让“一轴四网”区域化党建落地生根
时间：2020-05-22 07:57:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
创新背景
构建“一轴四网”区域化党建体系是问题倒逼、认识深化、系统谋划的结果，具体表现为三个“必然要求”：一是推进基层社会治理的必然要求。朝阳区国际化程度高、社会活跃度高、治理“大城市病”和疏解非首都功能任务艰巨，利益诉求、思想观念、文化价值的多元化以及各类组织和党员群众流动的常态化，要求基层党建以区域共建共享推动基层社会治理。二是破解区域化党建实践难题的必然要求。区域化党建实践中共识不够、统筹不力、运转不灵问题突出，共同理念、共同目标、共同行动仍然不足，要求基层党建必须放在区域“大盘子”上谋划推动。三是深化基层党建创新的必然要求。以聚合力工程为载体的区域化党建持续深化，新的形势要求加强顶层设计，探索构建具有朝阳特色的区域化党建新格局。
主要举措
系统谋划，整体设计。朝阳区委立足实际，着力构建“一轴四网”区域化党建格局。“一轴”，是指区委—街道（地区）工委—社区（村）党组织—网格（片区）党组织4级区域性党组织上下联动构成的领导核心轴。“四网”，是指在区—街道（地区）—社区（村）—网格（片区）4个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络，有效整合各领域党建要素，让各类社会主体在区域内实现“有为有位有利”。
总结推广，凝聚共识。系统总结亚运村街道在街道层面探索形成的“一会一中心两个专委会”统筹协调机制、八里庄街道在社区层面探索形成的“一轴两轮驱动+”运行体系、潘家园街道在网格（片区）层面探索形成的“115”运行体系、建外街道在商務楼宇层面探索形成的“三四四”运行机制，明确了“一轴四网”区域化党建的实践路径。《人民日报》《中国组织人事报》《北京日报》《党建研究》《前线》等媒体对“一轴四网”区域化党建体系的理论认识和实践探索刊文报道，区委通过编著专题创新报告、拍摄宣传推介片、开发“朝阳党建”微信公众号、组织43个街乡开展试点单位现场观摩、召开理论研讨会等形式，指导基层开展实践，形成构建“一轴四网”区域化党建体系的强大思想共识。
全面规范，狠抓落实。为确保贯彻落实不走样、不打折、不变通，区委制定出台《关于构建“一轴四网”区域化党建体系进一步深化聚合力工程的意见》，从重要意义、总体目标、主要任务和组织领导四个方面进行系统阐述，并在各系统实施“四大工程”（社会领域“提质工程”、农村地区“强基工程”、传统领域“活力工程”、非公领域“突破工程”），培育28个基层党建创新品牌，有力促进“一轴四网”区域化党建体系落地生根。
通过构建“一轴四网”区域化党建体系，在全区上下树立了“一盘棋”的整体思维，为全区基层党建工作指明载体和方向。同时，“一轴四网”区域化党建体系破解了党建工作不融合、不平衡、不协调的问题，明确了党领导基层社会治理的具体实现方式，有效促进党建工作与社会治理相融合。
