重庆丘陵山区农业综合开发模式研究
时间：2020-10-28 07:51:47 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：重庆有山城之称，大部份地区为丘陵山区，约占整个区域面积的75%。重庆人口众多，但户均耕地不到4.7亩，人均耕地约1亩，高产田比例不足30%。相比地势较平坦地区，山区的经济发展缓慢，许多地方发展滞后，但是政府高度重视山区经济发展，做出了转变山区农业发展模式的决策，根据山区特点，发展适合山区种植的经济作物，大力发展交通事业，综合开发山区农业，增加山民收入。困难在山，希望在山，力图走出一条适合山区发展的道路。
一、引言
相比于平原开阔地带，丘陵山区农业发展有着许多劣势，但只要按照国家粮食安全战略的部署，牢牢抓住农业可持续发展这根主线，按照以下几条方针来执行，一定能实现山民收入增加，以及丘陵地区农业综合生产力的提升：（1）在维持的基础上继续发展现有的高标准农田，保证地区现有粮食产量；（2）核定中低产量农田数量，做到连片开发、综合治理，并且完善农业基础设施建设，提高农业劳动效率，加快建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，切实提高高产田的数量，增加粮食产量；（3）在发展粮食经济的同时，还要根据形势，发展多元经济作物，积极培育新型经济主体，密切关心市场动向，将不适合耕作的低产田，退耕还林，开发果园经济；（4）提高农业科技整体水平，利用先进技术，将经济开发与生态保护有机结合，向全面、协调、可持续的生态友好型农业发展。
二 当前重庆市丘陵山区农业综合开发现状
1.农业结构的调整
丘陵山区地貌有别于平原，土壤贫瘠，不利于大规模耕作，大规模灌溉也难以施展。但山区有山区的特点，要想在山区发展农业，就必须发掘山区优势，调整山区农业结构战略，由强调提高生产能力向提高生产水平转变，改变农业生产模式，重视科技对农业结构调整，真正做到既节约资源又高效优质，走环境友好的可持续发展之路。
2.经营方式的改变
确定山区农业发展新模式只是第一步，要想真正转变农业模式，调整农业经济结构，还需要政策引导，大力引进科学技术，改变以往山区农业的小农模式。传统的小农模式根深蒂固，加上山区机械化耕作的困难，必须要科学合理的划分有限的耕地，因地制宜，采取宜粮则粮、宜果则果，并且在投入上采取集中化、规模开发，将以前每家每户单独耕作模式彻底改变，聚集力量办大事，将各种资源优化配置，从而发挥最大效益。
3.农业产业链的打造
重视农业产品的产业化，建立农产品产业链。首先要密切关注市场动向；其次是根据自身特色，开发优势经济作物；然后，扶持有市场优势、资源优势、技术优势的产业龙头，并给予优惠政策，依靠产业龙头带动当地山民生产积极性，实现共同富裕；最后是建立完整的产业链条，将农产品变为市场上的商品，围绕龙头企业，组建农业经济开发园区，将农田、果园变成整个产业链的“生产车间”，还组建农作物加工企业，以及开辟销售渠道，只有这样才能提高农产品附加值，使当地农业经济效益最大化。
三、重庆丘陵山区农业综合开发的深化途径
1.建立农业综合开发产业体系
重庆山区农业综合开发是一个系统工程，当基本建立了各地区优势产业体系后，就要思考综合开发模式。各地区由于地理环境和水土资源的区别，走上不同的优势发展道路，形成区域产业特色，伴随特色产业经济的高速发展，更加凸显区域经济特点。例如按照各地区优势，有的选择发展生态养殖，有的发展果园经济，有的劳动力充足，距离城镇较近，选择生态加工业，有的地区风景优美，民风特异，就选择开发生态旅游业。当区域特色经济发展到一定规模后，整个重庆丘陵山区的经济就会形成一条产业经济链，由中心城市圈向四周乡镇辐射，再由乡镇向周边山区辐射。整个山区的农业经济也逐渐由单纯的农产品生产向生产、加工、销售一条龙转变，更有一些具有优势资源的山区，开发生态旅游业，由农业向服务业发展。这些具有鲜明特色的区域农业经济经过资源整合和调整后，朝着规模化、系统化、标准化方向发展，必将促进地方经济的可持续发展。
2.进一步开发与利用新能源
丘陵山区的开发不能只争朝夕，一味求快反而欲速则不达。政策制定者必须多调查、多借鉴、多研究、多试点，不但要重视向其他省份借鉴学习，还要重视农业科技发展和新生产技术的创造发明，最重要的是要提高山民素质，加强教育工作。同时，发展不能一味追求速成，不能以破环自然环境为代价，要走生态经济的发展道路，充分考虑到对资源的回收和重复利用，摒弃先发展后治理的模式，重视复合开发和循环经济，真正使山区经济步入现代化发展。
3.加强交通建设和国土资源整理
