区米城乡落实关于延伸巡察村（社区）党组织发现问题的通报整改工作方案
时间：2021-10-22 09:28:20 来源：达达文档网 本文已影响 人 
根据市委巡察办巡视问题通报，经乡党委研究决定，将市委巡察办问题通报指出的“贯彻决策部署不够有力、群众身边腐败和作风问题突出、基层党组织建设薄弱、民生保障与群众期盼还有较大差距、基层治理能力和治理水平有待提升等5个方面的突出问题，结合米城实际，举一反三，明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，现提出如下工作方案。
一、总体要求
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领会区委巡察组工作要求，把巡察整改作为牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，作为推动“两个责任”落地生根、营造风清气正政治生态的实际行动，作为推动米城建设的重大举措，以强烈的政治担当，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，切实推动全面从严治党向纵深发展，确保中央大政方针和省委、市委、区委决策部署在米城乡落地落实，为不断开创米城乡经济社会发展和党的建设新局面提供坚强保证。
二、组织保障
成立米城乡落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党政主要领导任双组长，乡级副职任副组长，乡级相关单位负责人、各村（社区）支部书记为成员。领导小组负责统筹推进全乡整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组下设办公室，由龙雨行同志兼任办公室主任。
三、工作要求
（一）提高政治站位。深刻认识巡察是“政治体检”，清醒认识“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，作为管党治党的重要举措，始终树牢“四个意识”，强化政治担当，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改，锲而不舍、持续推进，高质量完成整改工作，做好巡察“后半篇文章”。
（二）严格问题整改。对市委巡视组反馈意见中指出的问题，要真认账、真反思、真整改、真负责。对照反馈问题，扎实开展整改工作，明确责任、细化要求，倒排工期、强力推进。对3个月内必须整改到位的问题，严格按照时限抓紧整改，及时报送完成情况，并持续巩固提升整改成效；对需要中长期整改的问题，持续深入推进整改。
（三）着力构建长效机制。对市委巡察组反馈的问题举一反三，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制。把本轮巡察整改落实与巩固深化上一轮巡察整改成果结合起来，与规范党员干部日常管理结合起来，建立健全标本兼治的长效机制，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性，以巡察整改促进各项事业发展。
四、整改事项及分工
（一）贯彻落实上级决策部署不够有力
1．关于思想政治建设弱化问题。
（1）学习贯彻中央和省、市重大会议决策部署、党内法规条例等不到位。如：化龙村未组织党员传达学习中央农村工作会议精神。
牵头领导：
牵头单位：乡党建办、化龙村
责任人：
整改时限：2021年12月31日
工作措施：一是化龙村及时召开全体干部大会（含党员）对中央农村工作会议精神进行传达，并结合化龙实际，开展讨论；二是举一反三对各村（社区）贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署、党内法规进行大检查。
2.关于推进“三大攻坚战”力度不够问题。
（2）农村人居环境脏乱差现象普遍存在。如，米城社区垃圾清运不及时，场镇当场天保洁员未及时清扫卫生。
牵头领导：
牵头单位：乡生态环境保护办、米城社区
责任人：
整改时限：2021年12月31日
工作措施：一是组织人员对垃圾及时进行清运。二是乡环保所、米城社区要督促保洁员及时到岗到位，对场镇卫生要及时进行清扫。三是要举一反三，乡环保所要加强对全乡城乡环境综合治理的督查力度，对涉及到的柴草乱堆乱码、乱扔白色垃圾、乱倒生活建渣、乱张乱贴宣传单、破旧标语清理不及时等问题及时进行整改。
