2016年工作总结及2020年工作思路
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2016年工作总结及2017年工作思路
路桥区农业林业局
2016年11月30日
2016年，是一个困难多、压力大的年份。一年来，面对年初强寒潮等不良气候条件的严重影响,以及G20维稳安保、农业水环境治理和农村确权赋权改革等严峻挑战，我局上下紧紧围绕加快发展现代农业的主线，全力以赴稳增长、保安全、促转型，全区农业林业经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中增效的态势。一年来，我们主要做了以下工作：
一是坚持抓供给与调结构并举，着力提升主导产业优势。我局上下高度重视粮食生产工作，通过政策拉动、宣传发动、示范带动，有效地调动农户特别是种粮大户积极性。今年我区粮食生产总体趋势相对平稳，全年粮食播种面积8.0万亩，同比减少0.08万亩，减幅0.99%；总产预计3.56万吨，同比减少0.11万吨，减幅3.0%。2016年，新建粮食生产功能区10206亩，完成率达134%，涉及蓬街和金清2个镇共15个村，总投资1632万元。同时，坚持把“两区”建设作为现代农业建设的主战场，集聚资源要素，完善基础设施，提高装备水平，今年重点结合我区农业产业现状和特点，引导建设金清镇特色农业强镇，着力深度开发红茄、西瓜、东方蜜等主导产业，在农业品牌化、标准化、产业化上下功夫，打造“两区”建设升级版。目前，金清镇正在
编制规划。
二是坚持抓治污与促转型并举，着力发展生态循环农业。以“五水共治”行动为契机，全面开展畜禽养殖污染整治，将所有未治理的猪、牛（羊）散养户和水禽场（户）全部纳入整治范围，关停一批“低、小、散、乱”养殖场，并在污染治理和环境提升的基础上，运用“生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用”的科学养殖模式，打造花园式、智慧型、生态化的美丽牧场，加快推进畜牧业转型升级。截至目前，共关停生猪散养户287家，完成率99.3%；关停规模水禽场54家，完成率96.43%，河道控线范围水禽散养户整治816家，完成率100%；另7家规模生猪养殖场因治污不到位被关停。同时，大力实施农业废弃物循环利用和“肥药双控”减量增效等行动，促进农业生态环境改善。全区累计推广测土配方施肥面积16.1万亩次，完成率100.6%；实施农药减量技术应用面积9.2万亩，完成率102.22%；推广病虫害统防统治6.2万亩，完成率103.33%；已回收农药废弃包装物27.2吨，其中处置3.3吨。
三是坚持抓改革与保稳定并举，着力激发农村发展活力。继续做好村经济合作社股份合作制改革扫尾完善工作，按照《浙江省农业厅浙江省档案局关于做好村经济合作社股份合作制改革档案管理工作的通知》（浙农经发…2015?12号）要求，对已完成股改的村的股改档案进行收集整理归档。截止目前，全区已有7个村股份经济合作社进行了工商登记。同时，全面推开土地承包经营权确权颁证登记工作。截止11月15日，全区共完成实测面积12303亩，完成率14.03%。农村集体资产管理更加规范，
共安排了98个村的财务审计，并进一步加强股份经济合作社银行账户的清理整顿，对70个违规私设的账户进行注销清理。
四是坚持抓主体和强服务并举，着力构建新型经营体系。以培育市场主体为导向，不断强化政策引导、技术支持、产销服务和规范管理，做大做强农业龙头企业、农民合作社和家庭农场，提高农业经营组织化水平。今年新登记农民专业合作社13家、家庭农场17家。同时，根据省、市关于粮食生产补贴政策改革的要求，成立粮食生产专业合作社联合社4家，并出台系列奖励政策鼓励农户通过合作社加入联合社，将联合社培育成为组织粮食生产、开展粮食深加工的主力军。全年组织各类主体参加重要展会6个，参展企业30余家（次）。
五是坚持抓引进与重推广并举，着力夯实农业装备建设。根据《路桥区2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》，认真贯彻落实农机购置补贴，并对2015年农机补贴进行抽查核实，确保公平公正。截至目前，共受理补贴申请250 份，受益户数 214 户，补贴机具共 433 台，总补贴资金 324.018 万元。同时，积极推进农业领域“机器换人”，重点引进自走式喷杆喷雾机、水稻精量直播机等智能化农机装备，并通过举办路桥区春耕生产暨农业领域“机器换人”现场会，路桥区水稻精量直播机技能培训会以及农机合作社理事长培训会等，大力推广先进适用农机装备。截至目前，全区水稻耕整地率、机植保率、机收率分别达到100%、100%和99.5%，其中高效植保机械化能力72%，产地粮食烘干率达70.5%，粮食生产基本实现了从育秧、翻耕、栽插、植保到收获、烘干等的全程机械化。今年，我区被农业部评为全国
