在新的历史起点上推进西藏教育事业科学发展
时间：2021-03-05 07:54:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
近期召开的全区教育工作会议，是西藏自治区党委、政府在新世纪召开的第一次全区教育工作会议，是贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的重要举措，是西藏自治区教育改革发展史上的一个新的里程碑。我们要深入学习、全面领会全国和全区教育工作会议精神，明确任务、落实责任，振奋精神、鼓足干劲，坚决把中央和区党委的决策部署和要求落到实处，扎实推动西藏自治区教育事业在新的历史起点上实现科学发展。
一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好教育工作的责任感和紧迫感。
“十一五”时期，全区教育系统以科学发展观为指导，全面落实科教兴藏和人才强区战略，在区党委、政府的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，教育事业取得了新进展。学校基本建设力度明显加大，办学条件显著改善；教育普及水平迅速提高，办学规模实现历史性突破；教育质量稳步提升，人才培养水平不断提高；教育保障体系更加完善，教育公平迈出重大步伐；各级各类教育健康协调发展，教育引领和支撑经济社会发展作用得到发挥。西藏教育整体进入了从注重自身发展转向增强服务功能、从构建体系转向优化结构、从规模扩张转向注重内涵、从学有所教转向学有优教、从基本保障转向提升水平、从传统管理转向改革创新的全新发展阶段，实现了新的跨越，站在了新的历史起点上。教育事业的快速协调发展，为自治区经济社会发展提供了强有力的人才支持和人力资源保障，成为推进西藏跨越式发展和长治久安、加快实现全面建设小康社会宏伟目标的重要力量。“十一五”时期所取得的新成就，为今后教育事业的科学发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，中央部委、对口支援省市、中央企业大力支持，自治区党委、政府正确领导，各级教育行政部门、广大教育工作者共同努力的结果。
新的起点，机遇和挑战并存。西藏教育事业步入了改革发展的新阶段。机遇难得，同时也面临新的挑战。目前自治区教育发展总体水平仍然较低，与全国平均水平有较大差距，还不能完全适应跨越式发展和长治久安的需要，不能完全满足人民群众接受良好教育的需求。学前教育发展滞后，义务教育巩固提高任务艰巨，高中阶段教育资源短缺，职业教育发展任务繁重，高等教育质量和办学水平有待提高，教师队伍整体素质还不能完全适应现代教育发展的需要，学校管理水平总体不高。这些都要在教育事业科学发展的进程中逐步加以解决。因此，我们必须认清形势、抢抓机遇，团结一致、凝聚力量，以重于泰山的责任感、时不我待的紧迫感、分秒必争的压力感和求真务实、创新实干的工作作风，把解决困难、化解矛盾的决心，转化为推进改革、加快发展的动力，努力开创我区教育事业改革发展新局面。
二、突出重点、创新实干，全面做好2011年的各项教育工作。
2011年是“十二五”的开局之年、关键之年，做好今年的各项工作，对于贯彻落实好全国和自治区教育工作会议精神，对教育事业“十二五”发展规划的顺利实施乃至2020年目标的实现，都具有十分重要的意义。
（一）贯彻落实《教育规划纲要》和《西藏自治区〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉实施意见》，认真做好西藏自治区教育事业“十二五”规划的修改完善工作。
从去年开始，我们就着手西藏自治区教育事业“十二五”发展规划和学前双语教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育、教育信息化、师资队伍建设、教育援藏等分项规划的编制工作。在规划编制过程中，我们根据经济社会发展对教育事业的要求，遵循教育基本规律，科学制定教育改革发展的目标、方向及相关措施。规划的制定既充分考虑广大人民群众对教育的期盼，努力满足人民群众基本的教育需求，又全面分析现阶段教育工作存在的问题和面临的形势，深入研究思考涉及全局的重大问题，提出教育发展的大方向、大项目。同时，广开言路，充分吸纳了社会各界对教育事业发展的意见和建议。目前，规划、分项规划和实施意见已编制完成。下一步，要根据全区教育工作会议精神，抓紧进行修改完善，经自治区党委、政府批准后颁布实施。
