落实全面从严治党主体责任典型经验交流材料
时间：2020-08-14 08:00:57 来源：达达文档网 本文已影响 人 
落实全面从严治党主体责任典型经验交流材料
落实全面从严治党主体责任
抓好党员队伍教育管理监督
（2017年1月7日）党员是党的细胞，作用发挥得怎么样，直接影响到党的肌体健康。我们常说“基础不牢，地动山摇”，就是这个道理。莒县是面积大县、人口大县，同时也是党员大县。全县辖20处乡镇街道、1处经济开发区、1195个村，总人口110万，有党（工）委52个，基层党组织2496个，党员5.8万名（其中农村党员3.6万名）。如何把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上，把面广量大的党员教育好、管理好、监督好，使之充分发挥先锋模范作用，为打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县建功立业，是我们一直在不停思考、探索的课题。借此机会，作一简要汇报。
第一个问题，落实全面从严治党主体责任
我理解，党委落实全面从严治党主体责任，重点是要把握“六个从严”：一是思想从严，坚持把理想信念教育摆在首位，切实增强全体党员“四个自信”，为制度治党打牢坚实地基；二是管党从严，坚持和落实党的领导，增强“四个意识”，提高管党治党意识和能力；三是执纪从严，坚持挺纪在前，严明政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”、防止“七个有之”；四是治吏从严，坚持正确用人导向，整治用人上的不正之风，形成干部队伍“一池活水”；五是作风从严，弛而不息整治“四风”和“庸懒散慢拖瞒”等软环境不优问题，刮起“效能风暴”，推动党风政风持续好转；六是反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，对腐败问题露头就打、从严查处，让一切腐败行为无处藏身。只要以上六个方面做好了，党委就算是履行好了全面从严治党主体责任，就能确保我们党的理想在、纪律在、力量在。
第二个问题，抓好党员队伍教育管理监督
这方面，结合莒县实际和平时思考，简要谈3点体会，可能不成熟，仅供参考。
（一）教育是前提，要具体生动
思想建党是我们党不忘初心、继续前进的重要法宝。这决定了我们在任何时候，都要把对党员的思想教育放在首位。当前一些地方，对党员的教育内容与思想实际脱节，教育方式机械教条、不具体不生动，很难入脑入心、触及灵魂，效果自然难以保证。
教育具体生动，感情上才能认同，思想上才能接受，行动上才能对标。近年来，我们主要做了以下几点探索：一是用共同理想凝聚。目标就是凝聚力、就是精气神，有目标才能自觉、才能自强。去年新的县委班子到位后，我们两次组织大规模考察团外出考察学习、解放思想，找出了莒县发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，先后召开3个千人大会，推出了“一二三四五”发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的奋斗目标，提出未来五年主要经济指标达到全省中游水平、建设现代化中等城市。这个“共同理想”一经推出，全县党员干部群众广泛热议，普遍认为，这个理想不空不虚、很鼓舞人，虽然有压力但前景光明，只要使劲跳一跳、努力干，完全能够实现，从而迅速把全体党员干部的思想凝聚到了加快莒县发展上，起到了统一思想、鼓舞干劲的教育作用。二是用身边典型教导。莒县是沂蒙革命老区的重要组成部分，建国前入党的党员最多时达到13341人。我们充分发挥这个红色资源优势，总结提炼出以“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”为内涵的建国前老党员“本色精神”，打造了“一书、一课、一馆、一片”四个教育载体。在群众路线教育实践活动中，我们把学习弘扬“本色精神”作为自选动作，“本色-老党员红色群落展览馆”被列为日照市党员干部党性教育基地，截至目前参观学习超过5万人次。这些建国前老党员，有一部分就是在职党员干部的叔叔或爷爷，他们就生活在我们身边，他们的事迹是具体的，可以让人深刻触摸；他们的精神是生动的，可以让人深深感动。许多党员干部参观展馆后，还自发组织到建国前老党员家中走访慰问，无形之中又深化了教育效果。同时，我们还注重反面案例警示，在莒县警示教育基地，将县内违法违纪典型案例单列一块展示。不少党员干部说，很多反面典型自己都熟悉，用他们来警示教育，看了确实能出一身汗。此外，像中纪委专题片《永远在路上》《打铁还需自身硬》，剖析典型案例，讲述鲜活的监督执纪故事，把腐化党员干部的堕落轨迹讲得透彻明白，发人深省、令人震撼。最近召开的中纪委七次全会提出，深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，这个也很好。三是用本土文化熏陶。莒县城阳街道有个岳家村，书记许传江从1984年干到现在，把一个乱摊子村发展成富裕、美丽、和谐的全国文明村，这些年全村没有一户上访户、超生户，更没有打架斗殴、欺老凌弱等不文明不和谐现象。一个村30多年红旗不倒，根本上是靠公正无私。这个村从2001年起，把每年的11月1日定为“公心节”，村干部上台讲公心、述公心，全体党员群众议公心、评公心，有不满意的问题现场提出，村干部现场承诺、限期解决，形成了独特的“公心文化”。在“两学一做”学习教育中，我们开展了“弘扬公心文化、争做合格党员”主题实践活动，在全县推广“公心文化”。省委组织部杨东奇部长到莒县调研时，对“公心文化”给予充分肯定，并批示在全省推广。《山东组织工作》、《山东省“两学一做”学习教育情况通报》等刊发这一做法。
