关于十件实事完成情况汇报材料

__区根据省委、省政府“2006年办好关系群众切身利益的十件实事”的指示精神，结合区情，确定了__区2006年承诺办理的十件实事。一年来，围绕“工业立区、农业稳区、三产活区”的思路，以项目建设、社会主义新农村建设及“双加”模式的推广为载体，精心组织，周密部署，严格执行，狠抓落实，圆满完成了承诺的十件实事，为构建和谐__写下了浓墨重彩的一页。现将具体情况汇报如下：

一、关于落实好对农民的补贴政策问题。

（一）目标任务落实情况。

1、认真落实对种粮农民直接补贴。2006年__区直补面积84.5万亩，种粮农民14.55万户，直补资金2261.3万元，其中粮食直补资金1266.6万元，综合直补资金994.7万元。我区2006年直补工作在市直补办正确领导下，按照上级精神，已于5月20日前将全区直补资金全部落实到位。

2、认真落实优质专用小麦良种推广补贴以优质强筋小麦，优质高中筋小麦为重点，根据“突出重点，整乡推进，联系种植，两年轮换”的原则，今年确定在6个乡镇实施，涉及94个村，1095个组，63653户。其中汉冢乡5.6万亩，茶庵乡5万亩，溧河乡4.3万亩，黄台岗镇3.8万亩，瓦店镇4.2万亩，新店乡4.1万亩。项目区优质强筋小麦郑麦9023种植14.6万亩，优质高中筋小麦70种植3万亩，偃展4110种植6.9万亩，豫教2号种植1.9万亩，神麦2号种植0.6万亩。

3、认真做好大型农机具购置补贴。我区严格按照规定的补贴标准和程序，对符合条件的对象，由区财政将80万元农机补贴资金拨付到区会计核算中心，直接兑付给农民。区本级拿出12万元，用于农机宣传示范、实验及中小型农机补贴。

（二）主要做法：1、提高认识，加强领导。区乡领导高度重视，严格按照省委书记徐光春对直补工作“一分钱都不能少、一天都不能耽误、一户都不能漏掉”的要求，全力落实好直补惠农政策，制定方案，建立机构，加强对直补工作的组织领导，抽调人员成立了政策、综合宣传、信访三个工作小组，细化职责分工，并明确了各乡镇办直补监督人员。

2、高度重视，加强政策宣传。利用新闻媒体，以新实施的综合直补为宣传重点，突出宣传新政策的意义、标准和具体要求，对粮食直补和综合直补政策进行大力宣传，编写《关于2006年粮食直补和综合直补工作致全区农民朋友的一封信》，印发8000余份，并把直补办电话、分管领导电话和各乡镇直补办电话、财税所长电话打印在信中，张贴到乡镇、村、组；工作人员深入乡村与种粮农民群众面对面交谈，讲解宣传直补政策，广泛征求群众意见和建议。

3、直补公示全部到位。以村组为单位编制《粮食直补和综合直补资金兑现底册》，把每个农户的补贴面积、补贴标准、粮食直补和综合直补金额张榜公示到村组的显要位置，做到公示内容齐全，粘贴牢固，防风吹雨淋和人为破坏，并拍照存档。

4、发放工作扎实有序。各乡镇直补办明确工作职责，把各村分包到人，分村排日，逐户发放。各财政所都建立了责任追究机制，兑付底册除由农户在领取存单时签字按押外，由分包人员签字后再存档，出现问题追究责任到人，从而保证直补工作按政策严格落实到位。区直补办成立由领导班子成员带队的督导组，逐乡镇办派驻补贴资金兑现监督员，对发放工作进行全程监督。

5、畅通渠道，狠抓信访工作。一是建立信访工作机制。公开主要领导手机和办公电话，安排人员坚守工作岗位，24小时值班接听群众电话咨询，做到件件有记录，事事有答复；二是明确信访工作责任，每天将群众反映问题情况作出总结，并定期编发信访简报，对一般的问题直接通知所属乡镇直补办立即协调解决，对严重的立案调查；三是处理信访案件行动迅速，做到及时处理，解决到位，力争做到小事不出乡，大事不出区，杜绝市级以上信访案件。

