３０年百舸争流　而今迈步从头越

11月28日～29日，湖北省会计管理工作座谈会暨湖北会计改革发展30年研讨会在武汉召开。28日上午，湖北省财政厅副厅长、总会计师程用文，湖北省会计学会会长高文娇，中南财经政法大学教授博士生导师、湖北省会计学会副会长郭道扬，湖北省财政厅会计处处长李佐祥等领导和专家学者，出席了湖北会计改革发展30年研讨会，并向“改革开放30年湖北会计发展与创新有奖征文”的获奖作者和单位颁奖。全省各地市州会计局相关负责人也出席了28日上午的研讨会，并在随后的会计管理工作座谈会中，与财政厅领导就基层会计工作进行了探讨。

30年辉煌

2008年是我国改革开放30周年之际，为了系统总结改革开放以来，湖北省会计发展与创新的成果与经验，进一步繁荣湖北省会计事业，促进全省经济社会又好又快发展，湖北省财政厅委托湖北省会计学会、湖北省注册会计师协会、《财会通讯》杂志社共同举办“改革开放30年湖北会计发展与创新有奖征文”活动。

此次征文活动共收到404篇内容丰富、文采精湛、观点明确、叙述流畅、结构清晰，突出本地区本行业特色的应征稿件，从不同侧面反映了湖北省会计改革发展与创新的历程。这些征文有理论、有实务、有深度、有新意，总结了丰富多彩的成功经验，展望了未来会计发展的灿烂前景，为进一步贯彻科学发展观，繁荣湖北省会计事业，促进地区经济和社会发展描绘了新的蓝图。高文娇公布了评选而出的30篇获奖文章，分列一、二、三等奖，由《财会通讯》杂志社编辑的“改革开放30年湖北会计发展与创新有奖征文专辑”出版。

“三十年改革开放的核心是解决产权问题。”郭道扬作了题为《社会主义产权会计观的确立》的报告。他认为，“产权”这一观念在新中国建立后至改革开放前夕的时期，始终“非常淡薄”。进入改革开放三十年，我国会计改革发展围绕产权展开，通过《会计法》确立了产权会计观的决定性作用，确立了社会主义产权控制观支配下的科学会计准则，逐步树立了产权观念，对资产负债进行梳理，是产权运动不断发展、深入的结果。

“而包含在我国30年改革与发展之内的湖北省会计工作，为我国会计事业开创了为数不少、可圈可点的‘第一’和‘率先’。”程用文说。

1978年至1991年，我国经济体制由计划经济模式向市场经济模式转变。为适应国家经济体制改革的需要，湖北省逐步展开会计基础性工作。

1978～1985年，全省各级财政部门相继组建会计机构，明确工作职能，选配工作人员，会计管理工作进人起步阶段。1986年，全省重点完善会计人员培训体系、会计人员的奖励办法，加强了会计管理法规制度的宣传建设工作。1987年，重点开展会计工作达标升级活动及会计职称改革等工作。1988年，全国第一家会计局在湖北省襄樊市下辖的老河口市成立。1989年，湖北省举办全国首届会计知识大赛，次年完成全国会计“双先”表彰工作。1991年，湖北省荆州市在全国率先试行会计人员规范化管理。

