题：一是经济总量小、结构不合理、产业层次低。木材加工产业萎缩、影响力减弱，新兴产业发展慢、贡献率低，第三产业发展滞后。二是财政收支矛盾仍然突出，刚性支出需求不断增加，财源建设任务艰巨，政府负债5.3亿 元。三是项目拉动作用还不明显，一些项目签约未落地、竣工未达产、投产未达效，有些企业科技含量较低、企业效益差，对地方经济的拉动作用较弱。四是明德庄 园度假酒店、光宇大型综合旅游区、兴安湖山水乐园等项目和支农路、建兴路等道路没有按期开工建设。五是城镇基础设施欠账较多，棚改后续配套建设投入乏力。
六是民生保障能力不足，公共服务水平与群众期盼还有较大差距。七是作风建设还有待进一步加强，个别干部不作为、慢作为现象仍有存在，等等。这些问题有待于 在今后的工作中逐步加以解决。二、2016年工作安排2016年，区政府工作的总要求是：以 党的十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委经济工作会议和区委全会部署，坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，以提高经济发展质量和效益为 中心，以转型发展为总目标，主动适应经济发展新常态，着力扩大生态保护成果，提升园区和产业发展规模，推进招商引资和项目建设，提高城镇建设和管理水平， 努力保障和改善民生，促进经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。2016年，全区经济预期发展目标是：地区生产总值同比增长7%以上；
全社会固定资产投资完成3亿元以上；
公共财政预算收入同比增长5%以上。为实现上述目标，我们要重点做好六项工作：（一）抓好森林资源保护和培育，建设生态文明规范化管理资源。深入实施天保二期工程，进一步落实好森林资源管护经营责任制。重点强化林权林地管理，加大森林资源保护力度，始终保持高压态势，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。切实提升有害生物防治能力，计划完成病虫鼠害防治8万亩。持续加大森防投入，提高森防综合预警、监测、应急处置和扑救能力。加强伊春河源头自然保护区的建设和管理，做好保护区规划调整和国家级保护区申报工作。精细化培育森林。全面推进森林抚育和低质低效林改造，完成中幼龄林抚育任务。注重对后备森林资源的培育，大力优化树种结构，重点抓好红松、三大硬阔等苗木的人工补植，实现珍贵树种的快速增加，计划完成更新造林补植补造3000亩。严格执行造林质量责任追究制度，保证成活率和保存率。提高苗木生产供给能力，育苗90亩，满足营林生产和城镇绿化需求。积极对上争取原料林基地建设扶持政策，为发展自营经济提供有力保障。科学化实施经营。严 格专业管护经营权审批，规范专业管护经营行为，对无实质经营项目的地块进行清理回收。加快林改活立木流转，积极引进战略投资者，实现资源与资本、资产的良 性运作，释放林地生产力，实现经营效益最大化。深入探索林业碳汇交易有关政策，认真做好各项基础性工作，积极对上争取，力争早日通过市场机制将森林生态价 值变成经济价值，促进林区经济转型和生态功能区建设。（二）突出园区经济，推进产业升级加速工业园区提档升级。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，加快园区基础设施建设步伐，提高园区承载能力。投资794万元，建设生态路、转型路、诚信路、富强路、兴安湖大街等5条道路。投资737万元，建设供热一、二级管网4287延长米。投资364万元，建设1000mm管径排污管线4286延长米。投资427万元，建设供水一、二级管线3987延长米。投资2645万元，建设500mm管径供气管网8817延长米。投资3000万元，启动小微企业创业园三期工程，建设标准化厂房6栋，总面积2万平方米。争取投资7000万元，新建污水处理厂1座。5月底前完成翠东木材小区整体征收工作，收储土地70万平方米，为全市“180计划”招商项目落地提供用地保障。成立项目对接洽谈机构，完善园区服务大厅职能，时刻做好承接项目的准备。