（三）直补工作中存在问题及建议。

1、直补资金发放受到了政府安排的其它工作的干扰。例如，一些乡镇村组干部在财政所直接发放直补存折后，向群众收取存折顶水费的问题，影响直补工作和干群关系，使直补政策的落实打了折扣。

2、直补工作整体安排时间过短，工作过于仓促，建议此项工作应及早开始，提前一个月为宜。

二、关于增强农村义务教育保障能力的问题。

（一）农村义务教育保障情况。

1、“两免一补”政策落实。根据上级文件精神，结合本区实际，制定了《__区2006年农村义务教育“两免一补”实施方案》，将资助对象界定为：一是持有农村低保证家庭的学生；二是因天灾人祸造成重大经济损失家庭的学生；三是父母因重大疾病丧失劳动能力的学生；四是父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的学生；五是因其他特殊原因造成经济困难的学生。同时，对革命烈士子女、独生子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。享受城市居民最低生活保障政策的家庭义务教育阶段学生，凭城镇低保证、户口簿可享受“两免一补”政策。在此基础上，通过自我申报，调查走访、张榜公示等程序对资助对象进行了确认。2006年，全区“两免一补”共资助贫困学生29886名，资助金额453万元。

2、提高农村中小学公用经费标准。2006年区财政按照预算内公用经费农村小学生均20元/年、初中生均30元/年的标准，拨付农村中小学公用经费1725270元。城区中小学公用经费（含幼儿园）标准为：按照在职教职工人数，高中、初中每人年均100元，小学、幼儿园每人年均80元，2006年城区共拨付中小学公用经费207920元。拨付方式为按季度分单位拨付。目前全区学校本年度公用经费已全部拨付到位。

3、农村中小学d级危房改造长效机制的建立。我们在努力做好现有危房改造的同时，积极构建农村中小学d级危房改造长效机制。一是区政府每年从上级农村税费改革转移支付资金中划出4%，纳入危改财政专户，用于对学校危房的监控，随时消除新出现危房。二是把维护和建设中小学校舍纳入年度财政预算安排，确保危改资金来源。三是建立全区中小学校舍档案，每年定期组织有关部门进行安全检查和危房鉴定，做到危房排查经常化、制度化。

4、农村中小学远程教育工程建设。为实现城乡教育资源共享，全面提高农村义务教育水平，我们在全区着力推进了农村中小学远程教育工程建设。目前，区配套资金全部到位，已实施学校56所，其中初中8所。另有197所项目学校正在紧锣密鼓进行中。

（二）存在问题。一些农村中小学校舍仍很陈旧，教学设备简陋，教学手段落后；甚至一些学校因校建等种种因素还债台高筑；教育的城乡差别还依然分明。

三、关于缓解群众看病难问题。

（一）目标任务落实情况。

1、全省800所乡镇卫生院建设中，我区共有5个乡镇（官庄镇、黄台岗镇、白河镇、溧河乡、新店乡）实施国债项目建设。按照《国债项目乡镇卫生院建设指导意见》的要求，5个乡镇卫生院新建、改建业务用房面积8831平方米。其中，新建业务用房4550平方米，改建业务用房面积4281平方米。目前，溧河、新店、官庄、白河四所乡镇卫生院建设项目主体全部竣工；黄台岗卫生院主体已完成85%。通过全区卫生系统多方努力，积极争取，2006年7月，我区高庙乡、茶庵乡、金华乡三所卫生院被纳入省第三批国债乡镇卫生院建设工作中。2、新型农村合作医疗试点工作。截止目前，全区参合农民共发放医药总费用2903.33万元，总补助金额844.52万元。其中门诊治疗13万人次，医疗总费用263.59万元，补助费用225.90万元。住院治疗1.2万人次，医疗总费用2639.74万元，补助费用618.62万元。

