县国家税务局精神文明建设工作汇报材料

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进一步推动精神文明创建工作

xx县国税局是xx市国家税务局所属的9个基层国税局之一。现有干部职工89人，共有党员46人。其中离退休及提前离岗18人，在职干部职工71人，在职人员中，研究生结业3人，占4%；大学14人，占20%；大专36人，占51%；中专及以下18人，占25%；党员35人，占50%；平均年龄37岁。县局内设办公室、人事教育科、监察室、征管科、税政科、计会征收科、管理科、信息中心8个部门，外设稽查局、城区税务所、望远税务所和李俊税务所4个部门。主要负责增值税、消费税、中央企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、金融（保险）营业税、储蓄存款利息所得个人所得税等税种的征收管理工作。担负着xx县5镇1乡1384户纳税人的税收征管工作，其中一般纳税人120户，承担着为中央、地方政府组织税收收入的任务。

近年来，我局的精神文明建设工作紧紧围绕税收工作和干部队伍的实际，创新文化管理理念，坚持以人为本的思想，加强思想政治教育，大力开展教育培训，用先进的文化武装人，提高了干部队伍建设的水平，造就了一支思想素质高、业务素质硬、服务意识强的国税干部队伍。精神文明建设取得了新成绩，并于2002年跨入自治区级文明单位的行列。

下面，我就县局开展精神文明建设工作的主要做法、工作成效及亮点工作向各位领导做简要汇报。

主要做法

一、抓教育，加强思想政治工作，以正确的理论引导人

一是突出开展了以理想信念和勤政廉政为主要内容的政治教育，着重解决干部职工的理想、信念等问题。二是加强法制教育，提高了干部的法制观念和执法水平，对新颁布的法律及时组织学习，采取讨论、考试等办法，促进学习效果。三是针对部分干部抓工作落实不够，工作粗心等问题，开展了“细节决定成败”的讨论；针对干部中存在推诿、扯皮的现象，开展了“工作没有任何借口”的讨论。四是因地制宜和因时制宜地采取参观、观看电视、专题讲座等灵活多样的形式，把思想政治工作融入到税收工作的全过程，使思想教育活动易于为人所接受，同时，采取走出去、请进来的方式，提高思想政治工作的效果。去年，同县检察院建立了检税共抓廉政协议，请检察院的领导作了《预防税务人员职务犯罪》的报告。今年组织干部到女子监狱进行参观，接受警示教育。五是创造条件办起职工食堂，解决干部的交通问题，提高生活福利待遇，稳定干部队伍的思想，做好有形的思想政治工作。县局十分关心老干部的生活及学习情况，每年为他们订阅报刊、杂志，组织召开座谈会、外出旅游。有病住院，县局领导必去看望，送去一份温暖和关心。每年春节局领导都带着慰问品走访看望和慰问离退休老干部。对在职干部职工的生活，县局注重以情感人，激励干部奋发向上，努力工作。凡遇有干部及家属生病住院，局领导必抽空去探视看望；干部家里有大事，领导必到场。总之，把关心职工的学习生活，解决具体问题，同思想政治工作结合起来，做活了思想政治工作。

