应用型本科高校创新创业教育质量保障体系构建的思考
时间：2021-03-07 07:51:51 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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摘 要：应用型本科高校创新创业教育质量保障体系的构建，既是高等教育转型发展的新任务，也是“大众创新、万众创业”背景下经济社会发展交付高等教育研究者的重要任务。作为应用型本科高校理应从领导的战略意识、高水平的人才培养体系、具有领航的师资队伍、先进的教学管理理念、可利用的实践平台、可监测的监控体系以及教育成效七个维度进行“双创”教育质量保障体系的构建。
关键词：应用型本科高校;创新创业教育;质量保障体系;维度
“大众创新、万众创业”始于李克强总理在2014年9月夏季达沃斯论坛开幕式上发表的致辞，他提出要在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，要形成“万众创新”、“人人创新”的新形态。2015年5月国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）文件，明确提出“深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。[1]”揭开了“双创”教育迈进高等学校的序幕。同年10月，教育部、国家发展改革委、财政部三部门印发了《关于引導部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）文件，提出地方高校向应用型转型要“紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新等国家重大战略。[2]”进一步突出了“双创”教育在应用型高校中的重要地位和作用。各高校积极响应国家政策，有的高校设立了“创新创业教育发展中心”，有的直接成立了“创新创业教育学院”，总之，“双创”教育在应用型高校中是如火如荼地开展着，但如何将国家对高校创新创业教育工作要求落地、落细、落小、落实，既离不开站位高远的顶层设计，更离不开周密细致的质量保障体系。本研究以政策文件导向为基础，从高校实践的角度分析应用型本科高校创新创业教育质量保障体系应关注的几个维度。
一、应用型本科高校教育教学的关键元素
应用型本科高校是在我国经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化的大背景之下，呼之即出的时代召唤，虽然从历史发展的角度看应用型教育思想可以追溯到1993年2月中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》，[3]但应用型教育思想真正上升到国家战略，被各地方高校一致所重视并落实的，则始于2015年10月，教育部、国家发展改革委、财政部三部门印发的《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号）文件。应用型本科高校的主要宗旨是培养“生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才”，以适应“经济结构调整和产业升级的要求。”该文件的颁发也为高校明确了向应用型转型的几个关键元素。其一，办学思路是转。办学定位转到服务地方经济社会发展，办学路径转到产教融合校企合作，人才定位转到培养应用型技术技能型人才，培养目标转到增强学生就业创业能力，进而最终实现全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力;其二，办学路径是协同。“以产教融合、校企合作为突破口”，“按照工学结合、知行合一的要求，根据生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境。”倡导“产教融合、协同育人的人才培养模式”;其三，教学特点是融合。“实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。”“将创新创业教育融入人才培养全过程，将专业教育和创业教育有机结合。”;其四，教学保障是引领。用“双师型”教师引领专业建设，实现“实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接。”用新时代新理念引领办学，切实“打通先进技术转移、应用、扩散路径，既与高水平大学和科研院所联动，又与中职、专科层次高职联动，广泛开展面向中小微企业的技术服务。”用“应用型标准”引领应用型落地，建立适应应用型高校的人才培养、科学研究的质量标准、内控体系和评估制度。
二、高校深化创新创业教育的主要任务
（一）构建以人才培养为主的服务体系