（二）主要做法和措施。

一是规范程序，强化管理，方便农民受益。全区实行“一证通”，参合农民持证可在区内任何一家定点医疗机构就诊治疗，不需要办理任何转诊手续。对急诊等特殊患者开设“绿色通道”，可先入院，后办转诊手续。二是卫生局与区内各级定点医疗机构签订了服务协议书，要求定点医疗机构认真落实新农合各项诊疗制度和管理制度。三是积极做好相关人员的培训。截止目前我们对从事新农合的工作人员进行了8期系统培训，并参加了省卫生厅组织的5期培训。四是为了方便群众，降低了起付线，提高了补助比例，并将糖尿病、高血压等26种门诊慢性病纳入补助范围，使参合农民得到更大受益。五是加大监管力度。区合管办采取经常性督查与集中督查相结合的办法，深入各定点医疗机构，督查医疗机构是否执行诊疗规范，同时，还深入病房，查看病人是否人证相符，杜绝冒名顶替，套取资金。六是做好公示工作。确保合作医疗公平、公正、公开。3、城乡医疗求助工作。一是城市医疗救助工作。按照上级要求，我区制定了《南阳市__区城市医疗救助方案（试行）》，区级财政自筹医疗救助资金20万元用于该项工作，市级财政拨付14万元。该项工作目前正在组织实施中。二是农村医疗救助工作。我区召开城乡医疗救助工作专题会议，对该项工作进行了安排部署，并配备工作人员做好工作。2006年已下发18.6万元，用于农村五保户、特困户和重点优抚对象参加新农合的补助。

四、关于切实改善农民出行条件问题。

（一）目标任务落实情况。

一是2006年，市下达__区“村村通”建设计划48个项目99.4公里建设任务。止5月20日已全部完成，实际完成102.7公里，占计划的103%。二是2005-2006年市下达李高路12公里三级油路建设计划，该路基8.5米，油面宽7米。止11月22日已建成通车。

（二）主要做法和措施。

1、高位启动，形成浓厚社会氛围。区委、区政府制订了《__区加快农村公路建设实施意见》，并列入年度目标考评，明确完成时限和公路建设标准。区委主要领导多次带领有关部门的负责同志，深入到施工第一线现场办公、实地察看、了解情况、督查进度，协调解决难点问题。为高速度、高质量地完成“村村通”工程建设任务打下了坚实的基础。

2、广开渠道，多方筹措配套资金。文章版权归作者所有；转载请注明出处!一是实施财政补贴。为减轻乡镇压力，区政府对列入计划的“村村通”工程每公里补助1万元，对瓦英大桥配套补助资金100万元，今年区政府共补助农村公路建设资金302.8万元。二是加大资金投入。拖拉机养路费收入扣除正常养护经费、危桥、危涵及水毁修复经费，其余全部投入农村公路建设。同时，免征“村村通”工程营业税，高速公路和干线公路建设税收返还一部分用于农村公路建设。三是争取农业综合开发等项目资金。把这些资金和“村村通”资金捆在一起使用。四是动员社会资金投入农村公路建设。通过上述措施，2006年全区累计筹措配套资金810万元，其中区政府投资482万元，乡镇筹措328万元。

3、创新机制，争创一流建设速度。为保证“村村通”项目5月底基本落地，我们转变思路，创新机制，变区财政定补为奖补，到5月20日前，年度任务全部完成，进度和质量均位居全市前列，__区在全市农村公路建设现场会上介绍了经验和做法。

4、严格把关，建设最佳质量工程。“村村通”工程是惠民工程，关乎老百姓的切身利益，核心在于质量。凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工，本乡、村的工程队不准参与本乡、村的工程施工，实行质量目标管理责任制和质量责任终身追究制。为了确保工程质量，我区还实行了项目质量分包责任制，保证了所有项目的建设质量。经区农村公路建设指挥部初步验收，我区“村村通”工程项目合格率达到100%，优良率达到90%以上。

五、关于进一步解决环境污染和农民饮水安全问题。

在对蒲山矿山环境的综合整治工作中，我区目标任务是拆除南阳恒运水泥股份有限公司机械化立窑生产线。措施得力，效果显著，截止11月底，该生产线已拆除完毕。具体工作中一是提高思想认识，召开动员会，传达文件精神。二是建立机制，成立综合整治工作小组，大员上前，任务层层分解，倒排工期，加压增责。三是搞好宣传，严格奖惩。

