公安局关于进一步深化社会主义法治理念教育活动的意见
时间：2021-12-11 16:01:40 来源：达达文档网 本文已影响 人 
各县、市、区公安局、分局，局属各单位：
为贯彻落实中政委《关于深化社会主义法治理念教育的意见》、公安部《关于进一步深入开展社会主义法治理念教育活动的通知》、3月22日全国公安机关树立社会主义法治理念，推进执法规范化建设电视电话会议精神和省公安厅《关于深化社会主义法治理念教育活动的实施意见》的要求，进一步推动全市公安机关2007年社会主义法治理念教育活动继续顺利地深入开展，特制定如下实施意见：
一、目标任务
通过继续深入开展社会主义法治理念教育活动，广大民警进一步提高对社会主义法治理念内涵、本质和目标任务的认识，做到执法理念进—步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，队伍建设进一步加强，工作水平进一步提高，人民群众对公安队伍和公安工作的满意程度进一步提高。
二、工作安排
(一)认真组织一次“回头看”活动。各级公安机关要在2006年开展教育活动的基础上，认真开展一次“回头看”活动，全面深入总结前阶段开展教育工作的主要经验和存在的问题。重点对民警通读《社会主义法治理念教育读本》和《公安民警社会主义法治理念教育一百问》、听取专题讲座、清理思想的情况进行检查，对尚未完成任务的，要抓紧组织完成。同时，抓紧制定能够体现深化要求，可操作性强的工作方案，于3月30日前报市局教育工作领导小组办公室。
(二)分阶段具体实施。根据公安部和省厅的通知要求，社会主义法治理念教育活动延长至今年6月份结束，后转为经常性教育。为保证教育活动扎实有序开展，把教育活动分为继续深化教育学习、深入查摆执法问题、强化整改、抓好重点培训、严格考试考核五个阶段进行。
1.继续深化教育学习阶段（4月15日前）。对照公安部、省公安厅和市委政法委关于开展社会主义法治理念教育工作的有关要求，要采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈讨论、理论引导与现实教育相结合等方式，组织民警继续深化对五个专题的学习，重点是要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《江泽民文选》和十六届六中全会精神，特别是要把学习胡锦涛总书记在给永安市委、市政府和朱光木来信的重要批示与五个专题的学习紧密结合起来。做到领导带学、集中普学、先进导学、专家辅学、警示促学，保证学习教育入耳、入脑、入心。
2.深入查摆执法问题阶段（4月16日至4月30日）。一是深化开门评警活动。以开展“千警入万户，为民保平安”活动为载体，通过发放征求意见书、召开各个层面人员座谈会、征求监督员意见等方式，广泛宣传公安机关正在开展的社会主义法治理念教育，主动征求辖区群众对民警执法工作的意见、建议，梳理汇总后认真加以整改;二是进行社会测评。向本辖区群众发放问卷调查，看群众对公安机关的执法工作和队伍建设是否满意，以检验公安机关开展社会主义法治理念教育活动的社会效果;三是深入查摆剖析执法问题。组织全市各级公安机关结合执法、执纪、执勤等日常警务活动，围绕“强化执法为民理念，提高执法质量”的要求，进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，着力查摆有关执法方面的问题，要认真剖析产生问题的深层次原因，充分发挥主观能动性，针对各地的实际情况和执法困境，认真研究制定相应的制度和措施，主动与有关部门沟通联系，完善执法环节的各项规章制度，不断推进执法长效机制建设;四是认真组织旁听庭审工作。全市各级公安机关要按照《XX公安局关于全市公安机关规范执法行为的实施意见》的要求，认真组织有关人员到法院旁听公开审理的贪污贿赂、渎职侵权、行政诉讼等案件的庭审，从中查找执法薄弱环节，认真研究整改措施，努力减少执法过错，减少职务违法犯罪，促进执法规范，提高办案质量。在社会主义法治理念教育活动检查验收前要分批次组织全体民警参加不得少于1次的庭审旁听。
3.强化整改阶段(5月1日至5月15日)。各级公安机关要在原来查摆的基础上，开展新一轮的查摆剖析和整改提高工作，特别要对人民群众反映强烈的难点、热点问题和2006年度执法质量考评、命案卷宗考评中发现的执法问题，从社会主义法治理念的高度进行反思，认真剖析思想根源，严格制定整改方案，严肃认真地进行整改。从领导班子、领导干部到一线执法民警，都要形成执法思想分析材料，摆问题、挖根源、谈危害、明方向。要实行逐级备案审批制度，下一级公安机关领导班子和领导干部的执法思想分析，要报上一级公安机关审批。凡是查摆问题不全面、思想剖析不深刻、整改措施不扎实的，要重新撰写执法思想分析材料。整改措施要因人而宜，一事一策，防止千人一面，千篇一律。