（3）森林防灭火培训次数较少，开展防灭火演练场次不足。
工作措施：一是定期对各村（社区）灭火队伍开展防灭火能力培训，对接防灭火专家进行主题培训，提升应急能力，确保森林安全。二是强化防灭火演练，确保所有村（社区）防灭火队员掌握灭火器材使用方法，了解森林防灭火应急处突工作流程。
3.关于引领发展存在差距。
（4）王家坪村“两委”班子缺少产业发展思路，集体经济收入薄弱。
牵头领导：
牵头单位：乡党建办、王家坪村
责任人：
整改时限：2021年12月31日
工作措施：一是王家坪村“两委”班子成员，结合王家坪村实际，要召开研讨会，研讨发展思路，积极壮大村集体经济。二是要按照区委组织部要求，在12月31日之前要实现王家坪村集体经济消薄清零。三是挖掘米城贡米特色品牌，发展高山有机蔬菜大米，扩大合作社规模，带领村民增收致富。
(二)群众身边腐败和作风问题比较突出。
1.关于财务管理混乱问题。
（5）执行财经制度还存在不规范现象。如，2017年1月至2020年12月米城社区未按时在米城乡“三资托管”中心做账。
牵头领导：
牵头单位：乡财政所、三资托管办公室、米城社区
责任人：
整改时限：2021年9月30日
工作措施：一是米城社区明确专人在2021年9月30日前完成三资做账工作，乡三资托管办、财政所加强对账务进行审核。二是由乡纪委对米城社区账务进行督查。
2.关于项目监管不力问题。
（6）在项目实施中还存在不规范现象。
牵头领导：
牵头单位：乡财政所、各村（社区）
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是各村（社区）严把合同签订审核关口，凡是涉及重要的工程项目，必须由主要领导同意、分管领导审查、工作人员调研，确保中标公司工程质量过硬；二是严格按照要求施工，乡分管同志要在各村（社区）工程修建过程中随时对工程修建情况进行抽查，确保高质量、高标准、高要求完工；三是定期对各村（社区）完成的工程项目进行抽查，对不符合质量的工程要求及时进行返工。
(三)基层党组织建设薄弱。
1.关于班子战斗力不强问题。
（7）“两委”决策运行不规范、班子分工不明确。大沟村未制定组织生活会、“三务”公开等制度，议事规则不规范。
牵头领导：
牵头单位：党建办、大沟村
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是规范“两委”运行决策，村支部作出的重大决策必须是经过集体讨论、表决一致通过的；二是对村“两委”的分工进行明确，确保“一岗一人”，精准化为民服务；三是严格落实组织生活会、“三务”公开等制度，把权力关进制度的笼子，“三重一大”事项必须经集体讨论决定，并做好公示。
2.关于党员教育管理“宽松软”问题。
（8）党内政治生活不严肃，“三会一课”落实存在形式主义嫌疑。如，王家坪村2021年“三会一课”资料存在涉嫌造假，个别月份所附“三会一课”图片一模一样。
牵头领导：
牵头单位：党建办、王家坪村
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是严肃党内政治生活，各村（社区）务必严格执行“三会一课”制度，严格开展会议讨论；二是提升各支部组织民主生活会质量。乡党委班子成员主动参加各支部的组织生活会。三是乡党建办要抽查一定数量的村（社区）“三会一课”档案资料，对质量不高的、走形式做过场的要责令重开。
(四)民生保障与群众期盼还有较大差距。
1.关于落实惠农利民政策走样问题。
（9）民生办理事项进度较为缓慢。群众申请民生办理事项到事项办结花费时间较长。
牵头领导：
牵头单位：便民服务中心、各村（社区）
责任人：申权、各村（社区）支部书记
整改时限：长期
工作措施：一是提升明生事项办理效率，加强对窗口人员的业务能力培训，确保“村民少跑腿，数据多跑路”；二是对村委进行思想教育，对懒散、拖延、不作为等行为进行严肃批评，从源头上根治低效率；三是严格处罚多次延期上报的人员。对拒不改正的人员进行处罚，根据相关影响处以扣减目标绩效考核、评优评奖不予考虑、处分等处罚。
2.关于民生诉求问题解决不力问题。
（10）解决群众最关心最直接的利益问题不及时。2021年收集的“群众最不满意的十件事”，涉及新塘村吕大容、郝家育房屋烧毁，上级补助未到问题一直未解决。
