电信业反腐歧路
时间：2020-12-06 07:52:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
张春江等系列腐败案惹起祸端后，电信行业巨头非但没有止步，反而加速向全产业链垄断挺进。
传统SP（service Provider，电信增值业务服务提供商）的日子快要到头了。
6月23日，第十届中国增值电信业务年会热烈宣布的“2010年移动业务收入占电信总收入七成，未来五年翻番”消息，没有令SP们兴奋多少。
相反，飞信业务回归中国移动自营；“139说客”更名为“移动微博”；工信部欲出台增值电信牌照新规……诸多消息联袂而来，电信运营商要做3G时代MasterSp（最大的SP）的野心，令SP不寒而栗。
张春江等系列腐败案惹起祸端后，电信行业非但没有反思垄断带来的寻租之祸，反而加速向全产业链垄断挺进。
SP们的“关系为王”
“SP在中国是个独特的存在，国外运营商很难为这种没有渠道、没有核心竞争力的企业提供赚钱机会。”电信行业资深分析师付亮告诉《凤凰周刊》记者，2000年，中移动当时集中精力完善网络，对刚起步的增值业务不屑一顾，出于培育市场的需要，抛出了“移动梦网创业计划”，将自己的WAP平台及短信平台开放出来，吸引众多SP开发各种服务。一时间，SP如雨后春笋般疯长，高峰时近万家SP分食增值业务蛋糕。
如今看来，中国移动只是在借助SP探路，来做大增值市场。“哪个项目和应用赚钱，就距离中移动收回不远了，只不过让SP们先去踏一遍雷而已。”付亮认为，中国移动的做法客气一点说是“过河拆桥”，不客气地说则是“卸磨杀驴”。
按照当年“移动梦网创业计划”，中移动与SP按照15：85的比例进行分成。2005年，“移动梦网”对分成模式进行升级，根据普通、半紧密、紧密三种不同的合作关系和商业模式，中国移动提取信息服务费15%、30%或50%。
由于运营商牢牢把控网络通道，SP们又处于技术低含量、竞争同质化的蝼蚁环境，SP与运营商之间地位极不平等。“网通一个处长到我们公司，包括总裁在内的高管都要出场来小心伺候着。”原天天在线常务副总裁毛钊告诉本刊记者，尽管当时天天在线的实力已不容小视。
“SP的生死，运营商说了算。”掌上灵通不愿具名的前高管说，生杀予夺大权掌握在运营商手中，运营商随时会找到SP违规的地方，掐掉SP的通路。
只有平时搞好和运营商的关系，才能在例行检查或者危机来临时获得“关照”。巨大的权力寻租空间由此形成。
能“关照”的也包括赔了还是赚了。对SP来说，业务应用在运营商所掌控的手机WAP网页上所处的位置十分关键，求得在首页或者靠前的位置直接意味着下载量多少。当然，像彩铃这样的业务应用能否上得了那张移动手机网，才是更关键。
可为手机用户定制彩铃、下载振铃和全曲MP3、在线观看MV、查阅娱乐新闻的中国移动音乐基地，在无线音乐业务产业链上掌握绝对话语权，谁的内容和业务想进入其通路，都由这个基地说了算。即使是中移动各省公司想要引入个性化内容，也只能将需求提交给音乐基地后，由其引入再定向分发，以前经常在各省公关的CP（ContentProvider，内容服务提供商）和SP只能集中火力进攻位于四川的中国移动音乐基地。
原基地负责人李向东在审批中源源不断地收取CP、SP的好处，在给CP、SP的分成中提取回扣返点，终因2010年失手，并牵出了数据业务“窝案”，中移动集团动荡至今。
运营商打造自己的超级SP
连绵不断的腐败案后，SP、CP所担忧的情况正在成为事实，三大运营商没有退缩，反而开始毫不留情地介入3G增值服务领域。
