煤矿主辅分离辅业改制工作会讲话
时间：2021-10-04 09:40:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
同志们：
经矿研究决定，今天召开全矿主辅分离辅业改制工作会。会议的主要任务是，简要回顾前一段时间主辅分离辅业改制工作的开展情况，安排部署下一步的目标任务，进一步动员全矿广大干部职工，统一思想，提高认识，落实责任，加快推进改革改制步伐，确保主辅分离辅业改制工作的顺利推进。下面，我主要讲四个方面的问题：
一、前一阶段主辅分离辅业改制工作的简要回顾
自8月8日矿主辅分离辅业改制工作专业会议以来，我矿严格按照上级文件精神和集团公司的总体部署，统一思想，提高认识，积极工作，加班延点，做了大量扎实有效的工作，取得了较好成绩。集团公司领导来矿检查指导工作时，认为xxx矿主辅分离辅业改制工作“行动迅速、推进速度快，进展积极稳妥，效果较好，走在集团公司其它单位的前头”。主要表现以下几个方面：
一是工作积极主动。自主辅分离辅业改制工作开展以来，矿上先后召开了党委理论中心组主辅分离辅业改制学习会、党政联席会、改革改制专业会等一系列的工作会议，对这项工作进行了全面安排部署。各专业组每天一次碰头会，每周一次调度会，随时召开专业会，及时了解情况，解决问题。各职能部门和改制单位也都积极工作，密切配合，狠抓改制的基础工作，按照“三清”要求，对人员、资产、补贴进行了排查摸底，并在集团公司率先完成了“三分”、“三清”工作。同时我们按照集团公司职代会确定的改制总方案，结合我矿实际，制定出了《xxx煤矿主辅分离辅业改制总体改制方案》的初稿，各改制单位也都制定了改革的子方案，这些都为我们主辅分离辅业改制工作打下了坚实的基础。
二是组织有力。为搞好主辅分离辅业改制工作，矿上成立了综合组和安全生产组、多经系统改制组、后勤服务改制组、宣传稳定组等四个专业工作组。从各单位抽调政策理论性强、原则性强、责任心强、业务素质高的领导同志来开展主辅分离辅业改制这项工作。各专业组根据自己的分工范围，明确了工作职责，研究制定了具体工作措施，采取多种形式，深入调查研究，扎实工作，确保了改制工作的顺利进行。各改制工作人员也都以雷厉风行的工作作风，积极投入到工作中去，加班延点，在较短的时间内，把所有数据都能掌握清楚，这是应当给予大力表扬的。
三是进展稳妥。整个工作中没有出现任何问题，特别是稳定工作比较好，这是不容易的。工作中主要做到了“三个到位”：1、宣传发动到位。在全矿范围内深入开展了“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论活动，下发了宣传手册，并在广播、电视上开辟了“主辅分离辅业改制”专题栏目，宣传改革改制的政策，营造了浓厚的舆论氛围。2、制度到位。研究制定了主辅分离辅业改制稳定宣传工作方案、突发事件应急预案，实行了风险抵押金制度，确保了改革改制过程中的稳定。3、运作到位。在具体操作中坚持原则，严格按照要求、政策、规定、程序办事，严守纪律，规范操作，确保了改制的顺利进行。
四是效果明显。到目前为止，整个改革改制工作进度快，成绩大，效果好，走在了集团公司兄弟单位的前头，达到了“三个满意”，即：集团公司领导满意，督导组领导满意，矿上领导满意。9月13日，集团公司后勤改制组在我矿召开了实行“三分、深化“三清”工作汇报现场会，推广了我矿的经验。
在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到存在的问题和不足。一是部分干部职工对上级文件政策还把握不准，领会不透，还需要进一步学习。二是部分干部职工思想比较活跃，对主辅分离辅业改制工作认识比较模糊，对改革改制带来的好处还没有认识清楚，还需做深入细致的思想政治工作。三是改革改制的氛围还不够浓厚。以上这些问题要引起我们的重度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、统一思想，提高认识，切实增强搞好企业改革改制工作的紧迫感、压力感和责任感
省政府明确要求，今年年底基本完成主辅分离辅业改制工作任务，明年一季度全部完成，这项工作既涉及职工的切身利益，又关系企业的长远发展，能不能搞好，关键在领导，领导在认识，认识在深度，认识的深度决定着工作的力度和改制的程度。所以我们必须下大决心，统一认识，解放思想，知难而进，确保按期完成改制任务。为此，要从三个方面统一思想认识：