1992年至2005年，我国经济发展全面转入市场经济模式，湖北省会计工作重点转向制度建设与规范管理。

1992年，为适应改革开放的新形势，该省出台了《湖北经济开放开发区会计核算管理办法》。1993年，为落实包括《企业会计准则》、《企业财务通则》、13个行业的会计制度及10个行业财务制度在内的“两制”、“两则”，湖北省在全省范围内大力开展宣传、培训。1994年，为建立和完善会计监督体系，出台了《湖北省会计工作规范化标准》、《会计证资格考试管理办法》、《会计证培训班管理办法》三项管理办法。1995年，为建立多层次、多渠道、统一规范的会计电算化培训体系，制定了《湖北省会计电算化培训管理办法》。1996年，以整顿会计工作秩序为重点，出台了《关于整顿会计工作秩序的实施办法》。1997年，为将全省会计人员实行信息化管理，湖北省成功开发了“全省会计人员管理系统”。1998年，在试点成功的基础上，开展了会计委派制和“零户统管”两项改革；次年，按照省委、省政府的要求，湖北省进一步深化了以上两项改革。2000年，以参加全国第二届会计知识大赛为契机，湖北省大力宣传贯彻执行《会计法》。2001年，出台了《关于湖北省2001年会计委派制试点工作安排的意见》、《湖北省财会集中核算制实施办法》和《湖北省零户统管实施办法》，相应的三项改革工作在全省范围内全面展开。2002年，为促进我国会计工作对外学习交流，精心组织并参加了第十六届世界会计师大会。2003年，为隆重表彰会计先进单位和先进会计工作者，出台了湖北省《关于认真抓好会计诚信建设的意见》。2004年，以全面实施《企业会计制度》为中心，强化了企业会计内部控制；围绕深化和完善国库集中收付制度，实现了会计集中核算与国库集中支付的成功对接。2005年，为推进会计法制建设，制定出台了《湖北省代理记账管理实施办法》、《湖北省会计师事务所审批流程图》和《湖北省会计从业资格管理实施办法》；切实落实财政部27号、24号和26号令，完善了会计代理记账机构、会计师事务所及会计从业人员资格的三项行政审批制度；同时制定出台了《湖北省公路事业单位会计核算办法》。

2006年至今，我国会计管理工作进人逐步与国际化接轨的阶段。2006年，以试行新企业准则为中心，以规范会计人员继续教育培训等相关工作为重点，湖北省举办了全省首期《新企业会计准则》培训班，下发了《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》、《关于开展<会计从业资格证书>定期登记的通知》、《湖北省会计培训单位管理暂行办法》和《关于<会计从业资格证书>定期登记和社会会计培训单位管理有关问题的补充通知》四个文件，建立、健全会计人员继续教育管理制度，贯彻落实新企业会计准则；以服务全省财政经济大局为中心，推进村级会计代理服务、依法建账监管、会计诚信建设三项会计改革。同年，湖北省在第三届全国会计知识大赛第一赛程中获特别组织奖，湖北省代表队在第二赛程复赛中以总成绩第二名进入总决赛，在全国总决赛中获三等奖，被全国大赛组委会授予特别组织奖。

任重道远

会计的产生和变化特别是改革开放30年以来会计事业的发展创新，折射着经济社会的变迁，凝结着无数人的努力、付出和探索。

“从《史记》4000多年前‘禹会诸侯江南，记功而崩，因葬焉，命曰会稽。会稽者，会计也’的记载，到结绳记事、流水账、龙门账、改良中式簿记、西式账簿、电算化会计，回首过去，有天下之经济，就有天下之会计，会计事业与社会经济发展如影随形，会计的改革与发展无不围绕着时代的发展，社会的进步。”程用文说，十一届三中全会以来，我国经济改革与发展从传统的计划经济到计划经济为主、市场调节为辅，到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济体制的建立，会计改革发展进程也经历了试点探索、模式转换、体系完善和发展三个阶段。30年来，湖北省从各级财政部门组

