深化基层治理展现中国之治制度优势论文体会6篇

完善基层治理展现中国之治制度优势论文心得推进基层协商民主 完善基层治理体系 　　随着海南自贸港建设的深入推进，海南广大农村的基础设施需要尽快改造，民生短板需要…小编为您整理了《深化基层治理展现中国之治制度优势论文体会6篇》，供您学习参考使用。

完善基层治理展现中国之治制度优势论文心得

推进基层协商民主 完善基层治理体系

      　　随着海南自贸港建设的深入推进，海南广大农村的基础设施需要尽快改造，民生短板需要尽快补齐，治理体系需要尽快完善，治理能力需要尽快提升。海南省政协从自身职能定位出发，以解决海南基层政协力量薄弱、工作薄弱为抓手，创新推进基层协商民主，为化解基层群众矛盾、改善基层群众民生、完善基层治理体系作出了有益探索。
　　习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，构成了我国的基本政治制度。其中，基层群众自治制度是自改革开放以来确立起来的，与我国农村的生产经营形式密切相关。近年来，我国经济社会发展不断深入，城镇化水平不断提高，对我国农村经济发展和社会治理提出了新的要求。党的十八届三中全会明确提出，要通过全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会对全面深化改革，推动实现国家治理体系和治理能力现代化作了全面部署。当前，全党上下正在全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面推进乡村振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
　　2018年4月13日，习近平总书记亲自宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，海南开启了自贸港建设新征程，肩负起了构建我国对外开放新格局的重要使命。面对在海南全岛建设自贸港的艰巨任务，海南广大农村的基础设施需要尽快改造，民生短板需要尽快补齐，治理体系需要尽快完善，治理能力需要尽快提升。2020年以来，海南省政协从自身职能定位出发，以助推海南自贸港建设为己任，以贯彻落实中央政协工作会议精神为契机，以解决海南基层政协力量薄弱、工作薄弱为抓手，创新推进基层（乡镇、乡村、社区）协商民主，为化解基层群众矛盾、改善基层群众民生、完善基层治理体系作出了有益的探索。
　　海南省政协推进基层协商民主的主要做法
　　1.以与基层党政中心工作相配合为原则，推进基层协商民主。
　　随着《海南自由贸易港建设总体方案》的公布，海南开启了自贸港建设的新征程。海南省政协以助推海南自贸港建设为己任，以共建自贸港 有事好商量为主题，在全省试点推进基层协商民主，这是从总体上配合省委、省政府的中心工作。但具体到每个市县、每个乡镇和每个村的任务又各有不同。海南省政协提出的另一个口号叫作党委所想、政协所长、基层所盼，使推进基层协商民主这项工作既围绕全省的中心工作，又结合各地的具体工作。
　　2.以与基层党政工作体系相融合为原则，推进基层协商民主。
　　长期以来，海南乡镇及以下没有政协组织机构，但如果为了开展基层协商民主工作在基层增设政协组织机构，一是会增加基层的负担，二是增设组织机构涉及机构编制、人员编制的增加，推进起来有一定难度。为了不给基层增加负担，同时又使这项工作能够尽快顺利推进，而且还能使政协工作与基层的党政工作有机融合，海南省政协提出了不建机构建机制，不要编制搭平台的工作要求。具体的做法就是在乡镇设立政协工作站，乡镇党委专职副书记是政协工作站的联络人。在乡镇和行政村分别成立议事协商会，其中行政村的议事协商会是在既有的村务议事会中加派政协委员参加，议事协商会的召集人一般由乡镇党委专职副书记或村党支部书记担任。县（市）政协选派数名政协委员下沉到乡镇和村参加议事协商会。根据每次协商的议题，乡镇政府有关部门以及相关的利益方也派员参加。
　　3.以与解决群众最关心的热点问题相结合为原则，推进基层协商民主。
　　基层的绝大多数群众最关心的还是自身的切身利益。只要我们党能够本着尽力而为、量力而行的原则，解决好他们最关心的长远利益、根本利益，他们就自然会听党话、跟党走。我们实施乡村振兴战略也好，完善治理体系也好，本质上还是为了维护和实现广大人民群众的根本利益、长远利益，但这些根本利益和长远利益又表现为眼前的一个个具体利益。海南省政协在推进基层协商民主工作中，要求下沉到基层的政协委员深入群众调查研究，把群众最关心的问题找出来，经过议事协商会议讨论确定后，报请政府有关部门解决。