（一）实施主辅分离辅业改制是由政策的时效性所决定的。按照中央八部委[2002]859号文件的规定，现在离国家规定的主辅分离政策的时限只有不到四个月的时间了，时间紧、任务重。根据省国资委工作部署，总的目标要求是，到今年年底，基本完成符合主辅分离条件的14户省属企业改制任务，明年一季度做好扫尾工作。希望各单位要明确目标要求，切实提高思想认识，自觉顾全大局，全力以赴做好工作，保质保量完成各项改制工作任务。
（二）实行主辅分离辅业改制是企业自身发展的需要。目前，我们的管理体制和机制还不能够完全适应市场经济和激烈竞争的主体要求。辅业对主业还有较强的依赖性，主业对辅业进行内保式的扶持,大大降低了主业的市场竞争力。而且目前的辅业，依赖性强，规模不大，且技术含量不高，处于“活不好，也死不了”的状态。企业要做大做强，必须走精干主业、搞活辅业、专业化经营、精细化管理之路。推行主辅分离和辅业改制，就是盘活企业闲置资产，进一步发挥内部潜力，激活职工加快发展的内在动力，提高竞争力，实现持续健康稳定发展。所以说,现在不是想不想改的问题，而是必须改，怎么改好的问题；不是企业想不想适应市场的问题，而是必须适应。改革是大势所趋，势在必行。
（三）实施主辅分离辅业改制是充分利用国家政策，为职工谋取更大利益的重要体现。为促进国有企业加快改革，中发[2002]12号和国经贸企改[2002]859号文件规定，符合条件的主辅分离辅业改制企业经认定审核，3年内免征企业所得税，政策暂定执行到2005年底；改制为非国有控股企业的职工，身份置换后可以获得经济补偿金。并允许用国有净资产来支付和预留职工安置费用。面对国家政策，全省上下都在抢抓机遇，加快主辅分离和辅业改制。全省符合主辅分离条件的14户省管企业中，临沂矿务局走在了省管企业的前列，该局通过主辅分离，主辅业实现了共赢发展，员工收入有了一定提高。这说明，主辅分离辅业改制，对企业、对职工都是一次重大的历史性机遇。在这里强调：主辅分离辅业改制决不意味着“甩包袱”，更不是让职工失去利益保障，而是通过改制增强辅业生存发展能力，并力求全方位保障职工利益不受损失。这一点一定要向广大干部职工讲清、讲明。
三、我矿主辅分离辅业改制工作的目标任务和步骤
改革是企业生存发展的必由之路，改革不但给企业增活力，更带来效益，早改早受益，快改快见效。这次主辅分离辅业改制的主要目的，就是要精干主业、做大做强；搞活辅业、自我发展。根据集团公司改革改制工作的部署要求，我们xxx煤矿主辅分离辅业改制工作的主要任务是：对xxx公司和后勤服务单位进行改制，对子弟学校进行社会职能移交。具体讲就是，xxx公司确保12月底前完成改制任务；后勤服务单位确保12月底前完成改制实施方案的编制审定与报批工作，明年一季度全部完成改制任务；职工医院改制和子弟学校移交社会工作按照集团公司要求进行。集团公司给我矿提出了“xxx矿不但要搞好，并且还要在全公司走在前列”的要求，我们要按照上级给我矿提出的要求，结合我矿实际，增强压力感和紧迫感，超前安排，克服困难，确保完成各项任务目标。
四、把握政策，抓住关键，进一步加快主辅分离辅业改制工作步伐
这次主辅分离辅业改制，是企业根本性的改革、政策性强、涉及面广、是一项极为复杂的系统工程。我们必须把这项工作摆在除安全生产以外最重要的工作来抓，严格按照上级文件精神和程序，规范操作，稳步推进，确保改制成功。在今后的工作中，要切实抓好以下几个方面：
第一，要继续深入研究上级文件精神。要认真学习好上级一系列关于国企改革和主辅分离辅业改制文件规定，吃透上级文件，把握精神实质，真正掌握国家大的方针、政策、要求和目的。尤其是掌握好原则性，严格按程序进行，大的前提和思路要明确，即“做大做强是目的、精干主业是思路、主辅分离是方法、辅业改制是手段”，辅业改制后必须有效益、活下来。全矿各级领导干部要切实从维护国家利益、企业利益、职工利益的高度去工作，正确处理好国家、企业和群众利益的关系，认真研究政策，严格把握政策，确保整个工作积极稳妥地进行。
第二，要切实制订好改制方案。要在前段时间形成主辅分离辅业改制方案初稿的基础上，依据上级政策和有关规定，借鉴兄弟单位的经验，进行不断修改完善。总的要求是：符合政策，切合实际，有利于企业的稳定发展，具有可操作性，维护好企业和职工的合法权益。在改制实施方案的制订过程中，首先要按照要求做好“三清”工作，只有做到了资产清、人员清、费用清，才能为方案的制订和实施奠定良好的基础。其次要充分考虑大多数职工群众的利益。要坚持以人为本的原则，时刻牢记群众利益无小事。对于职工群众提出的所有问题都要认真研究对待。当然，企业也不能违反规定，无原则地给职工不该有的政策。企业改制过程中必须严格执行政策，规范操作，不留任何后遗症。
