加强公路运输管理,促进经济可持续发展
时间：2021-04-12 07:56:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：近年来，我国经济发展较为迅猛，促进了公路运输网络的迅速完善。公路运输不仅在国民经济中发挥着关键性的作用，同时为社会生产、人们生活等带来了极大的便利。然而，公路运输发展的同时存在着公路运输管理秩序混乱、执法不严、违法不究等问题，严重制约着交通的正常管理与通行，甚至影响着经济的发展。故此，如何加强公路运输管理，确保公路工程的生态环境建设与保护，以便于促进经济可持续发展，成为横亘在交通管理部门面前的一道难题。
关键词：公路运输;管理;经济;可持续发展
中图分类号：F542 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2019）27-0122-02
毋庸置疑，交通运输行业做为我国国民经济的重要支柱，在社会生产、社会分配、社会交换、社会消费等环节中架起了重要的桥梁。当前，大多数国家与地区若想进一步促进区域经济的长远发展，最为关键的便是完善交通运输系统。公路运输在交通运输中占据着重要位置，其自身具备便捷性、经济实用性以及速度快等特征，成为用户、旅客、货主等消费者进行运输的首选。加强公路运输的有效管理，完善开放、有序、统一的运输市场系统，能够进一步促进经济的可持续发展。故此，本文针对公路运输与经济可持续发展展开讨论。
一、当前我国公路运输管理中存在的一些弊端
1.公路运输管理秩序混乱，难以发挥正常的作用
所谓公路运输，即是指运送货物与运送旅客两种模式，在交通运输体系中承担着至关重要的责任与义务。现阶段，运用最普遍的公路运输工具便是汽车，承载着短途客运的重要运输，因此公路运输主要即是指汽车运输。公路运输管理，主要是对公路运输技术发展、资源配置、人力资源等方面进行优化管理。但是，当前我国公路运输中存在管理秩序混乱的情况，如资源配置不均衡、公路运输管理人员综合素质偏低、技术较为落后等，严重制约着公路运输的正常发展，导致公路运输无法发挥正常的功能与作用。
2.公路运输中存在“三乱问题”，影响公路健康运行
在当前的公路运输中，仍然存在着“乱设卡、乱罚款、乱收费”等不良问题，通常被人们称之为“三乱”问题。“三亂”问题，不仅影响公路交通运输的健康稳定运行，并且对社会的稳定与和谐产生一定的破坏性，可以说是公路运输行业的陈年旧疾。这几年，我国各地政府虽然对公路中存在的“三乱”问题加大了惩罚处置的力度，但是这一问题仍然未得到根治，严重影响着公路运输的可持续发展。
3.公路运输存在严重的超载、超限问题，对公路设施造成严重破坏
大多数公路运输企业，为了进一步增加企业的经济效益，节约运输成本，便在公路运输过程中严重超载、超限，违反法律的相关规定。这样一来，既损害了我国公路的基础设施建设，同时为公路运输埋下了巨大的安全隐患与风险，使得人们的财产安全与人身安全等受到严重威胁。
4.公路运输基础设施不健全
这几年，我国社会经济脚步匆匆，促使国内经济产业结构发生了翻天覆地的变化。公路运输与经济发展之间存在着密不可分的关联性，随着经济的发展，我国公路运输网络应该加快更新。当前我国大多数公路运输仍然存在着基础设施建设不健全，网络体系陈旧等状况，无法充分契合群众不断增长的需求，甚至对经济的可持续发展造成了恶劣的影响。
5.公路运输存在执法不严的问题，削弱政府公信力
这几年，我国越发注重法制建设，并且取得了显著成效，但是，当前我国公路运输行业的发展过程中，仍然存在着执法不严、违法不究、有法不依的不良问题。对于公路运输的相关事件处理中，一些公路执法人员缺少专业的法律业务能力与法律知识，无法在执法进程中做到依法行政，激起了大众的不满，因此对政府执政的公信力产生怀疑与不满，严重影响公路运输的稳定发展以及社会的和谐稳定。
二、加强公路运输管理与经济发展之间的关系
1.从运输化理论角度分析
运输化理论中明确表明，工业化最显著的特征便是运输化的实现。在工业领域的发展进程中，始终离不开交通运输行业的发展，同时工业发展也会进一步推动经济的可持续发展，进而使得交通运输系统得到健全与完善。运输化理论为公路运输与经济发展提供了科学的理论依据与保证。
2.从脉冲式发展理论分析
脉冲式发展理论，将交通运输划分为两个时期。一是渐变期，这一时期交通运输发展速度逐渐放缓，借助于运输规模的不断拓展来契合经济发展的需求;二是巨变期，这一时期的交通运输发展速度较快，几乎超出现有的经济发展水平，对经济的发展起到了一定的刺激作用，进而拉动着经济的长远发展。通过脉冲式理论，能够全面性的总结出交通运输的发展历程，并分析不同时期交通运输的特征，进而被社会所认可。