建会计机构开始，到全国第一家会计局的诞生；从规范会计管理到率先在全国试行会计委派、零户统管、集中核算，在不少“第一”、“率先”中尝试、探索。

在会计管理方面，建立了机构健全、队伍有力、上下同心的会计局管理模式；在法制建设方面，建立了符合实际、相互配套、广覆盖、多层次的地方会计法规体系；在制度实施方面，建立了从“两制”、“两则”、“企业会计制度”到新企业会计准则的顺利推广、实施机制；在队伍培养方面，从会计从业人员管理、会计职称考评、后续教育，到会计职业道德建设、会计诚信建设、会计领军人才建设，形成了循序渐进、德能兼备的会计队伍建设体制；在改革创新方面，零户统管、集中核算、建账监管、诚信建设、企业内控以及村级会计委托代理服务等，相继在湖北省推广，走向全国。在宣传教育方面，湖北省在全国会计知识大赛取得的辉煌成绩，会计执法检查对会计违规的震动效应，针对依法监管进行的会计行政许可检查，均有效地提升了会计的地位，增添了会计的良好形象。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”当前会计的创新与发展，面临着社会主义市场经济发展大潮的冲击，面临着公共财政法制建设的挑战，面临着经济全球化、准则国际等效、信息时代变革等诸多方面的要求，因此未来会计的责任更重大，任务更艰巨。

在2008年全国会计管理工作会议上，财政部副部长王军就今后一个时期我国会计改革与发展提出以科学发展为“一个中心”，以更好地服务经济社会发展和走进世界会计舞台为“两个着力点”，以机制、标准、业务、人才、文化、经济建设为“六个支撑”的总体要求，争取到2020年，达到健全适应社会主义市场经济体制和国际化发展要求的会计体系的总体目标。

与此同时，在不同国家、不同领域、不同阶层，有人提出在方法方面，“适合手工操作的会计记账方法还能存在多久”的问题，认为应该诞生一部全新的适应计算机指引的记账方法；在理论方面，随着工厂技术、服务外包等新兴产业的发展，会计主体可以虚拟，传统会计在数字化浪潮冲击下是否会土崩瓦解?有人认为，现在美国等西方发达国家从事会计工作的人员将注意力集中在具有创造性复杂工作的部分上，如税收规避、减免税、处理客户关系等方面，会计“确认计量披露”的职责和范围，是否会发生重大变化?还有人提出，会计政策的选择会影响公司的价值，继而对企业、政府、社会、投资者和债权人产生影响。

会计其实是一门貌似精确但事实上并不精确的科学，会计理论和实务中的许多问题并没有一条放之四海皆准的原则。会计过程的最终产品——会计信息，多半是主观判断的产物，是各个利益关系集团进行多方利益博弈均衡的结果。因此，会计政策的制定过程实质上是会计报告的编制者与会计报告相关利益集团合作博弈达到均衡的过程。如果这样，对会计的评价、会计的角色是否会有重新的定位?

从会计工作的现实情况看，不同地区的基础不同，管理水平不同，市场需求不同，制度的实施、人员的管理、素质的提升、秩序的规范、社会的认可等，面临着很多需要研究、探索、解决的新情况、新问题。在会计改革发展的新阶段，前景美好又任重道远，既要增强必胜的信心，又要坚持只争朝夕的奋斗精神。不管形势怎样变化，遇到怎样的困难，做到“五个坚持”。

一要努力做到始终坚持科学发展的信念，30年改革开放的经验表明，只有围绕发展、适应发展、促进发展，会计事业才有生机和活力，要牢牢坚持科学发展观为指导，在谋划会计改革、会计服务、会计监管、会计创新时，一切出发点和落脚点以是否有利于促进经济社会又好又快发展和满足社会公众的合理信息需求为标准。

二要始终坚持改革创新的意识。改革开放30年时间积累的宝贵财富之一是改革创新。湖北省会计改革发展每一个关键阶段、每一个重要跨越、每一个发展亮点，无一不是改革创新的产物。改革创新就是要不为定势所困，不为视野所限，彰显不留恋过去，积极变化的精神；面对困难不言放弃，积极挑战的精神，以成果为中心去思考，敢于承担责任的精神。今后在体制机制、制度方法、道德文化、理论事务等建设、发展与研究方面，我们都要始终以强烈的改革创新意识去抓住机遇，应对挑战，推进发展。

