民间投资总动员
时间：2020-11-07 14:22:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2009年,民间资本流年不利,国家为振兴经济推出的“四万亿投资计划”对民营经济似乎视而不见,大量的信贷、资源、项目,绝大部分给了国字号的企业,各地国字号“地王”崛起和一些地方通过重组整合等手段,将民营资本逐出。股市下跌、迪拜危机、煤矿整合等“惨剧”不断上演,使民间投资损失惨重。“大阴之后有大阳”,随着《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的发布,这一切就要改变了,有人甚至欢呼2010年是民间投资元年。
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》被称为“民间投资新36条”,发布以后社会反响强烈,社会各界和主要媒体普遍认为,“民间投资新36条”是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件,对当前社会上关于“国进民退”的议论做出了积极回应,对于深化改革、优化我国的所有制结构、完善社会主义市场经济体制,具有重要意义。1978年党的十一届三中全会的召开,中国迎来了改革开放元年。“民间投资新36条”是否会开启民间投资一个新时代呢?从政策的整体设计,到开放的领域:从所用的言辞,到权威人士的解读,无不显示出这一政策的开创性意义,对民间资本来说,这政策具有划时代的作用可能并不是言过其实。一个政策的效果,在刚施行的时候,人们往往重视不够,当它巨大作用在实践中得到充分显现的时候,回头看,人们往往才能真正体会到它的价值。
10年、20年后,我们会如何看“民间投资新36条”呢?无论将来怎么看,目前来看,“新36条”在准入领域和政策导向方面,都是前所未有的广阔和明朗,充分体现了在新的发展阶段和经济环境下,国家对民间资本的充分重视,可以看做是对民间投资的总动员。
民间资本有多少?
计划经济时期,中国是压根没有民间资本和民间投资这档子事的。民间资本是伴随着改革开放发展起来的。改革开放前10年,私营经济还是受到很大限制的,1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,宪法第11条增加了“国家允许私营企业经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和发展。对私营经济实行引导、监督和管理”的内容。从那时起,私营经济才理直气壮地迈开了发展的脚步。私营经济是民间资本的基础,也就是说,民间资本的真正发展,不过20年。20年来,国民经济的高速发展,特别是私营经济的发展,创造了大量社会财富。集聚了大量的民间资本。
那么我国民间资本到底有多少?力量有多大?这个问题。难倒了很多专家。因为概念的分歧以及统计的缺失,答案很难找到。近期有报道说“经过30多年的发展,我国积累的民间资本已逾12万亿元”,有关专家对这一数字并不认可。
民间资本主要是指私营企业和个人的资金。通过观察银行储蓄存款余额,可以对民间资本有个大概的观察和估计。我国城乡居民人民币储蓄存款余额自2003年迈进10万亿元后,每年都以超过1万亿元的速度增长,近两年的增长幅度更是惊人,2008年是21.8万亿元。2007年的17.25万亿元增长了4万多亿元。2009年超过26万亿元,又比2008年增长了4万多亿元,两年就增长了将近9万亿。按此增速,2010年我国城乡居民人民币储蓄存款余额有望超过30万亿元。而2009年我国GDP是33万亿元。中国投资占GDP40左右,也就是说2009年我国总投资额大概是13万亿元至15万亿元。比较一下这些数字。我们就知道30万亿元的城乡居民人民币储蓄存款余额是一个多么惊人的数字。由此可见民间资本的增长速度实在是太快了,整体实力也实在是太强大了。
让我们选取浙江和广东这两个民间资本最集中的省份,来勘察一下民间资本的阵营。
据多个机构调查,目前浙江省民间资本超过1万亿元人民币,大概相当于浙江省20090ZGDP总额的一半。浙江人极强的投资意识加上资本逐利的本性,让民间资本的扩张格外引人注目。“没人愿意把钱存在银行,因为他们认为那样是不划算的。”浙江温州市中小企业促进会会长周德文说。再看GDP全国居首的广东。改革开放以来,广东民间资本发展迅速,已经成为经济金融中一支不可忽视的力量。但是,广东民间资本的规模有多大?民间投资对广东经济增长的贡献怎样?更进一步,民间金融在广东金融体系中居于何种地位?长期以来,没人能够给出满意的答案。2005年人民银行广州分行课题组承担广东省重大决策咨询课题对上述问题进行了系统研究,并取得了一系列开创性成果。据课题组初步测算,2004年末广东民间资本存量为10638亿元,其中包括已动用的民间产业资本和商业资本6022亿元、金融资本(即民间投资于股票和入股金融机构的资本)1977亿元,未动用的民间资本(即投资性储蓄)2639亿元。如果加上居民手中持有的现金、外汇储蓄、保险资产和境外证券资产等,2004年末广东民间资本规模折合人民币超过1.2万亿元。国家统计局核算审定的广东省GDP,2004年为1.88万亿元。2009年广东省GDP为3.9万亿元,民间资本起到了巨大作用,保守估计目前广东省民间资本也会超2万亿元。课题组进一步测算表明,1998年至2003年间,广东累计完成民间投资9258.4亿元,占同期全社会投资的43.1%,几乎占据全社会投资的半壁江山。在这期间,广东每年GDP的增长中,约有23.5%是由民间投资直接拉动的。特别是2002年和2003年,民间投资对GDP增长的贡献率分别高达29.4%和29.1%。有专家认为,2009年民间投资对GDP增长的贡献率超过30%。
民营企业发展情况是观察民间资本的另一个维度。据中华全国工商联合会2009年编写的《中国民营企业发展报告》显示,我国民营企业的发展,起步于20世纪80年代中期,脱胎于个体经济,少量的货币积累引发了业主的财富梦想。家族企业是我国民营企业的主体部分。300多万家私营企业90%以上是家族企业,在这些企业中,绝大部分实行家族式管理。根据全国工商联对上规模民营企业的调研结果,从三次产业划分的角度看,上规模的民营企业,主要集中在第二产业(7996)和第三产业(20%)。在第二产业中,民营企业主要集中在制造业(74%)和建筑业(3%):在第三产业中,主要集中在商业、餐饮业、综合类和房地产业。据统计,全国每年新生15万家民营企业,同时每年又死亡10万多家,有60%的民企在5年内破产,有85%的在10年内死亡,其平均寿命只有2.9年。蓝皮书称,根据抽样调查显示,我国民营企业自我融资比例达90.5%,银行贷款仅为4.0%,非金融机构为2.6%,其他渠道为2.9%。这意味着民营企业的发展基本上是靠自有资金滚动起来的。蓝皮书预测,在我国