（二）全力做好“两基”迎国检工作。
自治区党委、政府对“两基”迎国检工作高度重视，多次作出重要指示，进行全面部署，并与各地市签订迎国检责任书。时间紧，任务重，我们必须要抓好以下几项工作。首先，要做好部分学校基础设施配套建设、部分高寒地区学校学生宿舍暖廊建设工作，要对学校设施、校园文化建设和校园环境进行整治，全面消除D级危房。其次，要进一步加大“控辍保学”工作力度，加强学校管理，加强教师教育和培训，不断提高教育管理和教育教学水平。再其次，要加强教育宣传工作，为全面接受国检营造良好的氛围。抓住迎国检契机，进一步巩固“两基”攻坚成果，提高义务教育普及水平。
（三）组织实施好“十大工程”，完善“四大保障体系”。
一是学前双语幼儿园建设工程。实施农牧区学前双语幼儿园建设，合理布局农牧区学前教育机构，新建农牧区乡（镇）双语幼儿园，改扩建自治区、地市、县双语幼儿园。二是义务教育寄宿制学校建设工程。加强寄宿制学校建设，提高集中办学程度，推进义务教育学校标准化建设，逐步使义务教育学校校舍安全达标，教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。三是普通高中建设工程。加强普通高中建设，新建普通高中6所、改扩建12所，使区内普通高中办学条件全部达到国家标准。四是职业教育基础能力建設工程。加强中等职业学校基础能力建设，新建地市中等职业技术学校9所、配套完善现有6所中等职业技术学校。组织实施县级职教中心实训基地建设。五是高等教育发展工程。实施普通高校改扩建，对6所高等学校进行基础设施配套建设。实施高等学校质量建设工程，推进高等学校重点学科建设、重点实验室建设、人才队伍建设、科研平台建设、信息化建设、教学保障条件建设。六是特殊教育学校建设工程。推进拉萨、日喀则、山南、那曲、昌都等5地市特殊教育学校建设，全面提高残疾儿童少年教育普及水平。七是双语师资培训基地建设工程。实施教师培训基地建设，建设自治区教师培训中心和拉萨、日喀则、山南、林芝、那曲、阿里、昌都等7地市双语师资培训基地。八是教育信息化建设工程。加快西藏教育信息化基础建设。加强中小学计算机教室、校园网络建设和“班班通”建设，逐步实现中小学、幼儿园每个班级均能开展多媒体教学。加强中职学校、高等学校数字化管理平台、课程平台、资源传输平台建设，建成覆盖各级各类教育的数字化教学共享资源库和公共服务平台；建成较完备的教育基础信息库以及教育质量、学生流动、教师流动、资源配置和招生就业等监测管理系统。九是内地办学人才培养工程。实施扩大内地西藏高中班招生规模项目，2011年招生人数达到3000人，以后稳定并保持。逐步扩大内地西藏中职班项目。十是高端人才培养工程。今年开始从区内外少数民族高中毕业生中选拔100名，在已经获得学士、硕士学位的少数民族学生中择优遴选50名品学兼优的学生，送往国内外重点大学免费培养。高中毕业本硕博连读，本科毕业硕博连读，硕士攻读博士学位，逐步培养一批少数民族高端人才。
建立健全四大保障体系。一是教育经费保障体系。完善教育经费长效保障机制，提高经费保障水平。提高学生生均公用经费标准，设立义务教育农牧区学生交通补助经费，实行学前教育和高中阶段教育农牧民子女免费教育政策。建立师范及涉农涉矿类专业学生免费教育经费保障机制。二是农牧民子女教育“三包”政策保障体系。进一步完善现行义务教育阶段农牧民子女“三包”政策，提高经费标准，将“三包”范围扩大到学前教育和高中阶段教育农牧民子女。三是学生资助体系。完善城镇贫困学生资助体系，使城镇低保家庭和企事业单位困难职工家庭子女得到资助。健全高等学校贫困学生资助体系，扩大资助覆盖面，提高资助标准。四是教师职业保障体系。完善教师职业保障体系，提高各级各类教师待遇保障水平。建设城鄉中小学教职工周转房，改善中小学教师工作、生活条件。
（四）努力推进各级各类教育全面协调发展。
加快发展学前双语教育。把发展学前教育纳入城镇和新农村建设规划，统筹规划，稳步推进。编制学前双语教育规划，实施农牧区学前双语幼儿园建设工程。合理布局学前教育机构。加强幼儿教师队伍建设。建立健全学前双语教育经费保障机制，实行农牧区学前双语教育免费政策。重点抓好国家项目———山南地区学前双语教育改革试点工作。
积极推进义务教育均衡发展。要巩固义务教育普及成果，规范管理，提高质量。切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，着力提高师资队伍水平。加大《义务教育法》和《未成年人保护法》的宣传和执行力度，让学生“进学校不进寺庙”，从小接受良好的教育，德智体美全面发展，科学文化素质和思想道德素质全面提高。