二、抓载体、建阵地，深入开展群众性的精神文明创建活动，以崇高的精神塑造人

在精神文明建设工作中，我们充分发挥工、青、妇群众组织的作用。坚持开展经常性的群众创建活动，凝聚人心。一是大力开展了创建“文明单位”、“青年文明号”和“文明行业”“文明窗口示范单位”等活动。提高创建意识，增强了干部职工的工作积极性和创造性。二是建好阅览室、游艺室、职工之家和党员活动室等阵地，并经常组织开展文体联谊比赛活动。搞好小区建设，还投资2.9万元购置安装了十多种室外健身器材，为大家提供形式多样的活动场所；成立篮球队、乒乓球队，与武警、学校、金融单位开展比赛，增进了解，增强友谊。组织篮球队参加xx县“银税杯”篮球赛，今年获第三届银税杯冠军。每年定期召开2次职工运动会，丰富干部的文化生活。三是开展结对共建活动。与武警部队结成军民共建单位，开展了联谊慰问活动；与杨和乡红星村的8户贫困户结成对子，组织党员和科所长3人包1户，开展帮扶活动，捐衣捐款，送去取暖煤，以一片真情和爱心帮助社会上的弱势群体。四是经常举办文艺活动，开展演讲比赛。每年举办一次团拜会，各部门组织干部自编自演了丰富多彩的文艺节目，召开文艺晚会，丰富和活跃职工文化生活，寓教于乐，陶冶干部职工的情操。近两年，县局参加县委宣传部、团县委举办的“国税杯”十六大知识竞赛活动，取得了第二名；今年县委宣传部、文明办组织的公路段杯“礼仪执法、文明服务”演讲活动，我局选派李俊所所长陈鹏参加演讲，在预决赛中均取得了第一名的好成绩。在银川市国税局举行的“满意在国税”演讲比赛中又获得了一等奖。今年，县局还举办了“满意在国税”演讲活动，对演讲的8名干部给予精神和物质奖励。五是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极开展“党员奉献日”活动。六是热衷于社会公益活动，为社会奉献爱心。每年教师节、“六一”儿童节为学校捐款、捐物，支持教育事业。今年在教师节时，县局给当教师的12名职工家属送去了慰问信和慰问品，鼓励他们为教育事业多做贡献。县局还设立“扶贫基金”，为贫困职工和学生、教育事业、社会公益事业提供资助。与本局一名干部的子女、一名遗属的子女、杨和乡红星村的4名、李俊镇的4名贫困学生，结成对子，资助他们上学（在每学期开学时为他们交纳学杂费，购买学习用品），这两年在“六一”儿童节前夕，局党组组织工会、团支部从“扶贫帮困组学基金”中拿出了部分资金给纳家户幼儿园购买了水彩笔、笔记本、文具盒等学习用品，还捐赠现金300元，为纳家户幼儿园儿童奉献一片爱心。县局还为红星村小学、逸夫二小庆“六一”捐款800元。为旺全小学捐赠价值约5000多元的桌椅、柜子等学习用具和办公用品。近年来，全局干部为灾区、社会公益事业、扶贫帮困共捐资捐物20多次，合计金额8万余元。

通过深入开展群众性的创建活动，提升了创建水平，促进了创建工作的实效。我局先后被县直属机关党委评为文明机关和“四好”先进基层党组织；被县委、政府评为宣传思想工作、党风廉政建设先进集体；被自治区党委宣传部评为全区思想政治工作优秀单位。涌现出市级“岗位青年能手”3人，税收科研先进工作者3人，市级优秀公务员20多人，区级先进个人5人。

三、抓干部培训教育，以过硬的素质造就人

一是拓宽干部学历教育渠道，有计划、分层次地鼓励干部在干好本职工作的同时，参加各种形式的学历教育和专业知识更新教育。近年已有40人通过了各类形式的学历教育，平均每年大专以上学历层次提高8个百分点。

二是建立全方位岗位培训制度，鼓励干部自学成才,提倡终生学习的理念。对通过各种学历教育获得学历的，按规定比例给予报销学费。对取得“四师两证”的人员给予1500-3000元的奖励。今年有10人报名参加了全国注册税务师资格的考试。在经费十分困难的情况下，为13名取得大专以上学历的干部报销学费3.5万多元。

三是舍得花精力、花财力抓干部业务教育培训，开展“岗位练兵”和“练内功”活动。坚持一季一考，以考促学，强化干部的业务技能。实施干部素质提高工程，坚持利用双休日，将干部分为基础班和加强班，分别进行培训。从税收法规、会计基础知识到税务稽查及计算机操作等方面进行讲授，本着学以致用、缺什么补什么的原则，采取以自学为主，集中辅导，请人授课为辅的方式，并将学习培训工作列入岗位目标责任制进行考核，与奖金发放挂钩，激发了干部的学习热情，不断提高干部的综合业务素质和业务技能，并把计算机做为每个人必备的技能加强培训，在全局形成一个钻业务、比技能的学习氛围。近年，在区、市局组织的各类业务考试中我局有8名同志取得好成绩，受到奖励；有22人获得区、市国税系统百名能手称号。另外，县局自2003年还开通了xx县国税局网站，使其成为我局对外宣传的窗口，干部学习交流的阵地；在银川市国税系统，我们率先开通运行办公自动化，基本实现办公无纸化；自创了《xx国税》刊物，交流工作信息；每年召开一次税收理论研讨会，大兴调查研究之风，提高干部理论知识水平。我局干部撰写的税收论文在参加区、市局理论研讨会上，每年都有近10篇文章发表在市级以上的刊物上。还有1名干部的论文在全国交流。