主要农作物生产全程机械化示范县（全国28家，全省仅2家），被省农业厅评为全省农业领域“机器换人”示范区（全省13家）。
六是坚持抓整治与严监管并举，着力提高安全生产水平。全力以赴推进“省级农产品质量安全放心区”和“农产品质量安全追溯体系建设区”，认真组织开展G20峰会食品安全“扫雷攻坚”975专项行动，加大执法检查和抽样监测力度。截至目前，已开展定量检测372批次，合格率为99.7%；全区8个农产品快速检测室完成定性检测2562批次。同时，深入推进家禽“杀白”上市，加强畜产品安全监测、生猪屠宰管理和病死动物无害化处理，确保畜产品质量安全。截至目前，开展执法行动132次，其中夜间屠宰执法8次，查处屠宰领域违法案件4起，查扣涉案违法产品1423.4kg，共处罚金4.73万。深入开展农机安全隐患排查治理、“打非治违”等安全生产专项整治活动，重点加强上道路拖拉机特别是外省籍拖拉机管理以及田间作业巡查，及时消除农机安全隐患。全区未发生一起拖拉机交通事故，无人员伤亡。继续抓实抓细“宣传、督查、管理、演练、备战”等各项工作，全区森林消防工作成效明显。全区未发生一起森林火灾，无人员因森林火灾、火情伤亡。扎实做好重大动植物疫病免疫防控工作，全区未发生一起区域性重大动植物疫病。
七是坚持抓绿化与提产业并举，着力深化森林路桥建设。围绕生态文明建设要求，积极参与全市创建国家森林城市工作，结合“五水共治”重点抓好主要道路、河道以及城市周边绿化，深入推进“四边”绿化和“三改一拆”绿化，并大力实施通道沿线彩色森林改造，对石浜山进行景观林改造建设，同时，通过“村
嫂绿化河道”，“亲子植树”等活动，创新开展义务植树，不断加大绿化力度，建设“美丽路桥”。截止目前，全区共投入绿化资金9272万元，完成绿化造林面积1436亩，完成全年造林任务的102.6%，新种植珍贵树种92000株。在大力开展生态环境建设的同时，把林业产业化建设放在现代林业发展的重要位置，做大做强花卉苗木产业，实现林业生态效益、经济效益协同增长。截止目前，路桥万亩花木基地已流转土地7000多亩，完成建设6500亩，引进苗木企业40家，其中省市级龙头企业8家。花木城花卉苗木交易中心已开工建设。
八是坚持抓学习与提效率并举，着力提升干部队伍能力。深入开展十八届五中、六中全会精神专题学习活动，围绕农业中心工作，组织党员干部开展“两学一做”、“三严三实”民主生活会等活动，积极主动配合人大回访工作，做好整改落实情况报告。重视党风党纪教育，加强廉政建设，落实“一岗双责”，党员干部的主体意识和责任意识得到进一步加强，思想进一步解放，精神状态更加振奋，以更好的精神面貌投身现代农业建设。
2017年，我区农业林业工作将按照“十三五”发展规划的总体部署，结合区委、区政府和上级部门的目标任务考核要求，着重抓好“三个平台、三个提升和三个突破”。
（一）抓好三个平台。
1、粮食生产功能区建设。于蓬街镇和金清镇新建粮食功能区约6600亩，全面完成粮食生产功能区建设任务，并结合农业综合开发高标准农田建设项目，加大投入力度，提高建设标准，着力提升粮食综合生产能力。
2、农机创业创新产业园建设。继续推进农机科技协同创新基地，探索建立专业协会、展销平台及孵化基地，并根据规模效益，以及打造“智慧农业”的建设需求，在新桥镇建立农业机械创业创新产业园，实现园区化管理，争取在2017年底之前完成农机创业创新产业园一号楼装修建设，并将农机科技协同创新基地整体搬迁至园区内，促进农业“机器换人”提质提速。
3、金清特色农业强镇建设。引导金清镇围绕推进农业供给侧结构性改革，深化省级现代农业综合区建设，按照“集聚”、“特色”、“精品”要求，以果蔬产业为基础，农旅融合发展为主线，依托良好的生态资源优势和历史文化内涵，通过推进资源要素集聚、产业布局优化、农业功能拓展、产业链条延伸以及农业生态环境建设，促进生产、消费、体验互动，实现“三生”（生产、生活、生态）有机融合和“三农”（农村、农业、农民）统筹发展，打造特色农业强镇，进一步促进金清农业转型升级，提高全区农业现代化水平。
（二）实现三个提升。
1.立足稳粮增效，着力提升农业综合生产能力。大力实施“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于机”战略，严守粮食播种面积8万亩、产量3.4万吨的底线。研究调整粮食生产扶持政策，鼓励规模经营，提高种粮农户的积极性，稳定粮食生产面积。整合资金建设好粮食生产功能区，创新机制管理好粮食生产功能区，防止“非粮化”现象在粮食生产功能区的蔓延。大力开展粮食高产创建活动，加强技术研究和推广，试验示范和推广高产新品种，以点带面提高粮食单产，努力实现粮食平衡高产。以水稻机械化栽植和