牵头领导：
牵头单位：乡规建办、新塘村
责任人：
整改时限：2021年12月31日
工作措施：一是乡规建办积极与上级部门进行涵接，抓紧工作协调，争取早日将补助款下发给农户。二是新塘村村支两委、驻村干部要加大对涉及问题群众的解释引导工作。三是对全乡“2021年群众最不满意的10件事”全面排查，要确保每件事情都有回音。
3.关于服务群众能力不足问题。
（11）服务群众“最后一公里”还存在短板。如，米城社区政府街路面破损严重，群众出行不便，群众反映数年仍未得到有效解决。
牵头领导：
牵头单位：乡政府办、米城社区
责任人：
整改时限：2022年6月30日
工作措施：一是加强与区交通局对接，纳入项目建设规划，并督促区交通局早日实现项目开工。二是注重政府信息公开，让群众了解相关政策文件，提升为群众办事效率。
(五)基层治理能力和治理水平有待提升。
1.关于自治渠道不畅。
（12）精神文明建设重视度不够。各村（社区）未按上级要求开展道德评议活动和建立好人好事榜弘扬正能量。
牵头领导：
牵头单位：党建办、各村（社区）
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是大抓精神文明建设，把精神文明建设纳入年度工作计划之中，把精神文明建设放在与物质文明建设同等重要的程度；二是每年预留足够的资金用来发展精神文明建设，确保开展相关精神文明建设活动有充足的经费；三是严格开展道德评议活动、新时代文明实践活动和建立好人好事榜等精神文明建设，弘扬正能量。
2.关于法治保障不力问题。
（13）法治建设有差距。各村（社区）网格化管理均有一定程度欠缺，宣传教育等综合事件录入数量与区级要求录入数量还有差距。
牵头领导：
牵头单位：乡政府办、各村（社区）
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是加强各村（社区）网格化管理，精准到人，确保一个村至少一个网格员；二是加强对网格员的培训，引导网格员树立为民办实事的服务理念，群众利益无小事，做到及时传达；三是各村（社区）落实专人负责“网格e通”管理系统，每月严格按照要求录入网格信息。
3.关于德治引领不够问题。
（14）对意识形态工作开展不力。各村（社区）未按要求建立意识形态分析研判等制度，未专题研究安排部署意识形态工作也未向上级党委进行专题汇报。
牵头领导：
牵头单位：乡党建办、各村（社区）
责任人：
整改时限：长期
工作措施：一是各村（社区）按要求建立意识形态分析研判制度，按照规定开展意识形态形势研判。二是把意识形态工作有关会议和文件精神纳入村级会议学习，通过集中学习、实地调研等形式，真正领会精神实质，推动贯彻落实。三是各村（社区）每一个季度向乡党委进行意识形态工作的专题汇报。
五、工作要求
（一）强化思想认识。市委巡察组开展延伸村（社区）巡察，是对达川区村（社区）基层党组织建设的一次“全面体检”，也是对广大党员干部尤其是领导干部的警醒、关怀和爱护。乡党委针对反馈的问题，制定的整改落实方案，完全符合米城实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。全乡上下尤其是党员领导干部，一定要身先士卒、严肃对待，动真碰硬，以最大的决心、最实的措施抓好整改，坚决整改到位，以实际行动维护好、发展好风清气正的大好局面。
（二）切实加以整改。各乡级牵头领导要把整改落实工作作为一项重大政治任务，要加强对整改落实工作的指导，及时协调解决相关问题，不当“甩手掌柜”，亲力亲为、当好表率，亲自研究，确保件件有人抓、事事有落实、阶段有成效。乡党委切实加强对整改落实事项的监督检查、跟踪督办，全力确保整改工作按时间进度有序推进。
（三）建立长效机制。充分用好并扩大巡察成果，切实填补“制度空白”和“制度漏洞”，使各项工作有章可循、有法可依，公开透明、高效运行。要推进建章立制，加强监管制度建设，强化制度执行落实，将权力关进制度的铁笼，切实铲除腐败滋生蔓延的土壤。要坚持用制度管权管事管人，运用法治思维和法治方式解决问题，加快形成有权必有责、用权必监督、违法必追究的体制机制。
（四）严肃监督问责。乡纪委监委要把巡察问题整改作为纪律审查重点，建立主体责任和监督责任追究制度，对存在不整改、假整改的村（社区），将严肃追究相关责任人责任。