四是建立严格的培训考核机制，促进培训效果。为每个干部建立培训档案，将学习培训情况和考试情况进行记载。建立培训奖惩制度，对考试前3名的予以奖励，考试不及格的按岗位目标责任制考核，扣发奖金。

四、抓职业道德和优质服务，深化教育武装人

（一）在全局干部中深入开展了道德教育，使全局干部职工树立良好的职业道德。编写了《道德礼仪手册》，人手一册，作为干部日常行为的规范。在全体税务干部中开展了“四比四看”活动。通过抓先进、树典型，评先评优，抓职业道德，树立税务干部新形象，倡导税务文明新风。

（二）开展优质服务活动。我们开展了“满意在国税”优质服务竞赛活动和“找差距、树正气、转行风”百日活动，在活动中，注重从大处着眼、小处着手，从转变机关工作作风入手，努力提高办事效率和服务水平。今年又推出“一窗式”管理、一站式服务，为纳税人提供方便、快捷的服务，受到纳税人的欢迎。

为了培养干部的税收文化观念，2003年，结合干部队伍的状况，精心打造xx国税文化，提炼并制定了包括国税价值观、管理、精神、学习等方面的十条基本理念，对文化理念进行诠释，将理念印成材料，组织干部学习，进行宣传和教育。并将文化理念制作成32个牌匾，挂在办公楼的公共场所，营造浓厚的税收文化氛围；实行文化育人、文化管人，组织编写了《xx国税局税收文化手册》和《xx国税人道德礼仪手册》两本小册子，下发干部职工；局领导还亲自作词编写了《xx国税之歌》，集中近两个星期的时间组织干部系统学习和演唱，安排党组成员和部分科所长进行辅导。在深入学习的同时，要求干部耳熟能详，严格按照规定，从一点一滴的小事做起，从每个细节做起。在全体干部中开展了以税收文化为主题的家庭读书活动，向干部推荐了《没有任何借口》、《细节决定成败》等优秀书籍，组织干部阅读学习并写读书心得，使干部的理想抱负在书香中受到熏陶，得到升华。

随着税收文化管理理念的实施和“满意在国税”优质服务竞赛活动的深入开展，我们不失时机地对干部进行职业道德教育，重点开展了税务人员廉洁自律“十五不准”、文明礼貌、优质服务、敬业爱岗、职业纪律、职业道德、职业技能、依法治税等教育。组织干部职工学习有关法律法规和党纪政纪、《税务人员职业道德教育读本》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》，广泛开展了“三个代表”重要思想和“两个务必”的学教活动，开展了向郑培民同志学习活动。全局干部联系工作实际，写心得体会115篇。开展了预防税务人员职务犯罪的警示教育活动，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。精神文化是税收文化建设的重中之重。我们坚持物质奖励和精神奖励并重，把激励手段和所要达到的效果有机结合起来，对工作表现突出的单位和个人，利用不同形式进行奖励或表扬，培养干部的集体荣誉感和开拓进取的意识，为干部创造一个公平、公开、合理的竞争环境。增强凝聚力，提升了干部的团队精神。

五、创新工作手段，以科学管理规范人

近年来，在税收征管工作的实践中，局党组一班人充分认识到科学管理在现代税收中的重要意义，意识到要实现税收管理工作的科学化、程序化、标准化，就要建立和引入科学的管理理念。为此，自2003年3月以来，我局针对税收征管中“疏于管理、责任淡化”的问题，在银川市国税系统率先引入iso9001：2000质量管理体系。初步构建了符合县局税收征管服务的质量管理体系。县局通过全员培训，编制质量手册，按照要求组织实施，于去年12月在银川市国税局第一个通过了iso9001：2000认证机构的认证。通过质量手册、程序文件、作业指导书三个层次的文件，建立先进的管理机制，改进和提高管理水平。通过管理体系对税收征收管理全过程实施监控，及时发现和解决存在的问题，从而大大提高了税收管理层次，使得各项工作更加条理化、系统化、规范化，使征管基础工作更加扎实，规范了职责，理顺了内部管理关系，树立和实践了“以纳税人为关注焦点”的服务理念，大大丰富了税收服务的内涵，改变了过去在税收管理工作中，存在着重效果，轻程序的问题，较好地解决和克服了以往凭经验管理的不规范性，解决了基础管理弱化、内部协调不畅的问题。通过质量目标分解，细化了职责，解决了干什么和怎么干的问题。