　　4.海南省政协推进基层协商民主工作的进展情况。
　　由于省政协推进这项工作的主题明确、方法得当，得到了各级党委和政府的大力支持，在全省推进得十分顺利。截至2020年年底，全省221个乡镇全部建立了政协工作站，全省接近30%的行政村建立了有政协委员参加的村务协商会议制度，100%的城镇社区建立了有政协委员参加的民主协商议事会议制度。全省各县（市）的两级基层民主协商议事会议已经讨论了300多个群众关心的热点问题，涉及人居环境改善、生态环境保护、农贸市场改建、村头村尾道路修建、小学及幼儿园设施完善，等等，取得了令人十分满意的效果。
　　关于推进基层协商民主的几点思考
　　1.推进基层协商民主，是完善党对基层工作领导的有效途径。
　　中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最本质特征。推进基层协商民主，只能加强党的领导，不能削弱党的领导。只有坚持党的领导、依靠党的领导，广大群众才有主心骨，基层协商民主才有定盘星。海南省政协在推进基层协商民主工作时，紧紧依靠各级党委的领导。以乡镇党委专职副书记和村（社区）党支部书记为召集人搭建协商平台，以党委、政府中心工作为主题开展协商民主工作，依靠基层党委政府解决民主协商议事会议定的事项。基层协商民主的每一步工作都是在党委的领导下进行，把党的领导贯穿在基层协商民主工作的全过程，把党的领导在这项工作中制度化、机制化、具体化。
　　2.推进基层协商民主，是贯彻以人民为中心理念的生动实践。
　　以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。基层是人民群众比较集中的地方，也是我国治理体系的最末梢。习近平总书记指出，人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。海南省政协在推进基层协商民主工作时，广大政协委员深入农村（社区）调研，了解群众的愿望，倾听群众的呼声，把他们的诉求收集起来，从专业的角度进行分析，最后通过沟通协商加以解决。这些问题往往都是一些村头巷尾的小事情，要么因为比较零碎，引不起上级的重视而不能解决，要么因为村与村之间利益诉求不一致而不能解决，但这些问题又恰恰是群众最直接、最迫切需要解决的问题，比如有的社区菜市场缺少遮阳挡雨的设施，有的村子断头路长期得不到修缮，有的小学、幼儿园设施不完善，等等。随着这些问题的一一解决，群众的情绪被理顺了，邻里的关系融洽了，广大人民群众对党和政府的信任也增强了。
　　3.推进基层协商民主，是完善基层治理体系的有益尝试。
　　习近平总书记指出，在中国特色社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。基层治理是我国治理体系的最末梢，基层群众自治制度，是我国基本政治制度之一，长期以来发挥着重要的保障作用。但随着经济社会的不断发展，各种矛盾在基层不断凸显，对基层群众自治制度提出了更高的要求。我国即将迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，国家已经全面部署实施乡村振兴战略。在此背景下，海南省政协在全省乡村（社区）试点推进基层协商民主，把党的领导贯穿协商民主的全过程，使中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最本质特征在基层治理中得到进一步彰显。通过搭建民主协商平台，群众可以相互之间商量事情，也可以和有专业知识的政协委员商量事情，和政府有关部门的领导和代表商量事情，使基层民主有了具体的载体。协商议事的过程，既是党政有关部门的代表和领导、政协委员向群众宣传党和政府相关政策、解疑释惑的过程，以达到政治引领的目的，也是党政有关部门深入了解民情、理解民意、争取民心的过程，以达到凝聚共识的目的，使基层发展和基层治理相互促进、相得益彰。
　　海南省政协推进基层协商民主还不到一年的时间，所取得的经验是初步的，在很多方面还需要完善。但这项工作是十分有意义的，它把党的领导、政协民主协商、基层群众自治有机地融合在一起，有望在我国探索出一套中国特色社会主义制度框架下基层治理的新方式，这一方式既加强了党对基层工作的领导，又拓宽了人民政协在基层的工作面，也充实了基层群众自治制度的内涵。
　　（作者系海南省政协党组成员、副主席）