鼓励和支持园区企业探索实践“互联网+”与“森林生态+”深度结合的发展模式，重点抓好产品设计、品牌推广、营销方式、售后服务等环节的革新，促进生产与销售。鼓励园区企业在新三板上市，对上市成功企业给予一次性奖励200万元。充分发挥园区与魏江春院士工作站、阳光加百利生物工程博士生团队、省科技厅科技成果推广团队、北京中科招商投资集团、华润燃气公司、中国移动互联网电商平台、中国联通网络公司等机构和企业的合作效果，为入园企业提供市场、政策、科技、人才和前沿的信息与咨询服务，全面提高园区综合服务水平。延伸森林食品产业链条。黑尊黑木耳全产业链项目计划投资1亿元，全面完成二期建设目标，建设成为全国领先的全产业链黑木耳标准化示范园区，包括生物育种（伊春黑尊科技有限公司）、基地种植（伊春黑尊种植基地公司）、产品加工（伊春黑尊食品公司）三个板块，年内生产销售黑木耳三级菌1500万包，黑木耳干品生产线投入生产。发挥黑木耳协会、合作社的作用，按照“企业+林场（所）专业组织+种养植（殖）户”的产业发展模式，重点促成解放所黑木耳协会与各林场（所）黑木耳种植户的联合联营。大力发展棚室木耳种植，达到300万袋以上，木耳种植总量保持在1000万袋以上。中盟红松全产业链项目增加投资5000万元，完成现代化生产线、动力车间及厂区内各项基础设施建设，预计10月份全面投产。伊春利波肉联厂肉食品精深加工项目增加投资500万元，完成厂区内基础设施建设及设备购置和安装调试，计划10月份正式投产。
提升接续替代产业规模。投资160万元，实施节水增粮1000亩。调整种植结构，水稻种植突破400亩，药材种植达到500亩，其他经济作物达到1000亩。扩大前进村有机蔬菜大棚生产规模，标准化大棚达到100栋。向阳标准化养殖小区增加投资320万元，入驻养殖户超百户，生猪存栏超2万头，蛋鸡饲养量超10万只。走林畜结合的路子，森林猪存栏超千头，林下养牛规模扩大到200头 以上。鼓励各林场（所）探索野生灵芝液态菌培育、野生平榛园艺化栽植、山野菜采集加工、蜜蜂养殖、桦液采集加工等项目。扶持永达、通达、年轮等北沉香工艺 品加工企业联合发展，利用小微企业创业园优惠政策，吸引全市北沉香工艺品加工企业入园发展，努力打造北沉香工艺品设计加工基地。以伊春市“去景区化”，创建国家全域旅游示范区为契机，充分利用名人滑雪场、名人森林文化中心、兴安湖山水乐园、翠峦河漂流、抚育河原始林、兴安湖、奇秀峰、开源河火山弹等现有的旅游资源，做好“四季”旅游活动的宣传筹划工作，不断扩大我区旅游产业和项目，提升我区知名度、美誉度。加大对现有工业企业的扶持支持力度。利用国家、省、市相关政策，积极协助伊春老窖、海诚集团、大路木业等企业融资贷款，缓解资金困难，寻找合作伙伴，拓展新市场，提高经营管理能力。支持天华药业、光明集团嘉园家具等企业提档升级，开发新品，扩大生产规模，做大做强。（三）加快项目建设，积蓄发展后劲全力抓好项目库建设。深 入研究上级宏观政策导向，有针对性地充实和完善项目库内容，提高招商引资和对上争取的针对性、精准性和实效性。结合市委“十三五”规划纲要指导意见，编制 好我区第十三个五年规划。按照国家发改委三年滚动投资计划要求，及时编制上报各类政府投资项目。重点围绕保障性安居工程及配套、重大基础设施建设、三供两 治、节能环保、高新技术产业化、资源保护、生态移民、生态功能区建设、林企公路升级、经济转型、园区建设、三农建设、社会事业管理、科教文卫等项目积极谋 划，储备项目100个以上。加大对上争取力度。认真研究“五大规划”、《国有林区改革指导意见》以及十八大后出台的各方面政策导向和投资方向，找准具体项目与政策支持的有效对接点，努力做到政策信息早知道、准备工作早动手、项目资料早报送，最大限度纳入上级规划盘子。力争在伊春生态工业示范基地污水处理、通场公路、养老等项目上获得实质性进展，争取资金6000万元以上。大力开展务实招商。依 托工业园区、现有产业和资源优势，采取定向招商、产业招商、以商招商、以情招商等方式，筛选引进符合我区发展定位的优质项目。重点引进森林食品加工项目， 促进产业链条拉长加宽，力争引进一个项目，延伸一个链条，带动一个产业。加强组织领导，做到“一个项目、一个处级领导、一套班子、一抓到底”，发挥翠峦园 区的主体作用，提高各职能部门的服务能力，形成合力抓落地、抓开工。