２００７年度消协组织十大富有成交建议
时间：2020-11-07 14:22:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
建议一：推动完善交强险，降低保费升保额
一、背景情况
机动车交通事故责任强制保险(下称“交强险”)在中国是一个新生事物，它与一般商业保险不同，具有社会保障功能，是一种政策性保险制度。其目的是有效化解交通事故带来的社会矛盾，对事故中的受害人提供基本救助_n2006年7月1日交强险实施后，有关专家、委员、律师、消费者纷纷提出意见，社会争议很大。刘家辉等700余位消费者向中消协反映，交强险制度设计存在诸多问题，例如：交强险保费高、保障低，无责财产赔付制度不合理，条款制定和费率厘定过程不透明，救助基金等配套规定久未出台等。
二、消协措施
(一)参加研讨，发表意见。2007年5月至6月，中消协先后参加有关研讨会、接受媒体专访。就交强险问题发表意见，希望通过公平、公开、公正的听证方式，合理、合法确定交强险费率。
(二)撰写建议函。
1.2007年7月，中消协向全国人大、国家发改委、国务院法制办、中国保监会等单位寄发《关于交强险问题的建议函》，同时附上了763位车主的意见综述。建议降低保费、提高保额，召开听证会，完善有关法律制度。
2.2007年8-9月，中消协参加国务院法制办召开的《道路安全交通法》第七十六条修正案座谈会，并向全国人大、国务院法制办寄发了有关修改建议。
(三)组织听证预备会。
由于交强险财务报告、费率厘定问题十分专业，为代表消费者更好地参与交强险费率调整工作，2007年12月，中消协组织召开交强险问题专家论证会，听取保险领域和法律界专家、律师、消费者代表的意见，为在听证会上更好地表达民意做了充分准备。
(四)召开学术研讨会。
2007年12月20日，为进一步表明消协观点，扩大社会影响。中消协与中国人民大学法学院商法研究所、海商保险法研究所共同召开学术研讨会，邀请二十余位专家，共同探讨交强险制度改革问题，引起社会关注。
三、消协建议
(一)第一次建议
2007年7月，中消协综合刘家辉等各地消费者意见，提出五方面建议：
1.核清成本、明示价格构成，降低保费，大幅度提高保额，取消有关分项责任限额的规定。
2.修改交强险条款及理赔规定，解决无责财产赔付中的不合理现象。
3.尽快完善交强险救助基金制度。明确基金一次性提取，指定专门机构加强监管，制定抢救费垫付、基金支付等具体规则，保证有关费用及时发放到位。
4.召开听证会。就成本構成、费率厘定、条款内容等广泛听取消费者意见，保证相关规定科学、合理。听证会建议由国家发改委主持，听证过程公开、透明。对于听证代表提出的意见，明确说明采纳与否及其理由。
5.修改《道路交通安全法》、《交通事故强制保险条例》等法律法规，完善交强险法律制度。
(二)听证会上建议：
在2007年12月14日举行的听证会上。中消协代表提出以下建议：
1.完善交强险法律制度，依法保护消费者权益。
2.加强对交强险的监管，做到预算管理，财政专账，审计署审计。
3.建立长效机制，规定强制性信息披露制度，公开有关财务信息和统计数据，成立独立的费率、责任限额审定专家委员会，保证公平、公正、科学、合理。
4.严格听证程序，改进信息披露、人员产生、时间安排、决策程序等各个环节，让消费者真正参与涉及其切身利益的费率调整工作，保障消费者知情权、参与权、表达权和监督权的落实。
5.改进交强险运营模式，引进市场竞争机制，减少交强险经营成本，有效保护消费者权益。
四、进展与成果
(一)召开交强险费率调整听证会。在社会各方面的积极努力下，在政府的高度重视下，2007年12月14日，中国保监会在京召开了交强险费率调整听证会。中消协代表结合前期论证会专家和消费者意见，从交强险财务审计报告、交强险费率调整方案、交强险法律制度、交强险管理制度等方面，做了深入分析和阐述，提出交强险应进一步降低保费，提高保额，加强制度改革和规范管理，得到与会听证代表和消费者的好评。
(二)政府部门出台了新的法规、政策
1.2008年1月11日，中国保监会发布了《关于调整交强险责任限额的公告》，规定自2月起，新版交强险、商业三责险双双降价。以6座以下家用汽车为例，交强险保费降低100元，保额从6万元提高到12.2万元，全国广大民众从中受益。
2.2008年1月16日，全国人大常委会通过了《道路交通安全法》第七十六条修正案，自2008年5月1日起施行。
3.2008年1月25日，中国保监会主席吴定富在全国保险工作会议上指出，“总体来看，交强险的成本还是太高。”未来将重点完善交强险制度。“下一步，必须从维护广大投保人利益的角度出发，切实增强大局意识和责任意识，在实践中不断完善交强险制度。保险公司要不断改进交强险理赔服务，提高服务质量和效率。加强交强险核算管理和成本控制，完善信息披露方式。”
专家点评：
“交强险”是强制性的涉及公众切身利益的公益性险种，因其制度设计和实施中问题较多，消费者反映强烈。消协组织在广泛征求消费者意见的基础上，与社会各界一道积极向有关部门提出改进建议，推动有关法律法规修改，呼吁制度的阳光管理，最终促使听证会召开，降低了保费，提高了保额，对于完善交强险制度发挥了重要作用。我们期待，交强险制度在倾听民意、关注民生的基础上进一步改革，更好地惠及全国亿万消费者，
建议二：返券促销渐消失，明码实价来购物
一、背景情况
近年来，北京各大商场的返券之风愈演愈烈，几乎无店不促销，无时不打折。促销额度也急剧攀升，从“满100返20”发展到“满100返100”，甚至返200、返300，由此也引发了相当数量的消费者投诉，社会各界对此十分关注。
二、消协措施
1.2006年底至2007年初，北京市消费者协会在北京各大媒体公开呼吁经营者停止“返券”，采用明折明扣的促销方式，维护消费者合法利益，维护正常的市场秩序。并对因商场返券行为引发的黄牛倒券问题提出批评。
2.2007年2月初，中消协参加商务部有关消费卡、返券问题研讨会，表明消协观点，与政府部门、有关商业企业进行沟通。
3.为动员全社会共同抵制返券行为，2月中下旬，中消协撰写并与全国45个省市消协联合，连续四次通过媒体发布对“返券”促销的评论：