六、关于加快农村沼气建设问题。

（一）目前现状：按照省市统一部署，以农村户用沼气建设为重点，努力实现家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化。至目前，全区已建成沼气池3810个，投入使用2700个，建成小型沼气工程5处，总池容38980立方米，全年可产生沼气250多万立方米，优质沼肥4万多吨，实现年均综合效益近450万元。

（二）主要做法：1、领导重视，完善机制。成立了以区长庞震凤为组长的农村沼气建设指挥部，各乡镇成立了沼气建设领导小组，乡镇长为第一责任人，主抓副职具体负责目标任务细化，层层抓落实。

2、搞好服务，注重培训。区政府累计投入资金209.5万元，建立健全以区农村能源环保站为龙头，乡镇服务组织为支点，村级服务网络为单元，农村沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系。统一组织技术培训，质量监督，努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化，今年共培训技工127名，建设服务网点6个。

3、因地制宜，合理规划。各乡镇立足当地的地质条件，因地制宜推广不同类型的沼气生态模式，深受当地群众的认可。如新店乡、红泥湾镇的混凝土现浇池、茶庵乡的高强度复合水泥池、汉冢乡镇的浮罩式塑料池、高庙乡、黄台岗镇的玻璃池、官庄镇的分离浮罩式水泥池等。

七、关于扩大农村广播电视和信息网络覆盖面问题。

农村信息网络建设情况：__区农业局在与中国农业信息网、河南农业信息网等国内知名信息网站联网的基础上，从今年开始着手网络延伸工作，初步与移动公司达成协议，利用其设备等资源在有关乡镇建立农业信息网，目前已确定了新店、红泥湾、茶庵、高庙、汉冢、金华、官庄、瓦店、黄台岗等9个乡镇，每乡再选配1-2名农业信息员，负责信息的收集、传递和利用。

党员远程教育工程建设及运行情况：（一）目前现状：今年5月份以来，区委把远程教育作为农村党员干部转观念、递信息、强能力、推动经济快速发展的基础工程来抓。目前，全区已建成扩展型远教管理中心15个，村级终端接收站点234个。试运行以来，已收到了良好的社会效果：一是促进了农村党支部党日活动的开展。二是深化了“支部加协会”的内涵，促进了经济的发展。三是受到党员干群的普遍好评。

（二）主要做法：1、规范运作，抓硬件建设。区远教办制定了终端接收站建设六条标准，对房舍结构、面积、桌凳、电源、通风、采光等指标提出了明确的要求。通过严格把关，全区涉及远教站点建设的234个行政村，93%的站点确定在村部或协会办公地点。推动了远程教育规范化建设。

2、创新方法，抓运行管理。严格按照政治素质高、文化素质高、年龄低的“两高一低”标准，选拔246管理人员，进行了技术培训。在具体工作中，致力于“两个结合”，一个是远程教育网络建设与区乡村“三级党员干部教育培训网络”结合。一个是远程教育网络建设与农村党员干部电化教育播放站点相结合。

3、立足长远，抓机制完善。一是建立协调机制，保证信息畅通。制定了“环形信息传递”制度和“联席会议”制度。二是建立管理机制，保证规范运行。制定了远程教育学习制度和检查评比制度，对学习时间、方式、内容作了统一规定；制定了管理员管理制度和定期培训制度，签订了管理员使用合同，对管理员职责、要求以及更换都进行了明确规定。三是建立经费筹措机制，保证远教网络有旺盛的生命力。采取网通公司筹措、党费划拔、财政支持，协会赞助等形式，建立了远程教育专用基金筹措机制。

八、关于加强农村富余劳动力转移问题。

（一）目标任务落实情况。

今年我区农村劳动力转移工作的目标任务是：实施“阳光工程”，促进农村劳动力输出由体力型向技能型转变，力争农村富余劳动力转移总数达到11万人。截止十一月底，我区农村劳动转移新增8900人，开展各类技能型培训4800多人次，输出总规模已突破11万人。