《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）是一份面向主体十分明确的文件，就是指导各高校如何开展具体“双创”教育工作的。文件明确提出，高校创新创业教育改革深化的主要任务和措施要围绕九大方面。一是完善人才培养质量标准，二是创新人才培养机制，三是健全创新创业教育课程体系，四是改革教学方法和考核方式，五是强化创新创业实践，六是改革教学和学籍管理制度，七是加强教师创新创业教育教学能力建设，八是改进学生创业指导服务，九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。每一个方面都是针对高校这一主体提出的要求。
（二）推动与经济体系对接的“双创”教育升级
《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）文件，则是站在国家建设现代化经济体系的战略高度，对各级政府和国务院各部委以及各直属机构的创新创业工作提出了更高的要求。文件对高校的“双创”工作也进行了要求，主要是三点，一是在持续推进创业带动就业能力升级方面，要对科研人员积极投身科技创业予以鼓励和支持，并要建立完善科研人员校企共建双聘机制;要强化大学生创新创业教育培训工作，建立创业导师制，将“双创”教育和实践课程纳入必须课程体系，同时允许学生用创业成果申请学位论文答辩。深化产教融合，将企业请进校开展生产性实习实训。二是在深入推动科技创新支撑能力升级方面，要求高校、科研院所与企业共同建立概念验证、孵化育成等面向基础研究成果转化的服务平台;要求有能力的高校、科研院所建设专业化技术转移机构，加快高校科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资融合对接。三是在大力促进创新创业平台服务升级方面，推动有能力的高校建设具有法人资格的孵化机构，为初创期、早中期企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询等服务;要加强专业人才支撑，发展一批工业互联网相关的二级学科，鼓励搭建工业互联网学科引智平台。要充分发挥“互联网+”大学生创新创业大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛等品牌赛事活动。这一政策则突出强调高校要对大学生创新创业予以有效的引导，充分与专业教育相融合，避免创新、创业与专业、实践层层皮相脱节的问题。
（三）落实培养合格接班人的“五育平台”
《教育部办公厅关于做好深化创新创业教育改革示范高校2019年度建设工作的通知》（教高厅函〔2019〕22号），则是新时代“双创”教育与时俱进推进落实的一个实證。通知要求“双创”教育要贯穿人才培养全过程，深入推进“双创”教育与思想政治教育、专业教育、体育、美育、劳育紧密结合，打造“五育平台”。并进一步提出了建设“双创”教育优质在线开放课程，建设“专创融合”特色示范课程，开展师资培训活动，开展“青年红色筑梦之旅”活动等四项工作重点。
三、应用型本科高校创新创业教育质量保障体系构建的思考
“地方经济产业的发展转型呼唤着创新创业教育。”[4]因此，应用型本科高校创新创业教育质量保障体系的构建既是高等教育转型发展的新任务，也是“大众创新、万众创业”背景下经济社会发展交付高等教育研究者的重要任务。从“创新创业教育”中所包含的“创新”和“创业”两个概念的关系来看，创新与创业是有区别的，创业是在社会、文化、政治领域内开创新的事业、新的企业或者新的岗位，强调行动层面的创造。创新是不拘现状、勇于开拓、乐于尝试、善于变化的精神和态度，包含更多思维层面的创造。创业的基础和核心是创新，创新支撑创业[5]。所以，创新与创业是紧密联系的，我们在对创新创业教育质量进行评价时，也同样作为一个整体进行。
（一）形成确保“双创”教育重要地位的“战略意识”
任何一项工作要想得以深入的贯彻落实，必须得到主管领导的高度重视。因此，创新创业教育质量保障体系构建的重要一条就是要有领导层的“战略意识”，即学校要将创新创业教育的重要性上升到学校办学方向的重要战略地位。体现在具体环节即是成立由学校主要领导负责的类似于创新创业工作领导小组式组织机构，统筹策划每学期的“双创”工作，将“双创”工作纳入到学校重点工作，设立创新创业教育工作专项经费，形成就业、创业、教学与科研等工作统筹推进的协同机制，建立创新创业指导服务机构与创新创业教育委员会等学术机构。
（二）构建突出“双创”能力的人才培养体系
创新创业教育的目标即培养学生的创新意识和创业能力，这一目标的实现基于科学的人才培养体系。因此，“双创”教育要关注人才培养体系的构建，首先要制定专业教育与创业教育相融合、传授内容与行业企业紧密对接、融体育、美育、劳育于一体的特色鲜明的人才培养方案。其次要制定完整有序、流程合理的创新创业能力培养计划。最后要开发创新创业教育课程体系，既有面向全体学生的创新创业教育基础课，又有面向特别需求的创新创业教育选修课，既有线下理论与实践课程，又有线上慕课与视频公开课，还要有符合学校定位和人才培养层次的特色案例库。
（三）建设能够培养“双创”精神的领航师资