坚决查处各种不作为、慢作为、乱作为的人和事，为招商引资、产业建设提供优良的发展环 境。建立健全激励机制，对招商引资有特殊贡献的人员给予最高50万元的重奖。力争在高锶矿泉水、黑尊、中盟、小微企业创业园等项目上有所作为，有所突破，招商引资额4.35亿元以上。推进林场（所）入园创业。站在全面推进林业综合改革的高度，以林场（所）为单位，以丰富的林下资源为依托，以撤并后转移的劳动力为支撑，开展林场（所）入园创业行动。2016年9月以前，每个林场（所）要通过集资入股、招商引资、独立创业等方式，至少谋划1个投资额在10万元以上的创业项目入驻小微企业创业园。充分发挥翠峦园区国家级小型微型企业创业创新示范基地和省级科技孵化器作用，通过林场（所）创业行动，激发带动全区上下创业热情，积极鼓励所有社会组织和个人入园创业。</P>（四）完善基础设施，打造宜居宜业城镇继续加强城镇建设。计划投资1455万元，完成馨源四期城市棚改结转工程9700平方米。计划投资4425万元，完成水韵宏府项目，建设高层住宅29500平方米。投资2646万元，按照新建小区一步到位，老旧小区逐步提升的原则，完成团结、馨源四期、祥和等3个小区道路、绿化、亮化等基础设施配套建设。投资4622万元，建设环城大街、文化路北段、支农路、建兴路东段等4条道路、5969延长米。加快美丽乡村建设步伐，启动翠光村整体征收工作。投资40万元，建设前进村农机库1000平方米。加快各年度建设项目手续办理，认真做好工程档案、内业材料等工作，为棚改项目顺利验收打好基础。进一步完善城镇功能。投资450万元，完成主干道两侧部分老旧楼房节能改造5万平方米。投资50万元，实施广益1、2号楼、原就业局综合楼、电影院家属楼等供热管网改造工程。力争投资580万元，完成翠兴路南侧排水管道雨污分流工程。争取投资160万元，安装交通信号灯3组，设置道路交通标志、标线10100延长米，建设消防水鹤3个。做好城镇绿化、美化、亮化规划设计工作，坚持“乔灌藤草花、针阔彩果景”相结合，突出主要街区节点、特色，提升城镇品位。投资185万元，栽植乔木900株，灌木820丛，花卉7万株，草坪2.5万平方米。投资160万元，完成胜利大街、馨源路等道路两侧路灯安装。投资100万元，完成主要道路两侧、部分沿街单位及公园广场等主要节点亮化工作。投资220万元，建设生活垃圾压缩中转站，增设地坑式垃圾箱。切实强化城镇管理。牢 固树立城镇建设“三分建，七分管”的理念，推进城镇管理制度化、规范化、人性化、精细化、常态化，整体提高城镇综合管理水平。加强市容市貌执法力度，持续 开展清理占道经营、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建和占用楼道公共空间堆放杂物等专项治理活动。规范沿街商户牌匾管理，统一规格，限定材料和色彩。落实“门 前三包”和道路清雪责任制，改善城区面貌。积极推进物业公司规范化管理，明确物业与业主的责任、权利、义务，提高服务水平，增加居民幸福指数。大力宣传爱 护城区环境的先进典型，曝光不文明行为，不断增强居民的文明意识，举全区之力创建全国文明城市。（五）坚持民生优先，维护和谐稳定切实做好就业保障工作。投资150万元，在景盛小区建设创业培训实训基地2400平方米，全面加强各类培训，设立汽车维修美容保养等实训项目，进一步提高创业就业能力。多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业990人，开发公益性岗位安置160人。强化人事管理，完善管理制度，进一步规范人员借调、借用审批程序，清理吃空饷人员。兑现冬季清雪一线环卫工人清雪和午餐补助，并免费提供一次健康检查。着力振兴教育事业。投资150万元，完善标准化学校建设，努力改善办学条件。提升学校管理水平，提高教育教学质量，办人民满意教育。加强师德师风建设，着力提高教师队伍素质。强力整治校园周边环境，维护正常教学秩序。确保通过国家义务教育均衡发展督导评估和县（区）教育督导评估。认真抓好医疗卫生事业。加强职工医院和社区卫生服务中心硬件设施建设，计划投资110万元，引进X射线影像系统和彩超等医疗设备，不断提高诊断和治疗水平。继续加强医务人员培训，启用医疗一卡通，为患者提供优质服务。