4.抓好重点培训阶段(5月16日至5月31日)。一是认真组织全警培训。全市各级公安机关要进一步组织全局民警参加深化主义法治理念专题培训学习。同时，要结合日常有关培训，将社会主义法治理念教育列入培训内容，形成培训长效机制，逐渐提升民警的社会主义法治理念；二是分别对象，进行重点培训。对在近年来开展的“规范执法行为、促进执法公正”活动、大接访、执法质量考评、逮捕工作专项检查中存在执法问题的民警,要采取针对性的专题培训，帮助整改提高；三是开展形式多样的日常学习。各单位要从执法实际出发，采取专家授课、以会代训、案例评析、案卷讲评、测验考试等多种形式，继续组织开展《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律知识培训；四是要结合正在开展的“正警风、促工作、树形象”作风建设教育整顿活动，继续开展警示教育。各级公安机关要对近两年来公安民警受到处理的案件进行梳理，结合身边的人和案例开展警示教育，揭短亮丑，深刻查摆，认真反思，切实引起民警的重视，进一步强化社会主义法治理念。
5.考试考核阶段(活动结束前)。全市各地公安机关在教育活动结束前至少组织一次严格的全体民警社会主义法治理念闭卷考试，检验民警是否正确掌握社会主义法治理念的基本内容，并将考试考核情况与民警奖励挂钩，作为提拔任用、晋职晋级的重要依据。并将考试结果上报市局法治理念教育办公室。对考试不合格者，要在教育活动结束前对其进行再培训、再考试。市局也将适时地对全市民警进行一次考试，以迎接省厅的抽查。
(三)加强社会主义法治理念教育的长效机制建设。6月份，在认真总结经验和做法的基础上，各地要把社会主义法治理念教育融入到执法规范化建设中，以社会主义法治理念为指导，建立健全社会主义法治理念的长效机制，规范执法行为，提高执法质量和执法水平。一是要把社会主义法治理念教育和基层执法质量服务队紧密结合起来。全市各级公安机关要将基层执法质量服务队的组建延伸到各县级公安机关，各地公安机关可继续从机关抽调一批业务骨干深入基层执法一线，与民警同学习、同执法，及时发现和纠正思想和工作中的问题，也可从基层抽调部分民警到机关跟班学习，充分发挥基层执法服务队在社会主义法治理念教育活动中的作用，使服务队工作日常化、制度化、长期化，真正成为社会主义法治理念的宣传队、实践队;二要把社会主义法治理念教育与解决信访问题紧密结合起来。当前，解决信访突出问题是检验教育活动成效的重要标准。要通过解决信访案件，对广大民警进行生动的社会主义法治理念教育;三要加强规范执法行为的长效机制建设。根据公安部和省厅关于社会主义法治理念教育工作方案的要求，继续抓好执法责任体系、执法监督体系、执法信息化体系、教育培训体系建设，大力推广执法资格认证、建立执法档案等行之有效的做法，把社会主义法治理念的本质内涵、基本要求，融入规范执法行为的长效机制中去。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各地公安机关要把社会主义法治理念教育作为一项重要政治任务，摆在重要位置，切实抓紧抓好。要认真总结前一阶段开展社会主义法治理念教育的情况和经验，就进一步深化社会主义法治理念教育进行再动员、再部署。各级公安机关职能部门要严格落实工作责任，切实加强对教育活动全过程的领导、检查、指导，及时掌握情况，发现问题，认真解决。
(二)提高对教育活动的思想认识，确保各项措施落实到位。针对全市公安机关深化社会主义法治理念教育活动，市局党委高度重视，专题研究。市委常委、市公安局XXX局长强调指出，全市各级公安机关和广大民警要进一步深化对社会主义法治理念的认识，在牢固树立执法为民思想上下功夫；要联系思想实际、工作实际，在指导各项工作上下功夫；要结合正在开展的“正警风、促工作、树形象”作风建设教育整顿活动，在纠正个别民警存在的形式主义、教育无用、与已无关等错误思想上下功夫；要进一步加强教育引导，强化制度建设，在杜绝执法不正之风上下功夫。全市各级公安机关和广大民警要认真贯彻落实陈华局长的的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，认真落实好各项措施，确保教育活动收到实效。市局将适时对各地进行考核检查，进一步落实奖惩措施，推动工作落到实处。并做好各项准备工作，迎接省厅在今年第二季度将对各地进行的考核检查。
(三)进一步强化宣传力度，善于在基层执法活动中培育和发掘先进典型。各级公安机关要紧紧抓住宣传阵地，适应新形势，谋划新思路，开辟新途径，不断探索新的宣传形式，增强活动的宣传效果，扩大教育活动的影响力和辅助面。同时，组织民警深入学习郑忠华、林先雄等人先进事迹，树立一批不同层次、不同岗位的学习和实践社会主义法治理念的先进典型，大张旗鼓地宣传和表彰，广泛宣传他们的事迹，积极宣传公安队伍的主流，大力弘扬他们的精神，树立人民警察的良好形象，用榜样的力量激励民警，把社会主义法治理念教育活动不断引向深入。各县级公安机关从3月30日起，每周至少向市局社会主义法治理念领导小组办公室报送一期简报或信息。信息被市局采用情况将作为教育活动的一项检查验收项目。
二〇〇七年三月二十七日