2019年全国教育大会上，习近平总书记强调“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。”[6]教师的本质就是“传道、授业和解惑”，所以说师资队伍的水平直接决定了创新创业教育培养的人才水平。社会发展对创新意识和创新精神的需求是时代发展的必然产物，是社会进步对当代大学生提出的又一基本要求，面对新时代新要求的落实，不是所有的教师都能承担这份责任的，因此，高校需要针对性的开展系列专题培训计划，“以理念内化为前提，激发教师创新创业内生动力;从课堂教学到实践操作再到大赛实训，并辅以科研引领”[7]，建设一批能够引领时代，具有培养大学生创新意识和创业能力的领航师资队伍。
（四）重构符合“双创”教育需求的教学管理理念
“学生是教学活动的主体，没有学生学习的主动性和积极性，教学质量是无法提高的，而调动学生主动积极性的一个重要方面就是加强教学管理”[8]。因此，新时代双创教育大背景之下的符合教育需求的教学管理理念的重构是十分重要和急迫的。应用型高校应该加大对“双创”教育环境的营造力度，一是建立能够激发学生愿意学习并渐渐喜欢学习创新创业教育类课程的系列制度。比如建立课程替代、“互联网+”“挑战杯”“创青春”等大学生创新创业类大赛学分转换、为创业学生保留学籍、创业项目选育培育和孵化机制等激励性制度;二是建立培养教师有能力担当“双创”教学任务的系列制度，通过教师的引导激发学生学习的兴趣。比如建立创新创业教育专题类研讨、鼓励教师创新创业类教育课程的授课和考核改革、“双创”教育教师培养以及职称评审政策倾斜等引导性制度;三是建立具有一定引领作用的创新创业教育指导服务体系，为高校营造可持续发展的良好创新创业学习环境。比如建立一定范围内的双创辅导培训、建立信息丰富前沿实用运行通畅的专门网站或者“双微”等。
（五）搭建利于“双创”教育的实践平台
如果说创新是仅仅停留在思想层面的意识升华，那创业就是将创新思想扎扎实实落地的实际行动，而这一实际行动无论是线上还是线下要想变成现实都需要一个平台，因此，高校不但要教授学生如何创新创业，引导学生爱上创新创业，更应努力搭建有利于学生创新创业的实践平台。尤其是应用型高校，若想培养企事业单位愿意接受的能够直接上岗的毕业生，技术技能型的岗位标准要求学生必须提前经历实战。所以，学校要根据专业特色为学生搭建各类实验室、实践基地、孵化基地以及创客空间等。
（六）形成科学的“双创”教育成果检测体系
编筐窝篓全在收口，最终高校是否能够培养符合国家要求的具有创新精神的社会主义建设者和接班人，还是要看“果”。因此，高校应该每学期或每年对自身“双创”教育成果进行检测，从学校的顶层设计开始，到各二级院部的具体落实，从人才培养方案的制定到具体创新创业教育计划的落实，从创新创业教育课程的设计到具体执行，从创新创业项目的开发指导到具体的培育孵化，从零的开始到典型的形成，从普通的大一学生到能够独当一面的大学毕业生等等各个角度进行梳理、总结、凝练，提取经验、发现问题并针对性改革进步，而不仅仅是停留在纸面的计划中，存乎于口号或形式上，而是真真切切的探索发展适合应用型本科高校的创新创业教育。
四、应用型本科高校创新创业教育质量保障体系的构建
鉴于以上分析，应用型本科高校创新创业教育质量保障体系的构建应该从战略意识、培养体系、师资队伍、管理理念、实践平台、检测体系、教育成效七个维度，围绕“应用型”“创新创业”等核心关键词，结合审核评估中对学校教学工作提出的“达成度、适应度、保障度、有效度以及满意度”五个度，构筑利于创新创业教育高质量、可持续发展的质量保障体系。如下表所示：
以上表格仅仅是一个大致的宏观构思，具体实施需要结合国家、各省、各校相关文件及具体办学实际进行三级指标的逐一设定。
参考文献：
[1] 关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（国办发〔2015〕36号）[EB/OL].http：//nongxue.jxau.edu.cn/nxyjxpg/cd/dd/c5607a52701/page.htm.2015-05-04.
[2] 关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见（教发[2015]7号）[EB/OL].http：//education.news.cn/2015-11/16/c_128433926.htm.201511.16]
[3] 崔丽英.论应用型高校的发展历程及特点[J].河南科技学院学报.2018，（2）：99-106.
[4] 曹军芬.地方本科院校转型发展中创新创业教育保障体系建设[J].河南教育：高教版（中），2017，（2）：106-109.
[5] 闫淼.做应用型人才创新创业教育的领航者[M].吉林大学出版社.2017：29.
[6] 习近平在全国教育大会上发表重要讲话[EB/OL].http：///politics/2018-09/10/c_1123406247.htm.2018-09-10.
[7] 耿广汉，何华奇，宗晓蕾.“双创”背景下应用型高校创业教育教师胜任力提升研究[J].山东农业工程学院学报，2018，（2）：134-136.
[8] 王章豹.基于TQM的高校教学质量管理模式[M].浙江大学出版社，2012：273.