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 “社区云”构建基层治理“神经网络” 谈经论政

    在一座拥有2400多万人口的特大型城市给每家每户定期发口罩，是一种怎样的感受？今年疫情期间，有了“社区云”平台的助力，上海的居委会、基层干部明显感觉轻松多了，包括预约、发放口罩在内的各项工作，哪个社区、哪项工作做到哪一步，一目了然。
    对于基层干部来说，社区治理是个“烧脑”难题。近年来，随着信息技术的发展，不少社区推出数字化平台，借助智能手段，推进政务服务便利化、快捷化，但揆诸当下，相关平台的管理还较为粗放，采集的信息碎片化、标准不一致，数据库不互通等问题，使得原本丰富的各类数据成了信息孤岛，无形中也增加了基层的重复劳动。
    “社区云”的推出，则有助于打消前述痛点。以上海的做法为例，其通过引入信息资源共享机制，打破各政府部门之间的壁垒，建立统一的信息平台，实现数据互联互通，让社区居民、干部直接在平台上反馈信息、解决问题，本质上构建起基层治理的“神经网络”，为社区治理减负打通“最后一公里”。
    受此启示，当前我国正大力推进“最多跑一次”改革，各地若参照“社区云”经验，推动“一网统管”“云上办事”落地，则政府目前所提供的所有公共服务，大部分都可以在线上办理，将极大节省人力物力，使基层治理变得更加高效。重要的是，如今互联网极为发达，大数据平台可以物尽其用，建立“基层治理一张网”，技术上已不具太大问题。
    事实上，“社区云”这一基层治理“神经网络”，其作用不止于让社区居民多省事，基层干部少操心，更在于畅通社区的每个毛细血管，让更多居民加入到社区的民主协商中。是否加装电梯、怎么解决小区停车难、垃圾如何便捷分类等公共议题，从过去的宣传栏被搬上了“社区云”，居民利用手机软件就可以参与，获得感大大增强；
越来越多“不怎么搭理”居委会的年轻人也冒了出来，在社区问题上提出自己的专业见解，成为基层治理的“中坚力量”，一改过去居民议事总是几张“老面孔”的情况，一定程度上提升了社区自治共治的效应。
    毫无疑问，用“云”破解基层烧脑难题，为社区治理转型提供了有力抓手。但“社区云”在更大范围推广，还任重道远。需要指出的是，当部门间的“信息壁垒”消除之后，数据泄露的风险也浮出水面，还需要在传统授权机制的基础上，通过区块链等加密机制，对数据进行严格加密，建立起有效的数据溯源机制。
    时代在进步，社会发展也一日千里，基层治理只有不断摸清居民需求，更新管理手段，才能与时代共振，与居民合拍，真正让小社区小进步推动大社会大发展。

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 城市基层治理贵在“抠死角”

