2016年建设局上半年工作总结

2016年建设局上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，按照区委、区政府的工作部署，以推动城市建设事业科学发展为主线，以创建国家级园林城市为重点，以推进城乡一体化为突破口，全面加强干部队伍建设，不断提高城市规划、建设、管理水平，以稳定发展为目标，紧紧围绕以经济建设、城市整治和城市建设的工作中心，以深入学习实践科学发展观活动为契机，大力推进城乡建设工作进程，全局干部职工团结一致、艰苦奋斗、吃苦耐劳，充分发挥建设部门职能作用，较好地完成上半年的各项工作任务，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。现将我局上半年的工作情况总结如下：

一、重建设，完善城镇服务功能

1、推进实施大港旺宝国际会展中心项目建设，大港旺宝国际会展中心项目现重点在做拆迁工作，涉及到的拆迁户因种种原因对拆迁工作抱有很大的抵触情绪。我局成立的拆迁工作小组，对未签订拆迁协议的拆迁户继续做工作。

2、加快廉租房建设，根据丽江市发展和改革委员会关于××区2016年度廉租住房建设项目初步设计的批复(丽发改投资[2016]53号)，2016年××区廉租住房建设工程总建筑面积10000平方米，新建200套廉租住房，每套

建筑面积控制在50平方米以内。项目总投资1600万元，其中中央补助400万元，省级补助200万元，地方配套1000万元。我局根据此投资计划，及时向区规划、环保、国土等部门进行协调，并根据我区土地实际情况，将2016年廉租住房建设分为三个地块进行建设。

3、农村民居地震安全工程，根据《关于下达2016年农村民居地震安全工程计划的通知》(丽建[2016]38号)的内容，2016年我区计划完成880户农村民居地震安全工程建设，其中加固改造580户(其中包括区配套数80户)，拆除重建300户，合计投入资金266万元。

二、重服务，改善村镇建设

1、村镇管理得到有效规范。在以法规为执法依据的基础上，不断完善各项配套管理措施，坚持依法行政，严格把关，通过上下协调、紧密配合，全区规划建设管理水平有了明显提高，规划的审批及监管程序得到了有效规范，乡、村建设发证率不断提高，有效地促进了乡、村经济和各项社会事业的发展。

2、村镇房屋安全监管步入正轨。我局要求各村镇所有公建项目包括个人房屋开发项目，必须确保有正规的建筑设计单位和施工单位进行设计、施工，并列入区质量安全监督管理站统一进行质量安全监督管理，对居(村)民三层以下自用住房，则选用省市提供的通用设计或标准设计图

集，坚决杜绝三无工程(无规划、无设计图纸、无正规施工队伍)，其质量安全监管职能具体委托各乡镇城建助理员负责监管，通过层层把关，确保了村镇房屋安全质量。

3、按照乡镇总体规划，我局对各乡镇建设工作进行调研，针对乡镇现状，积极为各乡镇中心镇区开发建设出谋献策：建议各乡镇的开发建设应依据当地实际状况，不要搞大而全，要结合本地经济情况，突出特点，建一批有地方特色的专业市场，带动乡镇经济的发展，从而推动乡镇建设的发展。

4、今年1-6月份报到我局的教育危改工程项目有3个，我局克服了报建材料不足等种种困难，理顺各部门的关系，及时为他们办理了相关建设手续。并认真履行职责，把好工程的质量关，还多次为各乡镇中小学进行危房的排查，提供改造意见。

三、重整顿，建筑业市场管理进一步规范

上半年以来，我局狠抓全区建筑业管理，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为。全区共完成建筑业总产值5034万元，比去年同期4587万元增长9%。主要是抓好了以下几项工作：

1、认真贯彻执行《建筑法》、《招投标法》等法律法规，加强工程招投标管理。节能减排工作稳步发展，在禁止使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料工作上取得了

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一定的成绩。

2、对全区家建筑施工企业进行了资质年检和施工许可证审批。认真做好申报工作，各施工企业的统计季报做到了上报及时、数据准确。

3、加强有形建筑市场及招投标管理。严格按照公开、公平、公正原则，依法查处规避招标、虚假招标的行为，严格执行评标等各项制度，上半年共完成工程招投标项目11项，招标率达100%，进入有形市场项目达100%。

4、严把工程建设质量、安全关，确保工程建设质量。一是按照《建设工程质量管理条例》等法律法规、规范、标准，认真抓好工程质量监督管理，加强建筑材料检测工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全区建设工程质量稳步提高，质量合格率达100%。上半年，共受理监督建筑工程19个，建筑面积13万平方米;二是认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人;三是今年1-6月份，我局组织4次安全大检查，重点检查防止高处坠落，施工坍塌，提升架倒塌，临电触电伤人几方面的安全工作强化了安全生产检查，及时落实省、市、区安全生产工作任务和要求，确保了我区建筑行业安全生产态势平稳，未发生一起安全生产事故;五是坚持每月召开一次安全生产形势分析会和不定