加快疾控中心和妇幼保健计划生育服务中心装饰装修，尽快投入使用。加强文化体育工作。深入开展全民健身活动，举办全区第五届全民运动会。依托全民健身活动中心举办市级、区级各类大型赛事6场次以上。继续唱响“兴安湖之夏”文化品牌，组织广场群众文化活动10场次以上。积极对上争取，实施文化体育公园三期工程。完善扶贫救助体系。深入开展扶贫济困工作，坚持因户施策、结对帮扶，实施产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、精准扶贫，努力为贫困职工寻求生活新出路。做好弱势群体调查摸底工作，认真组织好走访慰问活动。进一步完善以城乡低保制度为基础，临时救助为补充，多项救助制度相配套的社会救助体系。健全低保准入规范和动态调整机制，继续提高城乡低保标准。大力发展养老事业，继续加强配套设施建设，抓好老年公寓运营管理，提高吸纳能力。全力促进社会和谐。强化社区网格化、信息化管理，实现政府职能与社区自我管理的有效衔接，发挥社区居民在物业管理、创文创卫、精神文明建设等工作中的主体作用，增强社区居民归属感和认同感。解决繁荣社区活动用房600平 方米。坚持依法信访，依法治访，畅通信访渠道，努力解决人民群众的合理诉求，坚决依法打击各种缠访、闹访等非正常上访行为，维护社会和谐稳定。高度重视安 全生产工作，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，将险患视为事故，加大安全隐患排查整治力度，有效防范各类安全事故发生。完善林场（所）山洪灾害预警 系统，提高自然灾害预警处置能力。加强国防动员工作，深入开展“双拥”共建。全面启动“七五”普法工作，强化社区矫正，利用现代化、信息化手段，进一步加强社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感。（六）改进工作作风，加强自身建设当前，面对严峻形势和繁重任务，密切党群干群关系，始终保持优良作风，切实强化自身建设至关重要。政府组成人员要把“三严三实”贯彻到修身做人、为官用权、干事创业全过程，以实际行动为广大干部群众树立标杆、作出表率。始终保持实干作风。要 进一步完善推进落实机制，对重点项目、重点工程、重点工作，实行目标分解，责任到人，限时办结，强化问责。千条万条，不抓落实就是打白条。坚持“反复抓、 抓反复”，狠抓各项工作督办落实。紧密联系翠峦发展实际，精心谋事、潜心做事、坦荡处事，讲实话，办实事、求实效。把精力集中到真抓实干上，把心思凝聚到 为民解忧上，以良好的工作作风和崭新的精神面貌，营造一种围绕大局、干事创业的良好工作氛围。始终保持勤俭作风。“历 览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，面对严峻的财政形势，务必时刻保持清醒头脑，牢固树立过紧日子思想，力戒铺张浪费和奢靡之风。加强国有资产管理，全面开 展办公用房、公车、林业资源清产核资，摸清底数。开源节流，加大国税、地税、物业费、水费、林地使用费、房租等税费征缴力度。本着勤俭节约、集中财力办大 事的原则，严把资金审批关，在公务接待、出差、用车、办公等日常工作中厉行节约，同比压缩“三公经费”10%以上。始终保持清廉作风。严 格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，规范领导干部廉洁从政行为。深入实施政务公开， 加强政务信息网建设，通过网络窗口，接受监督，树立形象，宣传峦城。推行政府部门权力和责任清单制度，建立网上行政审批服务大厅，加强对权力运行的监督制 约。全面推进依法行政，完善和落实重大决策社会公示、社会听证和责任追究制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督 和工作监督，自觉接受区政协的民主监督。带头奉公守法、清正廉洁，在人民群众中树立良好的公仆形象。
各位代表，2016年是充满机遇和挑战的一年，也是“十三五”规划的开局之年，让我们在市委、区委的坚强领导下，紧紧围绕“生态立区、产业兴区”两大战略，以更加饱满的精神、更加务实的工作，凝心聚力，砥砺前行，为建设实力、活力、魅力、幸福翠峦而努力奋斗！