加快高中阶段教育资源建设。统筹安排，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，促进高中阶段教育协调发展。注重学校内涵发展，逐步推进办学模式多样化，鼓励高中阶段学校办出特色。支持普通高中建设，改善办学条件，扩大优质教育资源。建立科学的教育质量评价体系，实施高中学业水平考试和综合素质评价。
大力发展职业教育。实施职业教育骨干专业建设工程，改革专业和课程结构。推进中等职业学校标准化建设，完善实训基地建设项目。加大职业技术培训力度，强化农牧民培训工作，今年计划培训城乡劳动者3万人次以上。进一步深化教育教学改革，加强学生实践能力和职业技能的培养，积极探索，开展委托培养、定向培养、订单培养，开展工学结合、弹性学制、模块化教学等改革试点，建立职业教育课程衔接体系，逐步完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。继续实施教师素质提高计划，大力推进“双师型”教师队伍建设，完善培养培训体系。做好西藏职业技术学院2011年度示范性院校评估验收工作，完成日喀则中等职业学校、山南中等职业学校教育改革示范校建设。加强中等职业教育管理信息化建设，完善中职学生学籍注册制度，进一步落实中等职业学校贫困生资助制度和中等职业教育免费制度。
实施高等教育质量工程。加强高等教育基础建设，突出特色学科和优势专业建设，加快“211工程”建设、高校重点学科建设和重点实验室建设。加强对教学质量的监控，改进学生学业成绩考核办法。建立健全教学质量评价制度，制定教学质量评估标准和评价办法。加强实验、实践教学，培养、提高学生综合素质。重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神。树立科学的人才观，以素质教育为目标，努力培养知识、能力、素质全面发展的复合型、应用型高级专门人才。严格执行自治区《普通高等学校学生管理规定》，认真落实普通高校新生学籍电子注册制度、高等教育学历证书电子注册制度和学业证书制度，加强高等学校学生管理工作。启动“高端人才培养”工程。
提高内地办学水平。大力推进内地西藏班办学布局、结构调整和学制改革，适度扩大高中办学规模。完善内地西藏中职班招生规定，做好招生工作，要切实保质保量完成今年内地西藏中职班3000人的招生任务。强化教育教学管理。建立完善内地西藏班（校）教育督导制度和教育教学质量监测评估制度。加强藏文教师管理，加强德育骨干教师培训，进一步加强德育工作。
（五）进一步加强教师队伍建设。
组织制定培训计划，创新培训内容和方式，指导全区教育系统提高培训水平。重点建设好农村教师队伍，创新农村教师补充机制、创新农村教师培训机制、创新城乡教师定期交流机制。积极开展在职学历提高教育、职业培训等多方面的教师教育，加快提高教师的综合素质和教学、科研能力水平。积极推行教师绩效考评，建立健全竞争激励机制，提高教学质量。抓好中小学校长培训，继续推动实施中小学校长任职资格和在职提高培训，组织开展中小学骨干校长培训。
（六）提高教育系统党建工作水平。
深入实施马克思主义理论研究和建设工程，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强基层党组织建设，吸收优秀教师和青年学生加入中国共产党，充分发挥党组织政治核心作用。认真贯彻落实第十九次高校党建工作会议和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，筹备召开全区高校党建工作会议。着力提高党员领导干部理论素养和解决实际问题的能力。积极营造崇尚学习的浓厚氛围，使教育系统各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。加强教育系统惩治和预防腐败体系建设，认真开展教育系统“六五”普法工作，全面推进依法行政、依法治教、依法治校。
过去的5年，我们抓住机遇，艰苦奋斗，圆满完成了“十一五”规划的各项工作任务，为“十二五”的各项工作奠定了坚实的基础。今年是“十二五”开局之年，在新的起点上、面对新的目标，我们一定要在区党委、政府的坚强领导下，增强信心，振奋精神，继续解放思想，坚持改革创新，更加扎实地贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，为推进西藏自治区教育事业的科学发展作出更大的贡献。
