解决收入分配失衡，实现社会公平正义
时间：2021-03-18 08:09:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：改革开放多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。各种因素综合作用，使收入分配差距不断扩大，初次分配和再分配都出现失衡情况。需对我国经济增长方式与财富分配方式进行反思，助推国民收入分配制度改革，财富的合理分配已成为一个不可逆转的趋势。
关键词：收入分配失衡，和谐社会，社会公平正义，收入调节
公平合理的收入分配制度是社会主义市场经济体制的重要内容，是促进生产力、提高经济效率、增加社会财富的重要保证。近年来，由于多因素的影响，不同社会群体的收入差距不断扩大，社会财富分配偏斜，社会各阶层收入差距悬殊，收入分配秩序混乱，分配问题已经成为广大民众、经济学界和决策层界普遍关注的重要社会问题之一。
一、我国收入分配失衡的现状及原因
1、收入分配制度设计的先天缺陷
改革开放初期，由于国家经济实力和产业竞争力低下等原因，为保证经济体制改革的顺利进行，在确定国民收入的分配格局时，工资总额占国民总收入中的比重偏低，导致目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。而且我国的城镇化仅限于城市规模的扩大，并没有把农村进入城市的劳动力和农村流动人口变成真正的城镇居民，因此城乡收入差距不但没有缩小，反而越来越大。
2、财富过于集中，贫富差距过大
与上世纪八十年代或九十年代不同的是，现在的差距已不仅限于贫富差距，而是开始定型为社会结构。在一个“金字塔”型的社会中，必然会导致社会矛盾的加剧和局势的不稳定。虽然几乎所有的国家都存在不同程度的贫富差别，但中国的这种差距按照许多社会观察人士的话说“已经突破了合理的限度”。
3、城乡差距进一步拉大
中国城乡发展失衡、差距日趋扩大，是当前我国收入分配失衡的重要特征之一。目前城乡差距，显性表现为货币收入水平之间的差距，在医疗、教育、社会保障等方面，更有着很大的隐性差距。
4、行业差距过大导致产业发展的不均衡
国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需加以调控。我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。比如资源性企业的利润，除所得税之外，均变成企业可分配利润，是不合理的。这些利润大部分是资源性收益，而非经营收益，应归全民而非企业或投资者所有。因此应尽快建立资源税体制，实现资源收益的全民共享。可考虑设立垄断利润调节税，改革国有企业的分红机制，利润主要部分纳入公共财政，用于提供公共服务、完善社会保障等。
二、收入分配失衡的危害
1、损害社会公平
促进社会公平正义是一项系统工程，而分配公平是社会公平正义的核心问题。在社会主义市场经济中，出现收入差距在某种程度上是一个正常现象。按照按劳分配的原则，因为个人之间存在劳动能力的差别，因而出现收入差别并不可怕。有关调查显示，普通民众对根据个人学历、技能和勤劳获得较高收入并不反感，但对于通过权钱交易和垄断地位获取较高收入则明显抱有排斥态度。而权力和垄断都不属于生产要素的范畴，因而由此造成的收入差别必然引发诸多社会问题。
2、加剧社会对立
城乡之间、区域之间以及不同群体之间均存在着不平衡问题，尤其是关系民生的收入分配差距的拉大不仅影响了经济的健康发展，而且导致仇富心态的产生、官民对立，严重危及和谐社会关系的构建。从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段，如果政府不能努力促成各社会群体之间的和谐共存，那么社会的激进化就会接踵而至。
3、有损政府形象
分配制度让少数人成为既得利益者，不能让广泛的社会群体享受改革和经济发展成果，这样背离公平与正义的不公平制度，只会造成社会中的利益关系进一步恶化，影响政府的公信力与政府形象。近年来频频发生的针对政府机关的多起群体事件应该引起我们的对缩小收入差距，实现社会公平的警觉与反思。
4、不利于经济长远发展
在经过了30年市场化导向的经济改革的中国，收入差距的持续扩大还导致了经济发展的内外“双重失衡”。从内部来看，收入的不均等抑制了国内需求的增长，因此，中国的高速经济增长，更多是由投资和出口这两驾马车拉动的。在国内，由于消费需求增长缓慢，政府常采取加大政府投资的手段，但在宏观上造成了供给相对需求增长过快，产能过剩。而企业依赖低廉的劳动力价格，缺乏通过创新提升竞争力的动力，中国的经济增长陷入了过于依赖低成本的困境。
从外部来看，中国的宏观经济走入了左右为难的困境。2005年以来，中国对外贸易顺差和外汇储备迅速扩大，给人民币升值压力巨大，加重了流动性过剩的问题，宏观风险日渐积累。从根本上来说，中国的宏观困局源于经济中的结构性失衡，除了与人民币币值低估有关外，也与中国的劳动力成本、环境成本和资源产品价格过低有关
三、解决收入分配失衡的对策研究
1、决策层实现社会公平正义的决心与态度是关键
2010年3月14日，在第十一届全国人民代表大会第三次会议闭幕后的记者招待会上，国务院总理温家宝表示，“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉”。温总理的这句感言，道出了中国特色社会主义的本质，也道出了人民的心声。经济发展和社会建设是中国特色社会主义的两个方面，发展是硬道理。中国的经济离不开平稳较快的发展，中国的社会财富急需要做大做强。
2、尽快解决城乡二元化社会结构，缩小城乡差距
长期的城乡二元分隔政策取向，导致了各种公共资源在城乡间分配的不平等，进一步拉大城乡差距。一方面阻碍劳动力资源的市场化配置，降低生产效率，影响经济增长；另一方面加深并扩大城乡矛盾。发达国家的发展经验证明，“任何劳动力流动的障碍都会加剧部门、城乡和地区之间的经济发展差距”。
目前，我国大约有1.5亿农村劳动力在城市流动，在就业、教育和社会保障方面与城市居民存在差距，这不仅造成这一代人在发展机会和健康等人力资本获得方面受到限制，而且也造成二元结构的代际传递，产生新的城乡二元结构。
3、继续完善社会保障体系
推动建立企业职工工资正常增长机制；完善最低工资标准；落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，并严格控制职工福利费在职工总收入中的比重。在对低收入群体的扶持方面，做好企业退休人员基本养老金调整工作，及时调整提高城乡低保补助标准和社会救助水平，减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担。
4、建立更加科学的收入调节制度
要想實现分配公平，就必须使社会的各种利益主体都能够在制度约束与市场竞争下各得其所。政府部门要直面体制弊端，要勇于自我纠错，政府职能权限界定清晰，政府的相关改革措施要敢于触及某些利益集团的根本利益，方能实现对分配不公平的制度全面清理，重新建立起符合和谐社会需要的利益均衡机制，使社会更趋于和谐健康。
参考文献：
[1]袁金霞，《协调处理好收入分配中公平与效率的关系》北方经济2009（11）
[2]陈晶.杨丽君，《试论我国收入分配领域的效率与公平》商场现代化2008（20）
[3]蒲志仲，《收入分配问题的中国特点及其原因辨析》西安石油大学学报（社会科学版）2007（04）
[4]袁新涛，《目前如何处理好收入分配领域的效率与公平问题》兰州学刊 2008 （6）
[5]探析社会转型与分配失衡[J]. 丁冰冰.企业导报. 2009（12）
作者简介：
唐若菲（1981—），女，河南省郑州市，讲师， 硕士，研究方向：经济学。
