秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
时间：2021-02-17 10:48:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为切实做好2021年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，保障人民群众身体健康和生命财产安全，结合我镇实际制定如下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”为原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合、政策引导与严格奖惩相结合，以堵促疏，以禁促用，坚决打赢秸秆禁烧这场人民战争。
二、工作目标
2021年我镇将秸秆禁烧工作与脱贫攻坚、城乡环境综合治理等工作有机结合，继续实施农作物秸秆全面禁烧，全面实现秸秆焚烧零火点。
三、具体要求
（一）秸秆留茬限高。加强农机作业管理，收割留茬高度控制在10cm以下，杜绝焚烧隐患。办事处人员、社区包点干部要严格履行好监管责任，全天候跟踪监督。达不到留茬要求的，农民有权拒付收割费用。
（二）秸秆粉碎还田。各社区在秋收期间要将秸秆机械化粉碎还田、旋耕作为禁烧的首要措施，推进农作物秸秆机械化粉碎还田。
（三）秸秆离田堆放。各社区要按照上报的地点，组织群众对不能粉碎还田的秸秆，及时组织离田堆放成垛，严格落实防火措施， 24小时严加看管。严禁在田间、地头、交通干线、河流沟渠两岸等处堆放秸秆。
（四）建立防火隔离带。与外镇接连的有关社区要在临界地块建立防火隔离带，临界的每个自然村要安排备用旋耕机，对临界地块进行旋耕，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽不低于50米。
四、工作步骤
2021年秋季秸秆禁烧和综合利用，从__月__日开始至__月__日结束，分宣传发动、禁烧前准备、全面禁烧、考核评比四个阶段。
（一）宣传发动阶段
充分发挥宣传的先导作用，全镇各办事处、社区、镇直单位要深入学习讨论全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，统一思想，统一行动。各社区结合各自实际要制定2021年秸秆禁烧实施方案，充分调动各种宣传资源，利用广播、会议、标语、横幅等多种形式，掀起多角度、立体式、大容量的秸秆禁烧宣传攻势，做到家喻户晓、妇孺皆知，不漏死角、不留盲点。党员干部要深入社区，走访调查，召开座谈会，摸清民情，调查问卷，广泛征求群众对秸秆禁烧的意见和建议。
（二）禁烧前准备阶段
1、组织人员准备。各办事处督察帮扶人员要及时到位，有秋收任务的社区均要成立秸秆禁烧指挥部，按每50亩的面积成立一支巡逻消防队。
2、农业机械准备。准备充足的收割机械、秸杆粉碎还田机、旋耕机等。
3、消防器械准备。各社区要购置必要的消防器材，防止火灾发生。
（三）全面禁烧阶段
禁烧期间，各有关社区、督查组要将秸秆禁烧（包括农作物秸秆、树叶、垃圾、因上坟、农机自燃引发的火点）作为这一时期的中心工作，各负其责，各司其职，坚守岗位，全面落实县委、县政府秸秆禁烧工作部署。要动员广大党员、干部、教师、群团组织带头禁烧。各办事处督察帮扶人员、社区干部要深入秸秆禁烧第一线，分片包干，明确地块，压实责任，坚决杜绝焚烧现象。
（四）考核评比阶段
对各社区秸秆禁烧和综合利用工作组织考核验收评比，全面总结，排出名次，兑现奖惩。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
镇成立秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，镇党委书记任政委，镇长任指挥长，其他镇班子成员任副指挥长，站所负责人、镇直各单位负责人任成员。领导小组下设办公室、总督查组、督察帮扶组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。
（二）加大督查力度。
镇成立总督查组，各社区建立巡逻小分队加强巡查，各居民小组要设立值班室，实行24小时不间断巡查和专人盯防，严防死守，杜绝焚烧秸秆行为发生。
（三）依法严厉打击焚烧秸杆行为。
根据《大气污染防治法》《治安管理处罚法》《消防法》《刑法》等有关法律法规，对擅自焚烧秸秆的直接责任人，予以行政拘留，并给予经济处罚（对发现的黑斑不能确定焚烧责任人的，追究土地使用人的责任）；
对报复他人，恶意纵火焚烧秸秆的相关责任人，依法严查重处；
对焚烧秸秆，造成大气污染事故，导致公私财物遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。宣传部门要加大对违反禁烧规定的案件或个人的宣传报道力度。
（四）强化帮扶和应急处置。
秋收禁烧期间，各涉农社区要进一步强化为民服务意识，在严格落实禁烧责任的同时，要想方设法帮助农户收获成熟农作物，重点要组织帮扶贫困户、特困人群，切实解决他们的后顾之忧。