（二）主要措施及效果

1、实行目标管理责任制，充分发挥区、乡、村三级劳务输出工作网络。我区以劳动力服务大厅和职业介绍所为龙头，乡镇办以劳动保障事务所为工作承办单位，行政村和居委会设立联络员，完善机构，明确领导，做好规划，健全各项责任制度，形成上下联动，运作高效的劳务输出工作机制，切实把劳务输出工作落到实处。

2、广泛外联，建立稳固的劳务输出合作机制。一是选择合作企业。我们在珠三角、长三角、福建沿海一带设立劳务输出基地30个，与深圳斯比泰、深圳亿利达、厦门泉海等多个用工量大、经济效益好，管理规范的企业建立劳务合作伙伴关系。二是选择合作职介机构。与厦门、泉州、漳州、杭州、宁波、上海、广州、深圳、东莞等9个城市的职业机构进行职业信息合作，确保信息渠道畅通。三是选择有对外经营资格的公司合作，向国外市场开展输出工作。

3、加强培训，提高农民技能水平。我区劳动部门、农业局“阳光工程”办公室，积极联合南阳市四职专、南阳市电子职专、__区农机校、官庄成人学校等7所学校，建立培训基地，开展定向培训，职业技能培训，引导型和岗前培训。目前，已开办计算机、电子电器、焊工、针织、电动缝纫等各类技能培训班46期，培训农村剩余劳动力3100多人、各类务工人员1700多人。“绿色证书”工程，目前已培训人员580人，已发证260人。农技培训今年共举办科技大集20场，举办科技培训班80次，培训农民人数达4万余人次。农业科技单位下派农业科技人员40余人次，赠送科技录像带200余盘，发放科技资料16万余份。

4、加强服务，切实保护务工人员合法权益。今年，我区按照就近入学的原则，要求所辖小学尽可能接纳进城务工农民工子女入学，并与当地学生一视同仁，免收借读费。全年共安排4515名进城务工农民子女就近入学，有效解决进城务工农民的后顾之忧。

九、关于做好城镇就业再就业工作。

（一）目标任务完成情况

截止十一月底，我区新增城镇就业岗位9380个，完成全年目标任务的117%；培训安置下岗失业人员再就业2370人，完成全年目标任务的118%，其中“4050”人员795人，占全年目标任务的106%；发放小额贷款526万元，完成全年目标任务的131%。

（二）主要措施及效果

1、贯彻落实国务院和省、市政府新出台的再就业文件精神。一是加大宣传力度，通过广播、电视、宣传栏等多种形式，大张旗鼓宣传这些纲领性文件；二是加强业务培训，对经办机构业务人员进行了集中培训，做到了人人了解政策，熟练运用政策，为下一步工作开展奠定了良好的基础。

2、多渠道开发就业岗位，以发展经济带动就业。一是把发展经济与扩大就业紧密结合起来。选择个别市场前景好、生产潜力大、人员需求多的民营企业建立“再就业基地”，实行重点扶持。今年，我们建立了10个再就业基地，成功安置下岗失业人员732人。二是努力发展社区服务业，优先安置下岗失业人员中的“4050”人员和就业困难人员。目前，我们已通过这种方式安置下岗失业人员645人，其中“4050”人员492人。三是鼓励下岗失业人员自主创业，创办经济实体，免费为下岗失业人员提供技能及创业培训，提供相关优惠政策，促进再就业。

3、发挥社区平台优势，以优质服务推动就业。一是加强就业服务“新三化”（社会化、专业化、制度化）建设，努力创建“充分就业社区”。一方面提高社区平台和区职业介绍所就业服务水平，为下岗失业人员提供免费职介服务。另一方面，在辖区内选定了六个“充分就业社区”试点，多渠道帮助社区内下岗失业人员再就业，先后使526人通过依托市场、自主经营、灵活就业等形式实现了再就业，其中“4050”人员312人，各社区下岗失业人员的再就业率均达到95%以上，完全消除了“零就业”家庭。二是充分利用已经建立的区、乡（镇、办事处）、村（居委会）三级服务网络，建立公共就业服务体系。三是定期不定期召开招聘会，为下岗失业人员提供就业平台，使他们通过双向选择的方式实现就业。