（二）管理是核心，要严字当头
我们已经是有着8800多万名党员的大党，要保证党的肌体全面健康，没有极为严格的管理是不行的。我们从这几年的变化就深有体会：党的十八大之前，“几百个文件管不住一张嘴”，习总书记说是“吃则山珍海味、喝则茅台拉菲”；中央“八项规定”以后，贴面问责、刚性约束、执纪从严，一下子就管住了，吃喝不敢了，公车也改了。这说明：严是爱、宽是害。宽了，就会松、就会软；严了，才能紧、才能硬。要实现从“宽松软”走向“严紧硬”，“严”始终是第一位的，必须严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。
在从严管理党员上，莒县重点抓了“两管理、一从严”：
“两管理”，就是党员全程记实管理和“双务”积分管理。所谓全程纪实管理，即从入党申请人确定为入党积极分子开始，由基层党（工）委为其建立党员全程记实档案，对发展党员每个阶段、每一环节进行详细记实，将党员参加组织活动、履行党员义务、民主评议奖惩等情况纳入一本台账。所谓“双务”积分管理，即党支部为每位党员建立党员“履行义务”和“奉献服务”积分卡，积分一月一计、一月一公示，年度“履行义务分”不得低于40分，以累计积分的形式展现党员发挥作用情况。年终总评时，上级党组织对积分较低的党员进行诫勉谈话、限期整改；对积分较高党员，作为评选优秀共产党员的重要依据。
“一从严”，就是执纪从严。在“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育中，针对群众普遍反映的突出问题和面上共性问题，集中开展了“庸懒散慢拖瞒”、发生在群众身边的“四风”和腐败问题等7项专项整治，先后查处群众身边的腐败问题典型案件43起，给予党政纪处分49人；对2起违反纪律、2起履职不力引发集访非访的11名责任人进行追究；对390名问题党员依法依纪处置，发挥了很好的惩戒、教育作用；扎实开展党费收缴工作专项检查、失联党员排查、不合格党员处置等工作，共补交党费538.46万元，379名取得联系的党员全部纳入正常管理。
（三）监督是保障，要抓早抓小抓常
列宁有句名言：“把希望寄托于人的优秀品质上，这在政治上是不严肃的。”好干部是培养选拔出来的，也是从严监督出来的。分析这些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。
从严监督，根本上要靠制度，抓苗头、抓小节、抓日常。近年来，莒县不断强化在实践探索基础上的总结提升，把从严监督笼子扎紧织密，小到每周，大到一年，都有相应的制度保障。每周，有“村官讲坛”。乡镇街道结合每周一例会开设“村官讲坛”，社区“两委”干部轮流登台，述工作、拉谱气、定措施，建立台账开展督查，逼出压力和动力。每月，有“议事·学习日”。每月25日，全县所有村同时开展活动，召集党员和群众代表开展议事、学习。活动的一项重要内容，是开展“两公开一会审”，即公开当月财务收支、现金结余情况，对下月财务收支预算进行预公开，与会人员对相关事项进行会审、讨论、集体表决。“议事·学习日”制度不仅解决了农村党组织组织生活不正常的问题，抓住了严肃党内政治生活这个从严治党的根本，而且走出了一条强化村级权力监督的新路子。自2012年12月25日首次活动以来，我们雷打不动、风雨无阻，已经连续开展49次，累计会审村务事项5.1万余件，审计资金超过37亿元，否决群众不认可事项537件、不合理开支300余万元。中组部《党建研究》、《组工信息》进行了宣传报道。每年，有“公心节”。从2013年12月开始，将每年的12月25日定为公心节，当天所有村的“议事·学习日”活动以公心节的形式开展，对农村（社区）干部和党员进行述职评议。会上，农村（社区）干部和党员述公心、表公心，围绕个人德、能、勤、绩、廉逐一口头述职；与会人员议公心、问公心，对评议对象进行质询，由评议对象现场解释答复；述职、问答结束后，全体人员评公心、亮公心，以无记名投票方式进行述职测评，即时计票、唱票，公开评议结果。评议结果与干部待遇、党员评先树优挂钩。“公心节”既对党员全年的表现来一次“大盘点”“回头看”，也将干部“述职评议考核”工作与“公心文化”巧妙融合，让党员主动接受群众监督成为一种自觉和风尚。
同时，我们还创造性地将抓党建责任述职评议向各层面各领域进行了拓展，在抓好乡镇党委书记述职评议的基础上，把县几大班子、87个县直部门单位（含17个垂直管理单位）、170个社区、1195个自然村以及企业、事业单位、“两新”组织党组织纳入述职点评范围，开展全领域抓党建责任述职，自下而上、逐级进行、不留死角，将全县各级党组织置于党员群众监督之下。
以上就是个人对履行全面从严治党主体责任、加强党员教育管理监督的几点体会，不当之处，请领导、同志们批评指正。