    段官敬
    一间房子干不干净、清不清洁，除了明面上的整体感观，更要看犄角旮旯、暗格转角等“死角”处是否清扫到位。城市基层治理也是同样道理，高楼大夏、商铺街道、企业主体等“高大上”的城市元素，可以推动党的组织有形覆盖和工作有效覆盖，确保将城市党建触角延伸到位，引领城市治理体系和治理能力实现升级转型。但是，相对来说，个别旧老小区、小巷胡同却容易成为城市基层治理的“死角”，成为城市社会治理整体联动、高效落地的短板与瓶颈。 
    尤其，城市社会存在“陌生人效应”，加上社区、小区等服务力量、资源基础较为薄弱，城市基层治理“末梢”在走好“最后一公里”中容易碰壁。在疫情防控中，社区流动人口较多、频率较高，社区人员力量不足的矛盾，加剧了城市基层防疫的风险和压力。在这种情况下，不少城市街道创新运用了“社区吹哨、干部报到”制度，推动了在职党员、机关干部下沉到社区、小区，发挥党员干部先锋模范作用，协调配合相关城市基层聚合防疫力量。所以说，城市治理疏通淤点、打通难点、破除空点，发挥党建引领是关键，通过党建联建助力形成区域统筹、条块协同、有序参与的治理格局。
    当然，扣城市基层治理“死角”，激发党建引领效应，不能成为停留在“有形”上，还得打通服务城市群众的“最后一米”，健全党员干部联系基层群众制度，通过走好群众路线、破解城市治理难题、化解群众急难烦愁，如在老旧小区改造、物业企业引入、带头缴纳物业费、加入城市脱贫解困等实际工作中发挥党员干部示范作用，从而通过亮身份、践承诺、履职责，调活城市群众的主体作用，依靠群众力量共管共育美好城市、创造幸福生活。
    城市基层治理“抠死角”，须下一番绣花功夫。畅通城市基层治理末梢神经，让城市治理体系舒经活血，得有具体的抓手和“催化剂”。比如，有的城市为抓实抓细城市治理成效，创新“小巷总理”、服务联系卡、“红色物业”、党旗志愿者等制度;有的城市采取“城市网格化”管理模式，将城市设计成一张整体网，采取细化网格、充盈网点、下沉服务的方式，以“一网服务”提升城市居民体验感。当然，无论任何抓手，最终还是要立足于“天下大事必作于细”，把城市基层治理的“死角”扣准盯紧，通过一件件小事、一个个举措，增进城市居民群众实实在在的福祉。
    一点水折射阳光，一片叶窥见森林。城市基层治理“扣死角”，背后深层次、内涵式的治理逻辑，是不断优化城市治理体系、加强城市服务功能、夯实城市运行基础。唯有通过党建引领这个最大引擎，筑牢城市基层组织政治功能、组织功能、服务功能，才能激发服务群众、促进发展的优势效能，通过城市基层组织壮骨健体，推动城市基层治理肌体发达，疏通每个治理“死角”。