4、积极落实优惠政策，以优惠政策帮助就业，一是定期与工商、税务、财政、经贸等部门联系，协调解决落实再就业优惠政策的相关事宜，实现新旧优惠政策的平稳过渡。二是开通绿色通道，主要包括：设置窗口、专门服务、优先办理；设置宣传栏、公开栏、咨询台和监督电话，随时接受下岗失业人员的咨询和投诉；对下岗失业持有的《再就业优惠证》进行免费年检，对困难对象实行上门服务，目前已有1310名下岗职工享受到了这项免费服务。三是税费减免。我们积极为下岗失业人员办理各类税费减免手续，累计减免税费52.3万元。四是岗位补贴和社保补贴。为“4050”人员申请、发放岗位补贴167.5万元，社保补贴89.6万元。

5、进一步强化职业培训，以培训促进就业。继续加强再就业培训。我们选取10余个培训质量高、就业效果好的职业中专、技工学校和社会培训机构建立“培训基地”，积极开展再就业培训，开办了焊工、电脑、美容、美发等8个专业29期培训班，共免费培训下岗失业人员2010人次。

十、关于加大困难群体救助和扶贫开发力度问题。

（一）城镇居民最低生活保障工作。2006年1-10月份累计发放低保人数为81743人，累计发放款为715.5万元。1-6月份人均月补助标准为56.25元，7月份以后人均月补差额超过省定70元以上的标准，达到71.5元。

（二）农村居民最低生活保障制度工作情况。今年全区确定农村低保对象有14952人，其中新增低保对象3717人。救助标准1-6月为每人每月生活补助15元，从7月1日起每人每月补助20元。

（三）城乡敬老院建设和五保供养工作。全区16个乡镇办敬老院规划占地203.6亩，规划建筑面积26584平方米。全区共投入资金696万元，其中市民政局确定的金华、高庙两所敬老院已建成，共投入资金178万元。全区共有10个敬老院已建成，入住五保对象90人。瓦店、官庄两镇利用农村中小学合并后空置的校舍就地进行改造，投资14万元，已改造建设7所村级敬老院。全区有五保对象4050户，4080人。期中住乡（镇）、村敬老院集中供养228人，供养标准为每人每年1000元。全区累计发放五保供养专项款265.5万元。

（四）扶贫开发目标任务完成情况。基本情况。__区有贫困乡2个。重点贫困村9个，2006年省、市批复下达给__区扶贫开发项目5个，总投资67万元，其中国家投资63万元，群众自筹4万元。以上项目中，培训项目涉及高庙、金华两乡9个贫困村。

项目进展情况。1、整村推进工作进展情况。我区2006年度整村推进项目3个。总投资49万元，目前3个项目已全部完成建设任务。2、扶贫培训工作情况。2006年扶贫培训项目1个，投资2万元，培训贫困农民170人，截止目前已完成培训170人，转移输出150人，占任务计划的100%。3、科技扶贫项目进展情况。2006年科技项目1个，为小麦优良品种繁育，面积2000亩，总投资16万元，其中财政扶贫资金15万元。项目定点为整村推进重点贫困村高庙乡孙楼村。该项目已于8月份开始组织实施，目前正按照省、市批复意见顺利进行。4、扶贫资金到位情况。2006年省、市批复__区财政扶贫资金61万元。目前已到区财政资金61万元，占100%。现已拨付到项目资金52万元，占85%。

总之，2006年，__区区委、区政府尚德务实，开拓创新，利为民谋，权为民用，圆满完成省市交办的十件实事。2007年，区委、区政府将继续以邓小平理论及“三个代表”的精神为指导，深入贯彻河南省委第八次党代会的精神，为建设新南阳，实现中原崛起做出更大的贡献。