通过推行iso9001：2000质量管理体系后，有效地弥补了以往规范化目标管理的不足，给征管工作带来了三个方面的成效：一是税收管理更加系统、规范。二是管理目标更加明确、管理服务更加优化。三是创新观念得到加强。新的管理方针和理念、管理机制和方式，使干部学到了科学化的管理知识，一些旧的习惯、做法已被剔除。iso9001：2000管理体系的应用，使全局的征收管理工作效率以及纳税服务比过去有了较大的提升。

六、建章立制，以落实制度约束人

近年来，我局在精神文明创建工作中，坚持制度管人与文化育人相结合，做到钢柔相济。组织编写了《xx县国税局税收管理制度汇编》，分党政事务类和征管业务类上下两册；根据征管改革工作的实际，多次修订了岗位目标责任制及考核办法；在文档、信息、车辆管理安全等方面都建立了完善的制度。自去年以来，我们创新文化管理理念，提出了打造有特色的xx国税文化。

在税收文化建设方面主要按照环境文化、制度文化和精神文化三个层面抓落实。其中，制度文化是税收文化的核心。今年，我们把税务所和办税服务厅作为“满意在国税”优质服务竞赛活动和制度文化落实的重点，认真落实《首问责任制》、《服务承诺制》、《预约服务制》、《文明办税八公开》、《收费标准》、《禁酒令》等规章制度，用制度规范和约束干部的行为。为了使干部熟知各项制度的要求，县局通过召开会议等形式，组织干部认真学习各项制度，并就各种制度的有关内容、文明服务、规范服务方面的要求进行考试，促使干部学习制度、熟悉制度和落实制度。

近两年，县局把党风廉政建设和行风建设列入岗位目标责任制进行考核，通过制度规范和量化责任，增强了制度管理对人的约束力。在开展“满意在国税”优质服务竞赛活动中，局行风督察组不定期地对干部的工作态度、工作纪律、文明服务、着装上岗、挂牌服务、会风会纪等坚持检查，将检查情况按月进行通报，对行风工作落实好的部门给予表扬，对在行风建设方面存在问题的部门提出批评，并要求限期整改。

为发挥现有制度的作用，增强干部的工作责任心，在落实制度约束人的工作中，我们把制度管理和文化管理结合起来，在建立和修订制度的工作中把税收文化的理念引入之中，实现人性化的管理效果，克服制度只能约束人的行为，管不住人的“头脑”的不足。

取得的成效

近年来，我局在精神文明建设工作中，注重在巩固、提高上下功夫，以建设“一流队伍、一流服务、一流素质、一流管理、一流业绩”为目标，取得了明显的成效。

两个文明建设取得了明显的成绩。1994～2003年共组织工商税收4.8亿元，年均增幅达20%以上。今年区局给我局下达的税收任务是4824万元，截止目前已完成4700万元，占年度计划任务的97%，预计年底完成6000万元，超收约1200万元，组织收入再创新高，为xx县的开发建设做出了突出贡献。连续6年被xx县委、政府授予“发展地方经济突出贡献单位”“税收征管先进单位”。先后有36项工作得到了区、市国税局和自治区党委、政府、银川市的表彰和奖励。特别是精神文明建设工作取得了新成绩。我局所属的四个基层单位有2个已达到区级文明单位，2个达到市级文明单位。2002年12月，县局被自治区党委、区政府命名为区级文明单位。

干部的学习意识更加浓厚。税收文化建设使干部的学习意识大大增强，主动学习的人越来越多。许多干部购买了反映时代特点的书籍，利用业余时间学习；一批具有大专学历的干部参加了各种形式的本科函授学习；通过创办《xx国税》刊物，调动了干部税收科研的积极性，提高了干部的写作水平，学习氛围日益浓厚。

干部的素质明显提高。税收文化建设使我局干部的整体素质有了明显的提高。2000年，全局大专以上学历不足50%，而现在已提高到80%，目前每年还在以10%的速度在提高。2002年，有18名同志进入银川市国税系统百名能手行列，在银川市局是最多的，有4名同志进入到全区百名能手行列，有1人荣获“带队治税能手”第一名。今年，在银川市国税系统副科级领导干部选拔考试中，参加4人全部入围，有1人考试成绩名列全市第一。