关键词：死角,基层,城市

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 基层治理实验区标注深改新刻度

　　四川省正式启动县域街道社区治理实验。经县申报、市推荐、省级审核，省民政厅正式确定成都市龙泉驿区、金堂县、绵阳市游仙区、遂宁市船山区、乐山市市中区、广安市广安区等6个单位，为首批省级社区治理服务创新实验区；
成都市锦江区、武侯区，宜宾市翠屏区等3个单位，为首批省级街道服务管理创新实验区。
　　作为经济大省和人口大省，四川正处在一个转型发展的关键期，向创新要活力，向改革要动力，要抢抓一系列重大发展战略机遇，也要用好改革关键招，要结合四川经济社会发展实际，注重基层探索实践，不断提升推动经济社会发展的能力，提升社会治理能力和治理水平。四川在启动县域街道社区治理实验，不仅迈出了社会治理的新步伐，而且标注出了四川深改新刻度。
　　摸着石头过河。表面上看，四川这次正式启动县域街道社区治理实验是一场深改大行动，其实四川早就进行了前期的探索实践。尤其是在社区发展治理方面积累起了丰富的实践经验，在统筹城乡发展治理中，四川成立了城乡基层治理委员会，由各级组织部长兼任社治委主任，对基层治理工作进行统筹谋划和全面推进。从这个角度而言，四川正式确定首批省级社区治理服务创新实验区、省级街道服务管理创新实验区，这本身就是一种“摸着石头过河”的改革模式，目的就是要把顶层设计与基层创新结合起来，通过这些创新实验区来探索基层治理中的规律特点，来总结基层治理中的经验做法，从而实现更大范围的推广。改革进入深水区之后，既不能冒进，也不能畏首畏尾，而是要坚持问题导向，坚持基层导向，坚持实践导向，要把“石头”摸实，才能让改革更具有针对性和时效性，才能更好地推动经济社会发展。
　　鼓励基层创新。县域街道社区治理实验，是加强城乡基层治理的现实抓手和做好镇村改革“后半篇”文章的重要内容。显然，这一次四川推出的多个层级的创新实验区带有明确的指向与目的，就是为了检验镇村改革的成效。随着四川经济社会的发展，基层发展治理的形势也发生了巨大变化，必须通过基层创新来化解基层发展治理中的一些根本性问题。从党建引领的作用发挥，到街道乡镇的扩权赋能，从基层服务的供给，到治理场景的打造等，这些都需要通过实验区去探索实践，尤其是要鼓励基层在破解改革发展中的各种矛盾问题中去推进改革，在解决人民群众关心关注的热点难点问题中去推进改革，基层治理改革才能赢得人民群众的肯定，才能释放出强大的改革活力。
　　主动深化改革。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。而基层治理能力与治理水平则是国家治理体系和治理能力现代化的基础。面对百年未有之大变局，站在两个一百年的历史交汇点，需要地方各级领导积极作为，主动作为，既要把握全局，迈出改革发展的新步伐，也要注重地方经济社会发展实际，主动谋划思考，要强化基层调研，敢于自我动刀，敢于破题破局，要借鉴和利用中国改革开放40多年的经验模式，保持定力，坚定自信，主动深耕改革“责任田”。

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叫停基层治理“唯结果主义”

　　干事创业唯在“真”与“实”二字，真指的是工作成效真、推进发展真；
实求的是按照实际来、坚持从客观出发。前者要求坚持结果导向，把目标完成到位；
后者强调坚持路径导向，采取务实有效的举措和扎实科学的办法。如此，唯有结果导向和路径导向相统一，才能够真正造福群众、履职尽责、担当作为、推动发展。
　　但是，在现实工作中，不乏少数基层地方干事创业存在“唯结果主义”现象。不管上级下发什么指标、什么任务，都能够看起来按照要求保质保量完成，似乎事事都达标达到“及格线”，却总是“做歪了”“跑偏了”“做坏了”；
甚至不管基层地方采取什么办法，只要把工作指标和任务“完成了”，导致基层地方存在“乱办”“错办”等问题。凡此种种，不顾地方实际条件、不管基层群众什么想法，只求“指标”完成、只管“结果”达标，忽视办事的举措和干事的方法，给基层地方经济社会发展反而带来负面掣肘。
　　要知道，“唯结果主义”首先带来的是工作成效经不起实践和群众检验。往往，“唯结果主义”缺乏科学规划和合理部署，滋生一刀切、拍脑袋、造盆景等问题，陷入形式主义泥淖，工作成效浮在表面，难以真正转化为推动地方发展、造福群众的成果。再次，“唯结果主义”忽视地方发展的客观规律和实际条件，容易吞噬地方求真务实、脚踏实地的担当作风，玷染党员干部扎实肯干、实事求是的良好形象；
其次，“唯结果主义”让基层原本的矛盾、问题、痛点被掩盖，以看上起正确的“结果”粉饰，伤害了党群干群密切联系的良好关系，不利于地方稳定和谐发展。所见，“唯结果主义”要引起高度警惕，不能任其滋生蔓延。
　　“唯结果主义”病症在下头，根子在上头。从本质上来讲，“唯结果主义”是形式主义和官僚主义的表现方式与末端折射。且知，实干担当、履职尽责、为民服务要紧扣群众的意愿、期盼来，要朝着地方存在的重点难点堵点问题干。“唯结果主义”忽视地方客观实际，一味下指标、派任务，脱离基层特征搞“理想主义政绩”，以错误的导向怎能得到正确的结果。所以说，“唯结果主义”的根子还在官僚主义作风。破除“唯结果主义”就得从了解基层、扎根群众、深入一线做起，同基层一起想办法、谋出路，而不是脱离基层下指令、“瞎指挥”。
　　当前，全党上下开展党史学习教育，其中“我为群众办实事”实践活动是其中的重要内容。“我为群众办实事”的第一步是察民情访民意，要谨防“唯结果主义”在实践活动中滋生蔓延，就得把深入群众、深入一线、深入现场、深入基层当作“规定动作”，切实让察民意访民情作为干事创业、替民解困的前提条件，盯紧群众所需所盼所愿干事办事，防止出现只管做了多少事、干了什么成效等“唯结果主义”，坚持把实事办实办成、办到群众心坎里。