三要始终坚持优质高效的服务。服务是一种价值取向，是一种文化积淀，是一种执政理念。无论是会计管理部门还是会计工作者，都要不断强化服务的观念，通过进一步提高会计队伍的整体素质，进一步规范会计工作行为，进一步深入开展会计理论与实务的研究，让快捷、真实、准确的会计信息服务于决策、服务于发展、服务于公众，让优质、高效、全面的会计管理和服务保护会计从业人员，支持会计机构，维护会计的社会形象。

四要始终坚持真抓实干的作风。无论是会计理论研究还是会计实务工作，要做到科学化、精细化，要做到理论有深度，实务有质量，必须脚踏实地、埋头苦干；必须求真务实、默默奉献；必须因地制宜，实事求是。只有坚持真抓实干，会计事业才能克服各种困难，完成各项任务，开创新的辉煌。

五要始终坚持众志成城的精神，单兵难深入，独木难成桥，要适应新形势，应对新挑战，完成新任务，实现新发展，没有集体智慧、没有整体合力、没有团队力量，是难以做到的。尤其是在经济全球化和信息技术快速发展、多个学科、多个领域加快融合渗透的时代，理论与实践的结合、科研与实务的结合、管理部门与市场主体的结合、当前实际与未来创新的结合等，都要在不同领域、不同学科、不同地区之间，上下同心、左右协力，突出特色，相互促进，互为补充，形成开拓创新和实现跨越或发展的强大动力。

亮点掠影

襄樊市：探索地市级会计管理体制的先行者

襄樊市位于湖北省西北部，是我国的一座新兴工业城市，拥有独立核算的国家行政机关、国营和县以上集体企、事业单位2915户，会计人员近4万人。1988年3月，襄樊市所辖的县级老河口市率先成立全国第一家会计局；同年8月，襄樊市在老河口成立会计局取得试点经验的基础上，报经市人民政府批准，成立了全国第一家地市级会计主管局——襄樊市会计局。

任何新事物的出现，都是天时、地利、人和等多种因素共同作用的结果，襄樊市会计局的诞生也不例外。首先襄樊是鄂西北地区的政治、经济、文化中心。襄樊又是一座新兴的工业城市，新中国成立后，国家先后投入巨资在此建设了一大批重点工业项目，如湖北化纤厂、湖北制药厂、襄樊卷烟厂、襄樊棉纺织印染厂等。襄樊还是一座改革开放试点城市，1983年，经国务院批准，襄樊市与襄阳地区合并，正式实行“市管县”的行政管理新体制。

我国改革开放政策的实行，极大促进了襄樊市经济的全面发展。与经济的快速发展相伴的是：企业会计事务的规模急剧扩大，特别是会计机构和会计人员管理体制，要进行必要的变革与创新，因此成立新的政府会计管理机构——会计局，显得十分必要。

在各地，有的基层会计管理部门隶属于本级人民政府财政局，

却又与财政局平级，部分会计局属于行政机关，另一部分却属于事业单位，甚至还有的属于参照公务员管理的事业单位，导致会计管理部门和日常工作人员配置，水平参差不齐，规定五花八门，各行其是。针对以上现象，襄樊市对会计局的性质、地位和职责权进行明确界定，根据效能政府建设目标，围绕建立一个精简、高效、和谐的会计管理机构的目标，对现阶段地方政府财政部门在会计管理体制中的职责权限进行再次梳理、整理，努力做到不失位、不错位、不越位。

通过襄樊市会计局成立20多年来的实践充分证明，地方会计管理体制的改革与创新在强化国家对会计工作的监督、宣传贯彻普及会计法规、提高会计人员素质、改善会计人员工作条件、调动会计人员工作的积极性、主动性和创造性、维护会计人员及其所在单位正当权益、促进地方经济发展、会计人员职称评定、会计人员表彰奖励等方面均取得明显的成效。

