充分发挥民主党派参政作用 共同夺取全面建设小康社会新胜利
时间：2021-02-18 07:58:46 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：党的十七大提出要“夺取全面建设小康社会新胜利”，为此我们要壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。民主党派就是必须团结的对象。要充分发挥民主党派在参政议政、民主监督和服务与沟通等方面的作用。携手共建小康社会。
关键词：十七大；民主党派；小康社会
中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1004－0544(2008)01－0015－03
胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上旗帜鲜明地提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社會新胜利而奋斗。”为了实现这一宏伟目标。就必须“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。”民主党派是我们夺取全面建设小康社会新胜利所不可缺少的重要力量。
一、民主党派是参政议政的重要力量
我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。共产党是执政党。各民主党派是参政党，这是我国政党制度的基本格局。执政党和参政党在国家政治生活中的地位和作用不同。执政党在把握国家发展方向，推动国家政治生活中起决定性作用；参政党辅助执政党一起参与国家政权。执政党和参政党合作的基本方针是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，这一方针是在多党合作的长期实践中总结出来的。
历史证明，民主党派是中国共产党领导的爱国统一战线的重要组成部分，是社会主义建设和祖国统一大业的重要力量。在我国革命和建设事业中具有重要的地位和作用。邓小平同志指出：“各民主党派和工商联，都是我国革命的爱国的统一战线的重要组成部分。各民主党派和工商联同我们党有过长期合作、共同奋斗的历史。是我们党的亲密朋友。”这不仅是对我们党同民主党派团结合作历史的正确评价和科学概括。而且进一步说明了民主党派同我们党长期合作所发挥的重大作用，也说明了我们在社会主义建设中。离不开民主党派的支持和帮助。
民主党派是参政议政的重要力量，这是由民主党派的性质所决定的。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。民主党派的性质决定了民主党派不是执政党。而是参政党。在中国共产党领导的多党合作制度中，各民主党作为参政党发挥着重要的参政作用。我们党要“夺取全面建设小康社会新胜利”这一宏伟目标。就必须充分发挥民主党派参政议政作用。
参政议政，即指在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家政权。参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这是各民主党派活动的一个重要形式。改革开放20多年来，各民主党派参政议政的作用日益显示出来，其形式多种多样，成效显著。在各级人大、人大常委会和人大专门委员会中，在政协常委和政协领导中，各民主党派人士均占有一定比例；民主党派成员被推选到国务院有关部委和县级以上地方人民政府及其有关部门，还有各级司法机关担任领导职务或参加咨询工作；民主党派成员被邀请列席各级人民政府召开的全体会议或有关会议，商讨重要问题。中国共产党同各民主党派进行协商。是各民主党派参政议政的一个重要组成部分，而且这一活动正逐渐走向制度化、规范化。协商的主要形式是：民主协商会、高层谈心会、双月座谈会等。除这三种会议以外，各民主党派和无党派人士也可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题随时向中共中央提出书面的政策性建议，还可以邀请中共中央负责人进行交谈。通过协商，中共和各民主党派平等讨论、畅所欲言。有利于促进决策的民主化、科学化。民主党派的参政议政，是我们党和国家充分发挥民主党派在国家政权建设和国家事务的管理中的应有作用的一项基本国策。十七大后，我们党更要充分发挥民主党派参政议政的作用，为全面建设小康社会做贡献。
民主监督，是民主党派参政议政的又一重要形式。主要是指各民主党派对共产党和国家机关的监督。在国家政治生活和各项事业中，由于中国共产党居于领导地位，党的路线、方针、政策正确与否，工作开展如何，关系着国家的前途和社会主义事业的成败；同时由于党的执政地位。党内的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义等习气。对于各民主党派自身而言，更应该通过多种渠道发挥民主监督的作用。例如，各民主党派成员在中共中央、国务院及中共各级党委和政府召开的民主座谈会上。提出意见和批评；在人大组织和政协组织中的民主党派成员要参加有关问题的调查；民主党派成员要参加政府监察、审计、工商等部门的重大案件的调查和财政税收的检查：一批符合条件和有专门知识的民主党派成员被聘为特约检察员、特约监察员、特约审计员和教育督导员。由于各民主党派人才聚集，具有一定的代表性和影响力，提出的意见和批评通常能切中时弊，因而他们的民主监督往往具有很大的社会效应。对于保证党和国家重大决策的正确性和贯彻执行起到了很好的效果。
服务和沟通。也是民主党派发挥其参政议政作用的重要形式。它主要是指各民主党派积极开展为社会主义物质文明和精神文明建设，为祖国统一大业服务的各类活动，以及通过各种渠道沟通他们所联系的一部分人民群众同党和国家机关之间的关系。各民主党派自身特有的优势，决定了他们在物质文明建设、精神文明建设和祖国统一大业的活动中大有作为。在我国现阶段，还存在着不同的阶级、阶层和利益集团。各民主党派在维护全体人民共同利益的同时，还必须代表和维护自己所联系的那部分群众的利益和要求。因此，各民主党派往往成为共产党和国家机关同人民群众联系和沟通的桥梁和渠道，做到上情下达，下情上达。他们还经常组织自己的成员进行学习。了解中国共产党和人民政府的方针、政策，积极开展思想政治工作。帮助一部分社会成员进行自我教育，推动他们做好本职工作。
二、十六大以来多党合作理论和实践的发展使民主党派参政议政作用更加明显
党的十六大报告曾指出：坚持和完善社会主义民主制度。就必须要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共，的方针，加强同民主党派合作共事。更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。”十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来。将完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，提出了一系列新的理论和政策并将此付诸于实践。与社会主义民主政治建设相适应，我国多党合作事业在理论、政策、实践等各方面，取得了长足的发展，呈现出良好的
局面。
多党合作的理论有所创新。明确了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容；概括了多党合作和政治协商的重要政治准则；提出了发展是我国多党合作和政治协商的根本任务；完善了对我国民主党派性质的表述；提出了社会主义和谐政党关系的理论：提出了执政党建设与参政党建设相互促进的理论。