关键词：叫停基层治理“唯结果主义”

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 基层治理要用好“周转池思维”

　　机构编制资源是重要政治资源、执政资源。在严控编制总量的背景下，如何满足重点领域、重点行业发展需求？安徽探索出“编制周转池”制度。(中国经济网，12月27日)


　　党的十九大报告指出，深化机构和行政体制改革。“编制周转池”制度就是在这样的背景下诞生的。它是运用金融存贷理念，建立“编制银行”，在不改变各单位编制“所有权”前提下，将编制“所有权”与“使用权”分离，依托机构编制管理大数据平台，将长期闲置的空编统筹起来，建立“周转池”，向急需行业投放，从而达到统筹使用、盘活资源的效果。这种跨界思维模式、全新思路举措，对基层治理具有借鉴意义。


　　基层治理要用“周转池思维”统筹使用各类资源。安徽运用“周转池思维”统筹使用编制资源，充分发挥资源作用，在基层治理中，要提升综合治理能力，构建多元化治理体系，就需整合社会资源。要以基层党组织为核心，不断强化党组织在基层治理中的引领、协调和凝聚作用，充分发挥社区大党委优势，根据网格和片区内企事业单位自身特点，整合资源，引导辖区单位积极参与社区建设，多方联动，从而破解基层治理中服务资源优势互补的难题。


　　基层治理要用“周转池思维”走智慧化、精细化道路。“编制周转池”制度是建立在大数据基础之上的。传统的老思路、老办法难以适应基层治理精细化的要求，而推动大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与基层治理深度融合，做到基层治理智慧化、精细化，是必由之路。要紧紧把握基层治理的难点、痛点，优化信息系统和数据库建设，打通用活数据，推动市场监管、城市管理、社会服务、社会治安等领域的数据对接，从而有效支持与服务基层治理。


　　基层治理要用“周转池思维”不断创新。“编制周转池”制度是安徽首创，并入选中组部“攻坚克难案例选编”。基层治理同样需要这种改革精神。改革本身就是一种思想解放，基层工作面临的挑战大、历史遗留问题多、政策衔接不到位、群众诉求最直接，正是改革精神难得的试验田、竞技场，基层治理者要有全面反思精神、自我革新理念；
要敢于立军令状，做“敢为天下先”的实干家。只有打破思维定势、冲破观念束缚、革新工作理念，改革才能如源头活水，带给基层无穷动能和无限势能。


　　基层治理是国家治理的基石。学习贯彻党的十九届四中全会精神，要着眼于推进治理体系和治理能力现代化，从基层治理出发，积极探索推进基层治理创新，在体制机制创新完善上下功夫，畅通服务群众“最后一公里”。
           

关键词：要用,基层,思维