黄冈市：破题村级会计委托代理

1988年开始，黄冈市对加强农村会计核算，规范村级财务管理进行了艰苦的探索。随着农村综合配套改革的不断深入，农业和农村经济社会不断发展，在经历乡镇零户统管、村级财务资金双代理之后，2003年黄冈市在英山县率先进行村级会计委托代理服务试验。截至2007年底，全市有126个乡镇财经所设立了村级会计委托代理服务中心，实行委托代理服务3946个村，签订委托代理协议的有2703个村，形成了一套比较成熟的做法和比较规范的管理办法。目前这项工作正在向纵深推进，进一步完善提高。

黄冈市的村级会计委托代理服务工作按照行政区划，实行属地委托代理，在尊重农民群众意愿和民主权利的前提下，由村委员会委托乡镇财政所统一代理村级会计业务，统一代管各项资金，签订季托代理协议。村级会计委托代理服务工作所需经费列入财政预算，实行无偿服务，不向村委会收取代理费用。

具体操作由各乡镇财政所内设农村会计代理服务中心(以下称“中心”)完成，设主任一名，由乡镇财政所主任或副主任兼任，配备总会计一名，资金会计一名，根据所辖村委会数量配备会计专管员若干名，以上人员均必须持有《会计从业资格证书》，其中前两者还必须符合具有中级(含中级)以上的会计专业技术资格或从事会计工作3年以上的要求。中心将村集体经济组织的资产、负债、所有权益、成本、损益等会计要素全部纳入会计核算对象，进行会计核算，全面、完整地反映村集体经济组织生产经营活动和经济业务。按照《村集体经济组织会计制度》，中心为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收支和往来明细分类账，全面、真实、准确、及时地分户代理记账，进行会计核算，定期与村报账会计和银行核对账款，做到账账、账款、账实相符，按规定及时编报、报送财务报表报告。此外，为方便农村会计代理服务，由县(市、区)统一配发电脑和应用软件，实行会计电算化，提高工作效率，无偿提供符合制度规定的账、证、表。

荆门市：突破建账监管难点

建账监管一直以来是基层会计管理难点工作之一。荆门市会计局通过三步骤，突破这一难点。

一是统一审核程序。在单位首次办理建账审核手续时，就确认建账资格；其次，审核单位会计、出纳的会计从业资格证书，并与会计人员管理系统信息核对；确认会计账表合法性，审核新旧会计账簿，要求会计账簿和会计科目的设置符合国家统一规定，年末余额结转正确，核对会计账簿和会计报表数据，要求会计账表数据相符，会计报表格式符合国家统一规定；审核会计账簿合格后，在上年度会计账簿(旧账)启用表加盖建账审核专用章，在本年度会计账簿(新账)启用表加贴建账审核标识；采用电子计算机代替手工记账的单位，在上年度会计账簿(旧账)启用表加贴建账审核标识，加盖建账审核专用章；对企业和民间非营利组织另在会计报表上加盖会计账表数据审核章。审核人员分别在会计账簿和会计报表签名。

二是部门协调，明确各自职责。财政部门做好单位建账审核工作，将单位会计建账工作纳入会计信用等级评定和会计人员及注册会计师诚信考核内容。监察部门将会计建账监督管理工作纳入源头治腐工作规划，对单位和相关管理部门会计建账监督管理工作情况进行日常监督和定期考评，并通报考评结果。工商、民政部门分别提供企业和社会团体、民办非企业单位的设立登记、变更登记和年检情况，在年检换证工作中以加盖会计账表数据审核章的会计报表为依据，对提供未加盖会计账表数据审核章的会计报表的单位，视为提供的资料不合格，不予受理年检换证资料。国税、地税部门提供企业税务登记情况，在征管稽查、一般纳税人资格认定等活动中以加贴建账审核标识的会计账簿为依据。审计部门在审计活动中，发现会计账簿未加贴建账审核标识的，列为重点审计对象。银监部门将会计建账监督管理工作纳入企业金融信用等级评价内容，督促金融机构在发放贷款等工作中以加贴建账审核标识的会计账簿为依据办理业务。各相关部门在各自职责范围内开展日常监督、行政执法、查办案件、受理业务等活动时，发现会计账簿未加贴建账审核标识的，督促其按规定办理建账审核手续。各相关部门相互提供单位的会计建账监督管理情况和会计违法违规情况，实行资源共享。