3.从相互作用角度分析
公路运输是交通运输体系的重要组成，关系着国民经济的长远发展，在当前经济发展的进程中，社会产品的生产销售等，都依赖于公路运输。可以说，公路运输在某种程度上牵动着工业、工程、建设领域的长远发展。这几年，我国公路运输高度发达，逐渐带动了经济的崛起，并有效缩小了各个地区之间的经济差距，吸引了一些外来企业的加入。举例来说，一些地区拥有丰富的资源与廉价劳动力，当交通运输便捷后，才能够使资源与劳动力充分得到合理运用。故此，为了进一步促进经济的可持续发展，则应该加快公路运输基础设施建设，进而推动交通运输的进一步发展。纵观我国公路运输交通现状来说，公路分布范围相对广阔、大大小小的公路遍布祖国的各个地区，甚至在一些偏远、崎岖的山区，也已经修好了盘山公路。并且，公路本身具有一定的灵活性、实用性、适应性，即使是遇到恶劣的天气状况，仍然能保持通行，避免耽误旅客或者货物的正常运输。公路运输主要依托于汽车进行运输，但是由于我国汽车数量越来越多，导致公路运输面临着巨大的压力，经常发生一些不可避免的难题，如交通运输堵塞、交通运输事故等。其中交通堵塞是最为常见的交通问题，人们日常出行中随时能够遇到。因此，亟待加强公路运输的管理，避免出现严重的财产损失以及人身损害等事故。然而，值得一提的是，当前我国经济条件存在一定的制约性，我国公路运输基础设施仍然不够完善，缺少相应的技术投入，致使公路运输发展受阻。
三、探究加强公路运输管理，促进经济可持续发展的相关策略
1.加强公路运输许可行为的规范
对于公路运输行为的有效规范，应该做到：第一，严格遵循《行政许可法》中道路运输的相关规定，确定行政权力，公路运输人员应该树立正确的服务意识与服务理念，为促进公路的可持续发发展奠定基础;第二，完善公路运输管理制度与管理体系。公路运输管理组织部门应该按照公路运输经济的发展情况完善管理制度，始终秉承着“以人为本”的发展理念，为公路运输企业贡献自身的力量，优化服务;第三，确定公路运输管理结构的具体责任，避免出现各部门交叉管理的乱象。例如，一些稽查部门对公路运输进行针对性的监督与行政处罚，确保运输管理部门能够各守其位;第四，建立健全举报系统，成立专门的公路运输管理部门，专门处理举报工作。公路运输相关管理人员应积极接受人民群众的监督。
2.建立健全公路运输管理队伍
公路运输管理队伍直接关系着公路运输的管理质量，若想强化公路运输管理队伍，应该从以下几方面开展：首先，优化公路运输队伍人员的思想政治教育，提升管理人员的整体思想政治水平，及时转换管理理念，营造优良的管理工作作风。在实际的公路运输管理工作中，管理人员应该严格遵循相关法律的规定，加大执法力度，积极履行好自身的职责;其次，按照交通运输行业的发展情况，加强公路运输管理人员的培训，不断提升公路运输管理的整体水平。尤其是要加强公路人员对法律法规相关知识的掌握與培训，提升管理人员的综合素养。
3.加大资金投入引入先进管理设备
处于信息化时代当中，传统型的公路运输管理模式已经不适用于当前的公路运输建设。故此，公路运输管理部门应该加大资金投入，积极引进先进的公路运输管理设备，完善公路道路基础设施建设，确保公路运输的管理水平，以此来带动经济的可持续发展。
4.完善公路运输行业协会建设
在当前的公路运输过程中，管理工作较为繁琐复杂，假若单纯依赖于公路运输管理部门，将无法实现最佳的公路运输管理效果。故此，公路运输管理部门可以与政府进行联合，成立公路运输行业协会，并借助于协会的力量配合公路运输的管理，以实现综合统筹的效果。公路运输行业协会之间应该不断强化沟通与交流，保证形成合力;同时行业协会应该充分发挥自身价值与作用，对于公路运输中存在的诸多问题加以解决，促进行业自律、加强管理等。
综上所述，国民经济的发展使公路运输的重要作用逐渐凸现出来。公路运输作为交通运输体系的重要角色，因其地位的特殊性与国民经济之间存在着千丝万缕的联系。然而，当前我国公路运输管理中却仍然存在着执法不严、秩序混乱等问题，严重妨碍着公路运输的管理，制约着经济的可持续发展。随着公路建设规模的不断拓展，建设数量逐渐增多，优化公路运输管理，既能够提升公路运输建设的整体质量，还能够实现经济的可持续发展。故此，公路运输管理部门应该进一步强化公路运输的有效管理，合理应对公路运输中存在的诸多难题，完善管理队伍与管理体系，促进经济的可持续发展。
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作者简介：
杜庄焱，供职于山东省临沂市公路局罗庄区公路管理局。
