县水利行业安全“排险除患”集中整治工作方案
时间：2020-09-02 11:11:17 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，切实加强安全生产工作，打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。根据《**市水务局关于印发全市水利行业安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》（达市水务〔2020〕171号）和《**县人民政府安全生产委员会办公室关于印发开江县安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》（**安办〔2020〕46号）要求，在全县水利系统开展安全生产“排险除患”集中整治活动。现制定方案如下：
一、目标任务
按照“排风险、除隐患、防事故”的总要求，通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动本系统进一步加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，坚决遏制安全生产事故，严格安全监管执法，强化督查暗访、定期通报、专项考核、事故倒查，为安全生产专项整治三年行动计划开好局、起好步，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强的安全保障。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是全县水务系统，确保整治覆盖面达到100%，并突出两个整治重点。一是突出危化品、特种设备、消防等专项整治领域；
二是突出建筑施工等事故多发易发的行业（领域）。
三、整治重点
（一）集中整治重点。局属各单位、局机关各股室要全面开展风险辩识管控和隐患排查治理，做到日排查、周研判、月汇总，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的突出问题。
1.全面开展风险辩识管控。一是全面辩识风险。局属各单位、局机关各股室要组织技术力量和全体员工加强对已成水库、在建工程、供水设施、管理体系、制度运行等方面存在的风险进行全方位辩识，确保无遗漏。并对风险进行评估，科学制定风险类别和等级，建立风险台账。二是强化管控措施。根据风险特点，分级分类逐一落实管控措施，既包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态化管控措施，又包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡片，确保全体员工熟知安全风险基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辩识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，全面落实风险管控责任。
2.全面开展隐患排查治理。一是制定清单，照单排查。局属各单位、局机关各股室要制定隐患排查整改清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，分解落实责任，推动全员参与自主排查隐患。主要负责人和安全管理人员要每天组织对担风险管控情况、设施设备运行情况、一线人员操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。二是建立台账，闭环整改。各企事业单位要对排查出的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，制定整改方案，按照闭环管理的要求切实整改到位。
（二）局属各单位、局机关各股室集中整治重点。各单位要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险管控到位、隐患排查整改到位。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。局属各单位、局机关各股室要定期组织会商研判，全面辩识评估辖区内的安全风险。二是分级分类管控。根据风险等级，确定管控重点区域、实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的部位，实施重点监控，加强监督检查。三是强化重点管控。首先，突出重点行业整治。要盯死看牢危险化学品、建筑施工、消防、特种设备等安全生产的重点行业领域，强化风险识别、风险研判、风险预警，抓好源头管控、问题整改、监察执法，以问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”的态度，深入开展重点行业领域的风险排查和专项整治，坚决堵塞事故漏洞。其次，要突出重点时段整治。国庆等重要节庆，中省市县重大会议，汛期等重点时段，都对安全生产工作提出了更高标准、更严要求。局属各单位、局机关各股室务必采取坚决措施，加强重点时段安全集中整治，确保关键时期绝对安全、万无一失。
2.强化专项执法。深入开展“打非治违”，对风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，保持严管执法高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
3.依法追责问效。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展事故调查，查风险辩识、管控是否到位、隐患是否排查整改到位、制度机制是否健全，找准问题，厘清责任，坚决追责问责。
四、工作安排
从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）。局属各单位、局机关各股室要认真开展自查自纠，全面辩识安全风险、排查隐患，建立风险隐患台账，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日至11月30日）。县水务局将采取明查暗访、随机抽查等方式，对各单位自查自纠情况进行全面整治。坚持以构建双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）。我局将组织开展综合督查，对风险辩识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得实效。
五、工作要求
（一）提高站位，强化担当。要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动要求，提高政治站位，强化责任担当，增强做好安全生领域“排险除患”集中整治行动的积极性主动性，全力确保安全生产形势稳定。
（二）综合施策，确保实效。要统筹力量、时间与资源，加强组织领导，明确工作责任，落实工作措施，层层抓好落实，确保取得实效。（三）加强宣传，强化报告。局属各单位要拓宽现举报投诉渠道，鼓励职工、社会民众举报安全隐患和带险生产行为。充分发挥新闻媒体作用，公开曝光安全生产隐患，督促隐患整改。