干部的敬业精神和奉献意识大大提高。税收文化建设使干部的敬业爱岗奉献税收事业的精神大大增强。在去年ctais静态数据的采集工作中，全局干部抱着高度负责的精神，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，大干100天，加班加点工作，确保了ctais推广应用工作的顺利进行。

行业作风明显好转。随着税收文化管理理念的引入和“满意在国税”优质服务竞赛活动的开展，干部的廉洁勤政意识和行业作风也得到了加强。工作责任心普遍增强，学风浓了，玩风淡了，想工作干工作的人多了，喝酒打麻将的人少了。干部能认真落实“三条禁令”，严格遵守工作纪律，着装上岗，挂牌服务，依法行政，文明执法，文明服务。去年，在市局组织的行风问卷调查测评中，纳税人和社会各界对我局的执法、服务综合评价满意率达99.7%。在xx县开展的创新经济发展环境公开评议工作中，我局在参评的行政机关、执法部门等39个单位和部门中名列第一。

服务质量明显提高。干部的服务观念发生了质的变化，以纳税人满意为标准，征收大厅严格按照ctais的应用和“一窗式”服务的要求开展工作，提高了办税服务的水平和质量。规范了税收行政审批手续，简化审批事项和程序，制定为纳税人服务的行为准则。推行了“一三五八”服务模式，即快速办税“一站式”服务；热情待人“有三声”即：进门有迎声、询问有答声、出门有送声；工作作风“五一样”，对纳税人态度好坏一样热情、生人熟人一样亲切、忙时闲时一样认真、大户小户一样欢迎、税款多少一样负责；“文明办税八公开”即：税收法规公开、岗位职责公开、办税程序公开、服务标准公开、收费标准公开、工作纪律公开、廉政规定公开、社会监督公开。做到了“三个一切”：一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人。确保了“三个满意”：文明办税让纳税人满意，依法行政让社会满意，勤政廉洁让群众满意。实现了“五项承诺”：不让办税的纳税人受到冷遇，不让办税差错在纳税人身上发生，不让工作时间延误，不让不良风气在办公环境出现，不让国税形象因我而受到损害。稽查局干部纳春燕在办理公务时，遭到了一位很不讲理的纳税人的辱骂，她不但没有和对方对着骂，而是耐着性子给那位纳税人解释税收政策和有关规定，做到了骂不还口，树立了税务干部的良好形象。今年以来，办税服务厅和三个税务所按规定逐步实行服务承诺和限时制度，对每个工作环节和岗位进行量化考核，把服务结果与工作人员业绩有机地结合起来，大大地提高了办税效率。尤其是在开展“满意在国税”优质服务竞赛活动中，办税服务厅开展了以“三查三看三提升”为内容的自查自纠活动，即：查服务态度端正不端正，看服务态度与执政为民、为纳税人提供热情的服务有多大的差距，提升全新的服务理念；查服务质量高不高，看服务质量与纳税人的要求有无差距，提升自身的服务水平；查服务方式新不新，符不符合实际，看服务方式与上级的规定和纳税人的要求有无差距，改进和提升服务方式。办税大厅还依据ctais上线后的工作实际，为方便纳税人办税，编写了《xx县国税局征收服务大厅纳税指南》，并印制了500册放在办税服务厅，免费为纳税人提供。仅印发的当月报缴期，就被企业财会人员带走了140多册，受到了纳税人的一致好评。最近，县局出资请《细节决定成败》一书的作者汪中求先生给辖区内的企业负责人和财务人员作了两场报告，介绍先进的企业管理理念和管理方式，深受纳税人的普遍赞誉。

在管理形式上，我们一改过去那种等待纳税人上门申报纳税，事后对其申报纳税的资料和报表进行审核或由稽查局随机对其进行稽查的做法。采取换位思考，多为纳税人着想和考虑，在工作中将管理和服务结合起来，主动上门为纳税人进行税收业务辅导，组织部分人员进行税收业务培训，使纳税人及时地了解新的税收政策，掌握了纳税业务和纳税申报事项。

我局在精神文明创建工作中做了一些工作，也取得了一些成绩，但和兄弟单位相比、离上级的要求还有一定的差距。我们决心以这次经验交流为契机，学习兄弟单位经验，找差距，与时俱进；求发展，开拓创新。努力实现带一流队伍，创一流业绩，各项工作再创新高，为实现国家级文明单位的目标而奋斗。