中国移动一统SP江湖的想法由来已久。苹果与谷歌商店模式的成功，让中国的运营商嫉妒地发现，不能再做一个“管道工”，只满足于提供网络，而应快马加鞭地把盈利模式放到整个产业链里，包括终端、内容和服务。
“利润太大了，3G时代增值业务的收入要远远高于2G时代，运营商不愿意再分钱给横亘在产业链中段的SP了。”付亮告诉《凤凰周刊》记者，运营商现在发现，2G时代的SP是从自己饭碗里抢吃，不仅如此，还拉了一批人触法下水。
在企业看来，“看不见的手”永远是地狱。一个企业自然想成为所在行业的垄断者和最大利益获得者。
2004年8月，一网独大、用户最多的中国移动就已经暴露想做最强大SP的野心。当年，中国移动组建卓望信息科技有限公司，负责移动梦网门户业务的运营支持及新产品开发。
2005年，把SP的所有业务迁移到MISC（中国移动数据业务管理）平台，用卓望信息评审测试后才能上马的做法挤压SP。
2006年6月，推出飞信，对1M（即时通信）市场的SP们进行“清洗”，盘踞多年的MSN应声而落。同期“无线中央平台”的出现，标志着中国移动正式以SP身份进入无线增值市场。
之后，中国移动借助政府监管政策，对SP严厉启动了绵延数年的清理整顿。中国移动成为最大的受益者。一批“坚强”的SP们不得不暗通款曲，谋得出路。
继借助“梦网、飞信、139SNS”业务，变身SP后，中国移动于2009年高调推出MobileMarket（MM）平台，此举意味着“内容提供商-SP-中国移动-终端厂商-用户”商业模式被重构为“内容提供商-平台-终端厂商-用户”模式。中移动就是这个模式里的平台。在此模式下，内容提供商可以绕开SP直接跟中国移动合作。
中移动不是独孤求败。与中国移动同样持有3G牌照的中国电信、中国联通也在苦心经营自己的势力范围。联通的“沃商店”和电信的“天翼空间”雄心勃勃，力图在3G互联网时代的增值业务竞争中三分天下。
监管：由垄断步入寡头
增值业务本身无罪。只是无论全网SP还是区域SP，在2G时代都难逃运营商的“运动员+裁判员”模式。
尽管“三网合一”来临，产业链几乎完全开放，但并不意味着监管就容易很多。目前，行业主管部门下放授权给运营商的监管职能，毫无收回的迹象，管理缺位仍是SP的一块心病。此外，服务内容是否违规至今无法清晰界定，依然由运营商说了算……
不过，工信部电信科学技术研究院副总工陈金桥的说辞委婉了许多，“对运营商、SP/CP的监管条例是比较完善的，只是没能到位。”
“只要SP极度依赖运营商的情形得不到根本改观，在3G时代，SP们的邪恶与运营商的腐败，依然是个治理难题。”付亮说。
一位SP对监管方向也是颇为暧昧，“我们SP迫于生存压力，很多已养成违规惯性。”
剪不断，理还乱。由于SP和运营商存在诸多共同利益，很难掐断其间的利益输送链条。面对增值业务环节连爆的腐败大案，中国移动近期选择了强化内部监督管理机制，进行业务主管干部轮岗等权宜手段。
为应对寡头之间的搏杀，三大电信运营商采用的超级SP战略与“定制终端+应用商店”策略，导致SP与运营商的矛盾在逐渐升级，不满情绪亦在累积。产业震荡、洗牌在所难免。
目前，空中网、掌上灵通、华友世纪和TOM四家较成气候的SP，都基于各自主体业务选择转型。要么彻底转变成CP，要么转变成CP+SP，再有就是向上游延伸，变身TP（视频）或者介入虚拟运营。
不过，SP休想绕过运营商，独立开展业务。但由垄断到寡头的行业趋势在显现。中移动的管道把控力开始随着联通和电信另两家运营商的壮大而弱化。一场电信业“三国演义”，正导引着SP们新的生存法则。
（实习生于乐对本文亦有贡献）
编辑 罗科 美编 虎妹