俗话说要致富先修路，交通是实体经济的血管，是经济发展的纽带。经济发展的核心地区无不是该区域交通中心地带，由于交通便利，人才集聚，消费需求量大，从而成为发展的核心，可见交通对于经济发展的重要性。农业的综合开发同样要重视交通建设，并将其放在和农业开发同等重要的地位。但山区地势陡峭，开辟现代化道路的工程量巨大，成本高昂。通过国土整理和小道机械化可以达到目的。
国土整理通过“开山辟地、削坡减陡”来开辟运输道路和适合机械化耕作的平地，从而通过人工再造形，来实现丘陵地区方圆有序。只有用集约化、机械化的生产模式代替小农生产模式才能提升山区农业的效率，只有开辟出运输道路，才能真正建立起生产、加工、销售一条龙产业链。但是开山辟地的代价高，对自然环境造成一定程度的破坏。在进行选址时，要详细核算投入产出比，对于那些风景优美的大山、珍惜动植物自然保护区，要以保护为主，只进行适度的道路交通建设，以便今后的旅游资源开发。
在进行具体削坡减陡作业时，要考虑到对当地生态环境进行最大程度的保护，并根据环境适量修建一些人工景观。国土整理不但是一项工程建设，还要提升工程建设的层测，将其变为艺术化的工作，这是国土整理人员的使命。
4.进行农民教育与科技推广
任何发展离不开人，人的素质是决定成败的关键因素，山区经济开发更离不开当地山民的辛勤劳作，因此要制定培训内容，对山民进行集中培训。首先，要让他们抛弃根深蒂固的小农经济观念，树立科学耕作、科技农业的信念；其次，由于山民思想淳朴，难以接受生涩的理论学习，要制定具体的教学内容；再次，培训的地点最好选在田间地头，能够更生动的讲解；然后，培训的人数必须由基层领导选择头脑灵活，耕作技术纯熟的中青年骨干；最后是教学人员必须是来自农业科技研究院校或者科研院所的专业技术人员。力求用通俗易懂的教学内容和可操作的现场示范，最大限度的保证教学质量。
科技与农业结合推广是一个有计划的过程：（1）调研阶段。收集市场信息，向农业技术人员咨询当地适合的经济作物品种，编制项目可行性报告；（2）上报计划阶段。组织相关科研院所和农技站技术人才实地调查，综合论证，并开辟试验田，反馈试验信息，向上级主管山区农业经济发展单位上报计划；（3）推广农业经济项目。获上级部门审批和启动资金后，编制大规模推广实施方案；（4）组织新技术推广和技术培训。在项目筹备、进行的各阶段组织农科人员对农民进行技术帮扶和组织技术培训，在农作物的生长周期内，保证各项工作的顺利开展；（5）当农业项目推广成功后，要及时总结经验教训，整理归档资料，并做好财务总结工作。
5.坚持土地治理与产业化扶持和科技推广相结合
国土整理、农业经济产业化和农业新科技推广相互依存，相互促进，三者是搞好丘陵山区综合开发三个重要因素。首先，土地治理是其它二者的基础，只有做好土地治理，才能开辟出适合大型机械耕作的平地，彻底打破山区传统小农经济模式，进行集约化、机械化农业生产；其次，修建出运输道路，能够承载大型货运、客运汽车，才能改善山区交通状况，将山区农产品运出大山，农业产业化链条中的销售一环才能补全。因此说土地治理是农业产业化经营的基础。农业产业化是山区经济发展的主要内容，在市场调研基础上，引进先进农业技术，辅以新型农业机械，在产业龙头的带动下，进行农业的生产、加工、销售，建立起产业链，通过提高农产品附加值，增加当地农民的收入，提高其生活水平，实现山区经济的健康、可持续发展。农业科技的推广为农业产业化生产提供了智力支持，为产业化的良性发展起到决定性作用，只有生产出的农产品质量得到保证，才能真正打开市场，农业产业化道路才能走通，而之前土地治理和产业链建设所投入的成本，才能得以收回。因此，这三者是相互依存、相互促进的关系，通过这三项事业的统筹规划，能达到“1+1+1>3”的效果。
6.加强农业基础建设
农业综合开发是为了提升山区经济发展，并保证经济发展的健康、协调、可持续，兴建一些农业基础工程对于农业产业化发展而言必不可少，比如农业生产最基本的灌溉水利工程，生产用电所需的电力工程建设，农产品加工企业厂房等建筑工程。一切经济建设的根本都是为了提高人民的收入和生活质量。大山里的人们与外界沟通困难是造成山区贫困的根本原因，在互联网技术飞速发展的当今世界，人们足不出户就能知天下事，共享各种信息。因此要使山区经济发展具有可持续性，网络工程的建设也必不可少。当然，发展农业经济还要向与农业相关的服务行业发展，比如目前流行的农庄经济与旅游产业，也需要大力建设旅游设施，只有设施齐全、配套完整，才能保证农业产业化、现代化的良性发展。
四、小结
综上所述，重庆丘陵山区的农业综合开发即使困难也有希望。要做好农业综合开发必须要根据当地特点，明确自身发展优势，大力开展土地治理、农业经济产业化、农科技术推广服务、基础设施建设等方面。只有通过综合治理和发展，才能真正搞活山区经济，提高山民的生活水平，保证山区经济发展的健康、协调、可持续。