粮食机械化烘干为重点，加强工厂化育秧中心、粮食烘干中心建设，推广集中育秧、水稻机插秧等实用技术，开展无人植保飞机、新型秸秆还田处理机械等新机具在粮食生产上的应用和推广。同时，切实抓好“菜篮子”产品的生产，推进保障型蔬菜生产功能区建设，推广“万元田”高效种植模式，探索蔬菜生产全程机械化的研究和应用。
2.立足提质强基，着力提升主体市场竞争能力。继续开展市、区级农业龙头企业、示范性农民专业合作社和示范性家庭农场评选工作，提高示范带动效应。鼓励工商企业到农村发展现代种养业、农产品加工流通业和农业专业化服务行业，完善龙头企业与其他农业经营主体的利益联结机制，发挥农民专业合作社的带动作用，提高农业生产组织化水平。健全农业社会化服务体系，加强公益性服务机构建设，鼓励采取购买服务等方式引导社会力量参与公益性服务。大力培育市场化、专业化的农业服务公司和组织，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社的服务功能，以农机作业、沼液配送、统防统治、烘干储藏、农产品安全检测等领域为重点，加快建立“覆盖全程、综合配套、方便快捷、专业高效”的社会化服务体系。
3.立足全程监管，着力提升农业安全生产能力。一是建立健全农产品质量安全监管、检测体系，开展农产品质量安全例行监测，2017年计划开展定量检测400批次以上、定性检测2400个批次。加强检打联动，严厉打击各类违法行为，严格落实地产农产品产地准出和黑名单制度，进一步完善长效监管机制。深化省级农产品质量放心区建设，开展26家县级以上示范性合作社、
农业龙头企业、家庭农场等主体和“三品一标”生产基地追溯体系建设，加快推动移动互联网、物联网等信息技术在农产品、农资生产加工和流通销售各环节的推广应用，以智慧畜牧业管理、智慧农资监管、“三品一标”农产品管理系统建设为重点，建立健全覆盖全区的农产品质量安全追溯体系。规范畜禽屠宰管理，加强畜禽屠宰联合执法检查，确保全区屠宰行业健康有序发展。强化动植物疫病防控，加强动物卫生监督分所规范化建设和植物疫情监测点建设，提高动植物疫病监测和防控能力，确保不发生重大动植物疫情。
（三）取得三个突破。
1.围绕确权赋权，在深化改革上取得新突破。一是扎实推进土地承包经营权确权登记办证工作。按照中央和省提出的“权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理”的要求，在总结试点经验的基础上，在全区深入推进土地确权登记颁证工作，确保圆满完成改革任务，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明和承包经营权登记簿不健全等问题。二是积极推进农村土地流转，发展适度规模经营。按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，采取创新流转形式、完善激励机制等措施，延长土地流转期限，解决“流出难”、“不稳定”的问题。
2.围绕技术创新，在科技支撑上取得新突破。加快农业先进实用技术和新品种、新技术的推广和应用，推进农业科技园区和农业科技示范基地与农业科研教学单位的对接，加强良种、良田、良机、良法的集成配套研究，加快农业科技成果转化。健全农业
科技人才队伍，加强农业科技领军人才的引进和培育，鼓励引进高层次人才，健全农业科技创新激励机制，调动科技人员创新创业的积极性。加强对基层农技人员的继续教育，健全基层农技人员绩效考评机制，激发基层农技人员活力。加快新型职业农民培育，鼓励大学生到农业领域创业，支持农业经营主体引进大学生，充分发挥农广校教育平台作用，开展农民职业技能培训和创业培训，提高经营主体的科技创新和应用能力
3.围绕绿色生态，在可持续发展上取得新突破。继续做好“低、小、散、差”养殖场的整治工作，加快推进规模养殖场“标准化、生态化”改造提升，积极开展农牧结合生态养殖试点，大力推广沼液喷灌应用技术，实现畜禽养殖场污染物“零排放”。深入推进农药、化肥减量增效工程，大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治技术，鼓励农民选用配方肥和有机肥，提高肥料利用效率，深入开展限、禁用农药全面退市行动，鼓励使用低毒低残留农药替代高毒、高残留农药，推行精准施药和科学用药。继续以城市绿化为核心，以城镇、村庄绿化为支点，以通道绿化为框架，以林带林网为网络，以森林产业发展为支撑，做好扩绿增量工作。同时，结合全区地形地貌等自然区域特征、森林资源分布、社会经济发展需求等情况，以“一心多线多点”【“一心”指整个区的核心，即位于桐屿街道的飞龙湖湿地公园及周边的山体彩化，“多线”指主要道路及河流干线两侧，“多点”主要指中部中央山公园、石浜山公园、万亩花卉基地以及东部凤凰山公园、琅矶山等】为框架，重点打造彩色健康森林生态体系。