多党合作在实践中有所突破。提出了政治协商的重要原则：即“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”。总结长期以来的做法，提出了政治协商的两种基本方式：即“中国共产党同各民主党派的政治协商”和“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商”。规范了中国共产党同各民主党派协商的内容和程序。使政治协商进一步制度化。各民主党派坚持把发展作为参政议政的第一要务，积极参与国家方针政策的制定和实施。就国家政治、经济、社会生活中的全局性、战略性和前瞻性重大问题广泛开展考察调研，提出政策性建议，为党和政府决策提供重要参考。明确了中国共产党与民主党派实行互相监督的性质。提出这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。是我国社会主义监督体系的重要组成部分。在合作共事方面取得新进展。截至2006年底，担任县处级以上职务的非中共党员干部共有3.1万人。今年，中国致公党中央副主席万钢和无党派人士陈竺，分别担任科技部和卫生部部长。
民主党派自身建设整体推进。就民主党派参政议政而言。有了良好的外界因素，还必须具有良好的内部因素，这个内因就是民主党派的自身建设。十六大以来民主党派根据各自章程规定。把自身建设成为同中国共产党长期亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党。按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以制度建设为保障，以组织建设为基础。整体推进民主党派的自身建设。首先，在思想建设方面。各民主党派作为参政党，除了引导成员掌握马克思主义的立场、观点和方法。提高认知水平和辨别能力之外，还教育成员坚持四项基本原则，其中最重要的是坚持中国共产党的领导。各民主党派坚持在本组织内倡导学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习政治时事和中共中央及国家的重要方针、政策，认真进行爱国主义、社会主义和国情教育。其次，在制度建设方面，各民主党派注意对所属成员进行政党意识、参政意识、民主监督意识和服务意识的教育和培养，不断提高参政议政的能力，增强责任心。此外，在组织建设方面，各民主党派建立了一支参政议政的骨干队伍，并继续注意新老合作交替，加强领导班子的年轻化，积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础并具有组织能力的中青年，把他们充实到领导班子中。努力培养出一批具有坚定正确的政治方向和坚持“长期共存。互相监督。肝胆相照，荣辱与共”方针的代表人物。
三、充分发挥民主党派在夺取全面建设小康社会新胜利中的作用
十七大报告指出：“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。今后要继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。”报告还在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。要达到这些更高要求就必须“坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力”。
充分发挥民主党派参政议政作用。十七大提出：扩大社会主义民主。更好保障人民权益和社会公平正义。没有民主党派参加的民主不能称作为“社会主义民主”。没有民主党派参政议政就不能体现“民主”的真正意义。公民政治参与有序扩大；依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强。法治政府建设取得新成效；基层民主制度更加完善；政府提供基本公共服务能力显著增强，这些都必须在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，充分调动民主党派的积极性。参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理。参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
充分发挥民主党派民主监督作用。胡锦涛同志在十七大报告中对我国发展提出新的更高要求还包括：加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。为实现这些目标，各民主党派应本着挚友的责任，通过监督，加强合作。在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持各民主党派和无党派人士对国家的方针、政策、各项工作提出意见、批评、建议。做到知无不言、言无不尽。从而保证我们党的各项利国利民的路线、方针、政策能够落到实处，从而使现代国民教育体系更加完善。终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除，人人享有基本医疗卫生服务，社会管理体系更加健全。此外，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，也需要民主党派的协助和监督。
充分发挥民主党派服务和沟通的作用。要实现十七大报告所提出的“增强发展协调性。努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标。民主党派的作用不可忽视。民主党派中的不少人具有较高的文化技术知识和丰富的实践经验，它们能充分发挥人才智力优势，在技术咨询、人才培养等方面成效显著。部分民主党派成员是具有高素质的企业管理和技术人员。通过他们的努力。能够使我国的自主创新能力显著提高，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升。从而进入创新型国家行列。民主党派中有相当一部分是归国华侨、台湾同胞、港澳同胞和原国民党军政人员等，他们充分发挥同港、澳、台和海外联系广泛的优势，近几年来共协助引进资金9.4亿元人民币，8.2亿美元，7.8亿港元；他们齐心协力，努力促进香港和澳门回归祖国，并在促进和平统一台湾、实现“一国两制”科学构想方面继续起着不可替代的作用。加强文化建设，明显提高全民族文明素质。也离不开民主党派的参与。一部分民主党派的成员来自于教育界。通过他们的宣传和教育。能够使社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬；通过他们的文化创造能够使适应人民需要的文化产品更加丰富；通过他们的桥梁作用，能够促进覆盖全社会的公共文化服务体系的建立。
夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面，就要在中国共产党的坚强领导下。发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的偉大复兴。完成这一任务，必须紧紧依靠全党和包括民主党派在内的全国各族人民的团结。团结就是力量，团结就是胜利。全党和全国各族人民要紧密团结在党中央周围。万众一心，奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进。共同创造我们幸福美好的小康社会。
责任编辑 仝瑞中