期召开安全生产专题会议，组织建筑企业工作人员参加安全考核和特种作业培训，提高施工企业管理层人员的安全管理水平。六是围绕“治理隐患，防范事故”工作目标，认真组织“安全生产月”活动，通过多种形式宣传安全教育知识。今年以来，重点开展了脚手架、临边防护等专项检查，共发出事故隐患整改通知书6份，现场纠正违反建筑安全操作事件80余起，对存在重大事故隐患的要求停工或部份停工整改。

5、抓好工程造价管理。认真做好建筑工程主要材料价格信息的采集、测算、编制、汇审和发布，强化工程施工合同价审核管理;加强工程造价员的行业管理工作，积极配合市里做好持证工程概预算人员年检。

四、促和谐，解决群众实际困难

1、积极采取措施，防止建设领域拖欠工程款和农民工工资，有效地维护了各施工企业和农民工的合法权益。积极配合有关部门做好解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，按照区委的要求，结合我区的实际，认真做好对拖欠工程款及农工工资调查摸底和清欠工作，对政府欠款和非政府欠款进行了核实，并按要求做好有关催办、跟踪、上报工作。总之，我局能够认真对待我区清欠工作，作为一项政治任务去认真开展，目前为止我区没有拖欠工程款及农工工资现象。

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2、积极做好矛盾排查工作，及时把矛盾解决在源头和萌芽状态，所有信访问题做到了事事有着落，件件有回音，较好地完成了信访任务，共办理信访件18件。人大代表和政协委员议提案得到了较好办理，共办理人大代表议案1件、政协委员提案1件，人大代表和政协委员们对城建工作表示满意。

3、认真发放住房保障租赁补贴，由于我区城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，我区制定了《××区城区廉租住房租赁补贴实施方案》，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序启动我区廉租住房租赁补贴工作，目前我区每月发放租赁补贴162户，每月涉及人员875人，自2016年1月至6月共发放金额217040元。

五、建制度，打造务实高效机关

1、加强局班子自身建设。坚持局中心组学习制度，积极开展深入学习实践科学发展观活动和以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动。认真学习了《中国共产党章程》等十多篇学习篇目，制定了切实可行的局总支会议议事规则和领导干部谈心制度，着重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。

2、抓好党风廉政建设。为加强对党员干部，特别是领导干部的监督管理，我局严格按照党风廉政建设责任

工作要点进行落实，配齐、配强局班子成员，使局班子具有较大的凝聚力，真正取到堡垒作用。

3、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度，机关管理制度，财务制度、政务公开制度，提倡“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率。

4、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规，做到依法行政，依法办事，模范执法，切实提高执法水平，引导干部职工树立正确的权力观和利益观;二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。

5、抓好综治、精神文明、平安丽江创建工作。一是根据区委、区政府创建“平安丽江”工作部署，抓好“平安丽江”创建工作，维护社会稳定，切实提高创建综治合格单位水平;二是认真抓好民主评议政风行风、精神文明工作，全系统紧扣时代发展主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，不断加强精神文明建设，为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

6、搞好党员发展工作，对全系统内进步青年指定专人培养、关心、帮助，引导他们积极向党组织靠拢，组织地派送他们到党校学习。今年上半年共有2名发展对象吸

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收为预备党员，发展建党积极分子人。

7、抓好系统工会、离退休干部职工工作。局系统工会时刻关心全体干部职工，特别是老同志的身体和生活情况，经常组织走访年老体弱、多病的退休干部、职工，每半年组织退休同志召开一次座谈会，向他们汇报局里的工作和征求意见。局在经费上给老干部大力支持，组织参加各种老年健身活动。

六、下一步思路及工作措施

1、以阳光政府建设活动为契机，进一步完善政务公开和办事公开制度，深入贯彻《行政许可法》和四项制度，完善配套制度，简化审批流程，改进审批方式，缩短办证报批时间，继续依法依规做好各项审批工作，认真把好行政许可审批关。

2、全面贯彻建筑业有关政策、法规、继续搞好建筑市场的整顿与规范工作，建立工程安全、质量管理长效机制，确保工程质量与安全生产;以科技创新为支撑，促进勘察设计、建筑施工、建筑节能等方面的进步和提高;加大工程款的清欠力度，保证不出现农民工工资新的拖欠，切实加强安全生产，尽量避免重特大安全事故发生，确保社会稳定安全。