第三，要严格执行改制的程序。改制总体方案制订后，我们将召开职代会讨论审议通过后方可实施。在具体操作中，要严格按照政策、要求、规定、程序办事，切实做到不越位、不缺项，更不能人为地添加任何工作程序，使每项工作、每个细节都有章可循。在工作中要严守纪律，决不能乱许愿，这一点省国资委曾昭起和谭成义两位领导以及集团公司领导都多次提出了明确要求，必须作为一条政治纪律来执行。
第四，要立足我矿实际，加大宣传教育力度。思想通，事事通。在主辅分离辅业改制的具体操作上要坚持“七分思想、三分改制”的原则，高度重视职工思想工作。要让职工思想通，就必须采取多种措施，做深入细致的工作。要加强政策宣传和职工思想政治工作，层层发动，广泛宣传，通过各种形式，把改革的必要性、必然性和艰巨性向职工讲透彻，把改革的政策措施、任务目标向职工讲清楚，把改革的重点、热点和难点向职工讲明白。各类宣传要符合上级的政策，符合我矿的实际。要把上级关于主辅分离辅业改制工作的文件、政策有关精神，传达到每一个家庭、每一个干部职工群众，达到人人皆知，人人明白。同时，要了解职工在想什么、担心什么、希望什么，通过各种形式解决职工的思想顾虑，努力形成广大职工理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
第五，要积极稳妥，确保稳定。在改制工作中，要坚持做到以人为本，真正代表职工群众的利益，维护职工群众的合法权益。主辅分离辅业改制不是减人提效，而是要精干主业，搞活辅业，要使辅业单位分得出来，活得下去，发展得更好，让辅业单位广大职工生活得更好。只有做到这一点，才能说明改制是成功的。为此，各单位要按照集团公司和矿上的统一部署，继续开展“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”的大讨论和思想教育活动，有针对性地做好思想政治工作，政工科室人员分工负责，责任到人，包单位、包厂点，做好一人一事的思想政治工作，确保改革稳定。
第六，要狠抓改革改制工作中的重点、焦点和热点问题，确保达到“三保”目标。当前，我矿主辅分离辅业改制工作已进入实质性阶段，有关领导、人员要超前考虑，多动脑筋，做好充分的思想准备，把工作想在前、干在前，认真解决好工作中的热点和焦点问题，使各项工作系统化、规范化、明细化，确保整个改革改制工作达到“三保”目标，即：1、保时间，就是确保按照集团公司下达的时间进度完成目标任务；2、保质量，就是要达到“四个满意”，即集团公司领导满意、督导组领导满意、矿上领导满意和职工群众满意；3、保稳定，就是在改制中，决不能出现上访行为，哪一个方面达不到要求，要分析原因，分析责任，严格考核。
第七，要加强联系与协调。主辅分离辅业改制这项工作是以往没有现成的工作经验和做法，因此，各专业组要及时掌握工作动态，对在工作中遇到的问题，要进行认真分析和研究，积极向集团公司对口部门沟通、请示，制定出明确的工作意见，推动工作地开展。
第八，要加强领导，落实责任。主辅分离辅业改制工作能不能搞好，关键取决于领导干部，特别是改制单位党政“一把手”的认识程度和政策水平。改制单位的领导干部既是改制的组织者，又是改制的参与者，要从企业可持续发展的大局出发，带头贯彻改制政策，带头转变思想观念，带头维护生产和工作秩序，带头做到尽职尽责，为职工群众做出表率，不能仅考虑个人问题，不能因个人得失影响企业改革改制，展示出“四好“班子的形象和党员干部的宽阔胸怀。在改制过程中要实行责任落实、风险落实，实行风险抵押金制度，特别是对完不成任务的不只是承担经济责任，还要进行组织、行政处分。但是也不搞连带责任，该是谁的责任就追究谁的责任，以此增强领导干部抓好改革改制工作的压力感、责任感，确保改革改制的顺利进行。
同志们，加快主辅分离辅业改制工作步伐，既是省委、省政府的要求，也是集团公司及我矿做大做强主业、搞好搞活辅业的有效途径，是关系企业持续健康发展的一件大事，事关重大，任务艰巨。希望全矿广大干部职工，进一步强化改革意识，增强改革的责任感和危机感，全力打好企业改革改制攻坚战，为推动企业更快更好地发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