未来对策

28日下午至29日，湖北省财政厅副厅长、总会计师程用文与湖北省财政厅会计处处长李佐祥，在湖北省会计管理工作座谈会上，就全省2009年会计工作及《村级会计委托代理服务工作实施办法》、《会计建账监管管理暂行办法实施意见》等五项相关法规办法的讨论稿，听取来自湖北省宜昌、襄樊、黄石、荆州、荆门、仙桃、天门等十多个地市州会计局相关负责人的意见建议。

此次座谈会被湖北省财政厅定位为“问计于基层”，出席会议的领导将会议的大多数时间给予各地市州会计局负责人，鼓励后者充分反映以往会计管理工作中的难点、薄弱点，听取他们就今后全省会计工作计划、定位发表的意见建议。

“基层会计管理工作的投入与取得的成效相比，利润有限。”与会地市州会计局局长们以专业术语开场，描述会计管理工作的难度与新形势变化。

亟需营造支撑、支持会计管理的大环境，体现在部分地区的建账监管遭受不被理解、不予配合的现实，且“越往基层越明显”。在一些地方，涉及到招商引资的企业，其相关会计信息难以纳入执法检查、建账监管的范畴。“往往会计执法检查人员还未进企业大门，已有相关领导来打招呼。”一位会计局局长告诉记者。而通过建账监管获取的会计信息，对社会经济、政府决策具有举足轻重的作用。因此，这项工作当前产生的真正作用与预期效果之间存在不小的落差，其中如何针对规模以上企业防止假账产生，如何在已确立的大框架下依法办事、如何形成部门协同等具体操作环节亟待健全完善。此外，农村会计委托代理服务工作尽管在全省部分地区取得成效在相当部分地方却濒于夭折，有的地方十年前即已着手探索、实践，然而至今效果乏善可陈。

管理对象呈现多元化、分散化趋势。“以往多以国企为主，通

过电话、信件或集中学习的方式就能传达相关法规政策。”恩施州会计局局长刘国文说，“目前民营企业数量迅速增加，面广而散，不得不花费相应经费以达到宣传效果。”而该类型企业具有极大的不可控性，以往的宣传服务手段与现实、付出与实际效果形成落差。

随着管理对象数量、类型呈现多元化趋势，会计管理难度增加与这种情况相比，管理手段却在弱化，仅存的会计监督职能在部门条块分割、机构改革或其他机构建立等因素下弱化甚至消失。会计检查中，发现会计违规，却没有完善的具体操作细则供会计管理部门参照，会计管理部门的执法身份也没有明确界定。在农村会计委托代理服务工作中，很多地区这一工作职能划归为农村财政所或经管局，会计管理部门如何介入，怎样做存在盲点。

会计管理人员自身素质与现实要求存在落差。“上世纪80年代学的专业知识，现在只有‘借贷’两字还保留着。”刘国文说。“同时，会计局没有多少能在企业走得进又走得出的干部，部分工作人员存在不求进取、满足现状的问题，会计管理人才面临青黄不接的现实。”同时，针对会计管理人员的学习培训手段单一、“一刀切”，其考核可依据高、中、初级职称划分为不同类型，有的放矢。

上级财政部门、会计理论界的关注点与基层会计管理部门实际工作存在差别。县级地方经济由大量处于成长初级阶段的民营中小企业组成，占其经济总量的70％以上。“与国际化接轨这一业界讨论如火如荼的话题，对于中小企业占大部分经济总量的县级地区而言，并不符合实际情况。”一名不愿具名的会计局长说，“在地、县级中小城市和农村地区，亟待规范财务的小企业、村级经济组织以及会计管理部门急需能够指导实际工作的理论和方法，在书上、报纸上却找不到。”