3、按照科学发展观的要求，大力加强局领导班子自身建设，局领导班子要真正成为深入贯彻落实科学发展

观的组织者、引领者、推动者和实践者，必须按照科学发展观的要求，进一步加强领导班子自身建设和机关作风建设。一是加强学习，建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的领导班子。带头勤奋学习，深入思考，坚持学用结合，学以致用，不断提高对科学发展观的领悟能力，对区委、区政府决策的理解能力，提高指导全市建设事业的科学决策水平。二是解放思想，建设攻坚克难、开拓创新的领导班子。坚持实事求是、与时俱进，继续破解建设事业发展中的困难和矛盾，特别是涉及民生的难题。坚持改革创新，锐意进取，加强对难点热点问题的研究，推进建设事业又好又快发展。三是励精图治，建设奋发向上、艰苦奋斗的领导班子。保持强烈的忧患意识、责任意识，保持奋发向上、艰苦奋斗的精神状态，以良好的精神状态推动各项工作和机关建设争先进位。四是笃功务实，建设真抓实干、勤勉高效的领导班子。带头深入基层调查研究，带头抓好建设领域法律法规和规章制度的落实，带头完成市委市政府赋予各项目标任务及局确定的重点工作任务。五是严以律己，建设秉公用权、为政清廉的领导班子。坚持不懈地加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、抓机遇、重民生、谋发展，干干净净办事，堂堂正正做人。同时，进一步探索加强班子建设的规律和运转机制，健全日常工作和会议规则，增强班子的整体合力，按照区委、区政府领导同志的要

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求和局干部职工的期望，建好班子，带好队伍，在推动建设事业科学发展中更好的发挥领导核心作用。

4、大胆解放思想，增强发展意识，切实转变观念，我们要充分认识城建部门在推动全区经济发展，创建和谐社会中所肩负的重任，领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准，谋划我区城市建设管理的大发展，敢于突破过去，善于超越自我，开拓性地作好各项工作。

5、促进领导科学发展能力的不断提高。一是要教育引导全局广大党员干部树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，不断增强领导科学发展的思想水平和业务素质，进一步树牢正确政绩观，要加强科学决策的能力，要善谋大事，注重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。着重在工作全盘布局、环境营造、工作重点、难点等方面多动脑筋，善于把市委、市政府的重大决策部署转化为城市建设管理的具体行动。二是要加强统筹协调的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好城市建设管理工作的重要手段。我们要加强和上级主管部门、

市里各职能部门、基层单位间统筹协调，抓好资源整合，调动和发挥好各方面的积极性，努力做到“双赢”，使各项决策和工作更加符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求。

6、加快建设事业科学发展，坚持以人为本，树立强烈的责任意识、大局意识、服务意识、宗旨意识，努力在提高服务民生、改善民生上下功夫。一是围绕“宜居城市”的创建，加大城市基础设施建设资金的投入，改善城市居民生活环境;二是加强建筑市场施工许可、质量安全监督，坚持以市场为导向，完善企业内部经营体制，逐步调整建筑业结构，进行资源优化配置，形成大中小企业层次结构的合理，总包、专业分包和劳务分包配套战略的专业结构体系，支持有实力的民营建筑企业、勘察设计咨询、监理企业通过兼并、重组，组建企业集团，增强市场竞争力;加快培育工程咨询服务主体，形成由设计、监理、招标代理、造价咨询、工程项目管理等企业组成的工程咨询服务体系，促进工程项目管理专业化、市场化;进一步完善招标投标管理体系和评标专家的准入清出制度，建立规范的招标投标标准模式，以及招标后跟踪管理和评估制度，加强招投标监管，严肃查处招投标中违法违规的招标人、投标人和中介机构，加强对施工现场的监督检查，重点是检查合同履行情况，承发包双方履行招标、投标中的承诺;继续推进诚信建设，完善市场信

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用约束机制，全面建立和实行不良记录制度，实施信用监督和失信惩戒制度、公示制度，健全各类企业信用档案，继续与纪检、监察部门联合，重点查处建设单位与招标代理相互串通，采用规避招标或虚假招标等手段骗取工程中标行为，综合整治建设单位违法肢解工程和建筑企业违法挂靠、违法分包行为。三是大力开展建筑节能、节地的宣传工作，强力推进既有建筑的节能改造工作。五是贯彻《城乡规划法》，将建设管理工作由城市延伸至农村,做到统筹城乡发展,抓好村镇规划的编制、建设工作，指导小城镇抓好建制镇的水、电、路等基础设施建设和绿化工作，改善人居环境。

7、创新工作方式、方法，提高工作效能。我们要不断创新工作方式，改进工作方法，提高工作效能。我们着重抓好“五个提高”：一是提高办事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化压缩办事时限，对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。积极运用现代化的管理和办公手段，加快电子政务平台的建设，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进

一步加强督查督办工作，对区委、区政府交办的每一件事项，对基层和群众报来的每一件事项，都要跟踪进度，督促检查办理结果，做好及时反馈。五是提高工作责任心。继续营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，增强以工作为重、以公事为重，以公共利益为重的责任意识，恪尽职守，兢兢业业做好本职工作。

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