会计制度建设滞后于财政改革。基层工作重在落实，而在实际工作中碰见的具体问题，“找不到依据，或者政出多门，无所适从。”部分会计局相关负责人反映。

会计人员诚信建设应转换思路。一方面需要加大对“为老板服务”而违反《会计法》做假账的会计从业人员的惩处力度，另一方面应与其所在单位相联系，通过评定财务不诚信企业等处罚手段，从根本上杜绝滋生假账的源头，加大不诚信的违规违法成本。

目前会计管理部门发挥监督职能的重点对象逐步集中于为当地民营企业与上市公司，前者对会计法规了解不够，从事财会工作的人员多为企业主的亲戚家人，在这一会计基础之下，做假账、财务违规的可能性增大；后者的会计信息可靠性牵涉到绝对人数较多的股东和投资者利益，一旦出现财务问题，容易引起社会的不稳定，必须对这两类企业加强监管和审计，提高可信度。

“做成、做好一件事的难度很大。会计工作也如此，需要我们认真做、认真学，积极面对，不逃避。”程用文总结说，改革开放以来，会计改革的进程始终在推进，时至30年之际，会计工作随社会经济的发展，已进入重新定位的阶段。在这一关键时期，从省级政府到各级部门机构以及各地市州基层部门，面临大量需要理顺的工作。其中在财政工作中，存在很多值得研究、总结、反思的问题。湖北省会计工作不能满足于以往的成果，未来的工作要“早早动身，认真研究，结合实际”，进行亮点探索和推进重点的同时，要在长期性工作中稳扎稳打。

他认为，具体到基层会计管理部门，需要做好三项准备：从管理型向服务型转变，多关心会计从业人员有怎样的困难，帮助他们解决困难，“有了这一定位，工作的积极性大了，怨气就少了”；从刚性向软实力转型，在日常工作中营造全社会知晓、全行业遵守《会计法》的氛围，通过规范行为、观念、秩序，营造适于会计行业做好做强的软环境；变畏难情绪为创新意识，各地区根据各自实际情况安排具体工作，不要求千篇一律、齐步走，但要在实际工作中“勤动脑，找方法”。

据程用文介绍，湖北省财政部门将通过2009年八项具体工作安排，给予会计工作支持，部署工作时关注来自会计部门的声音和意见，注重会计干部的培养和配置。加深建账监管、农村会计委托代理、行业诚信建设三项改革；通过评选先进会计工组者的表彰活动，树立会计行业在社会上的形象，使一批优秀人才从后台走向前台，鼓舞行业士气；为会计基础工作搭好平台找到抓抓手，将部门预算、公共财政与会计人员管理结合起来，巩固会计基础，还将安排地市州会计管理人员“走出去”，学习、体验其他省份的工作成果和经验；进一步推进会计领军人才工程；推广和普及新会计准则和内控制度，做好“内控建设比普及新会计准则还要艰巨”的心理准备；做好各项会计从业、职称考试的规范化工作，依据行业现实要求，需要对试题内容进行大幅度调整，并推进无纸化考试进程；要求会计管理部门依法行政，政务公开，公开办事流程，按时办理；准确定位行业学会、协会的工作，不能混淆职能，不能错位，发挥学会和协会的优势，关注会计理论研究，根据实际工作要求，每年安排课题，同时会计管理人员也可通过参与课题研究，总结提升、指导工作、体现个人价值。

“入门了，才能热爱工作，才能干得有滋有味。”李佐祥最后补充说，希望全省会计工作服务上档次，方法有创新，落实下功夫，规范做文章，抢抓机遇，面对挑战，取得新的成果。