论高等教育ＩＳＯ ９００１质量体系的构建
时间：2021-03-05 07:55:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：本文探讨了将ISO 9001标准的基本思想移植到高等教育中来，相应建立高等教育质量的监控体系和监控方法，以及质量保证体系对高等教育质量的监控与促进作用。
关键词：ISO 9001标准；高等教育质量；监控
中图分类号：G647
文献标识码：A
文章编号：1009—055X(2009)03—0078—03
高等教育的质量已引起人们的广泛关注。如何对高等教育质量监控，确保人才培养质量，是当前亟待解决的一个重要问题。为此，我们将ISO 9001质量保证标准引入高等教育领域，相应建立高等教育质量监控体系及监控方法，以促进高等教育质量的提高。
一、质量体系建立的可行性
ISO 9000标准是国际标准化组织制订的质量管理标准，其中ISO 9001是涵盖面最宽、使用范围最广、通用性最强的标准。其基本思想是“质量形成于生产全过程，必须使影响产品质量的全部因素在生产的全过程始终处于受控状态。”ISO 9001标准有20个要素，分别对影响质量的各个关键环节提出了明确的要求，并将产品定义为“活动和过程的结果”。将ISO 9001标准移植到高等教育中来，学校的“产品”就是“教育活动和过程的结果”。具体地说，通过四年本科教育，培养出“知识、能力和素质”均合格的大学毕业生，这就是学校的“产品”，是有生命力、有能动性的特殊“产品”。
ISO为高校的质量意识确立了国际标准。美国等发达国家非常重视教育管理及国际认证，到目前为止，美国就有包括哈佛等名校在内的220所高等院校采用ISO 9000标准。北美、欧洲和亚洲分别有139所、263所和123所教育机构通过国际认证。英国标准学会质量保证委员会(BSI)于1995年2月颁发了《教育和培训领域的管理体系申请ISO 9001的指南》。在中国，近年来，武汉交通科技大学、青岛远洋船员学院、大连海事大学等将ISO 9000标准应用于普通高等学校，促进了高等教育质量的提高。
ISO 9001标准的基本思想给我们启示：要保证学校学生这一“产品”的教育质量，必须使影响教育质量的每个因素在教育过程的各个环节上都受到控制。因此，可将ISO 9001标准的基本要素按照人才培养的特点进行移植，构建出符合学校特点的质量体系要素(见表1)。
二、质量体系应用于教育质量的监控
将ISO 900l质量保证体系移植应用于高等教育管理与质量的监控，有利于建立一套比较完整的质量监控体系和一套比较科学的质量监控方法。
高等教育质量监控系统主要包括：质量监控队伍的建立；质量监控点的设置；定期的质量审核。
1.质量监控队伍的建立
根据ISO 900l标准的要求，高等学校必须建立一支权威、精干、高效的质量监控队伍。校长要在校内委任一名有经验有威信的管理首席代表(可由教务长或教务处长担任)，专门负责质量体系的建立和实施，并代表校长监督质量体系的运行。同时建立一支专兼职的队伍，由在职或离退休的专家、教授组成。督导员在首席代表的组织下，负责整个学校的质量体系运行情况的监控，不仅要做好质量体系文件的管理，而且负有评估、检查、调研、接受各方面质量投诉和质量事故的认定等职能，并通过调查、信息反馈和协调沟通等方式，协助各部门负责人监督所在部门的质量体系运行情况，敦促相关部门做好质量投诉问题的处理，同时还要参加学校其他部门的内部审核。这是一个综合性的教育教学信息收集、反馈和教育教学检查指导组织。这支队伍对于保持质量体系持续有效运行是必不可缺的。
2.质量监控点的设置
高等学校的质量体系程序文件是各类教学管理文件，主要内容包括：专业建设管理规定；课程建设管理规定；教材建设管理规定；实验室建设管理规定；学生生产实习(社会实践)守则；学生课外科技活动细则；学生考场规则；学生学籍管理规定；学位授予工作细则；科研成果管理和论文、专著统计及奖励办法等。这些程序文件的一个显著特点是文件的执行过程中设置质量监控点，不仅明确某项质量活动的职责、权限及工作流程，而且要求在该项活动过程的质量监控点上都要保留质量记录，以便通过检查质量记录来监控程序文件的执行情况。例如，在“课堂教学”“程序文件中，可分别设置“听课记录”、“学生对教师评教记录”等质量监控点。再如，在“毕业设计与毕业论文”程序文件中，可分别设置“毕业设计(论文)选题评审记录”、“毕业设计(论文)教师指导记录”、“毕业设计实践环节检查记录”和“毕业设计(论文)答辩记录”等质量监控点。通过检查这些质量记录，便能对课堂教学、毕业设计(论文)等教学过程中的主要环节实施监控。
3.定期的质量审核
ISO 9001标准要求定期进行内部质量审核，以此检查质量体系的符合性和有效性。内部质量审核由督导员组成审核组进行。审核组根据学校质量体系文件，定期检查质量记录，现场听课、观察实验、毕业论文检查，到各院系巡查等，验证质量体系文件的执行情况，对检查发现的问题写出书面报告，被检查单位必须查清原因提出整改措施和完成期限，督导员在期限到达时，对整改措施的完成情况进行跟踪检查。内部质量审核通过后，还要定期接受外部认证机构或上级主管部门的复审。通过这些措施，便能及时发现教育过程中出现的各种质量问题，而这些问题的发现和解决，必将有力地促进教育质量的不断提高。
质量控制方法主要包括：教学资源质量的控制；生源质量控制；培养方案的质量控制；考试与考核的质量控制等。
第一、教学资源质量的控制
ISO 9001标准中，“过程控制”这一要素对应于高等学校则为“教育过程的控制”，包括课堂教学、实验教学、实践环节、毕业论文(设计)、素质培养等的控制。在教育过程中，起主导作用的是教师和教材。因此，教育过程控制的主要方面是对教师和教材质量即教学资源质量的控制。高等学校教学资源质量的控制必须建立二个制度。(1)必修课程主讲教师审批制度。本科课程的主讲教师要进行审批，要求各院系每学期中期填报本科课程主讲教师任课审批表。主讲教师必须由讲师以上职称的教师担任，教授、副教授都必须讲授本科课程，55岁以下的教授、副教授每学期至少为本科生讲授1门本科课程或不低于32个学时(教授特别是名教授为本科生上课，不仅把他们的治学方法，敬业精神和卓著成就传授给学生，而且能潜移默化地影响学生，激发学生的学习兴趣，增强学习动力，明确奋斗目标)，并要求每学期结束前，各教学单位将本科课程主讲教师情况报教务处审查，经学校主管教学副校长批准后方可实施教学。(2)必修课程高水平教材选用制度。要求主讲教师优先选用曾获国家或省部级奖励的优秀教材和新出版的国家级或省部级重点教材，教育部推荐教材，21世纪课程教材。同时鼓励教师及时总
结教改经验，编写具有自己特色的反映最新科研成果的新教材，成绩突出者学校给予奖励。这个制度既能保证对全国高水平教材的开放性，提高教学质量，又能调动教师编写教材的积极性，提高教材编写质量。
第二、生源质量的控制
ISO 9001标准中“采购”的要素对应于高等学校则为“招生和录取”。高校生源的质量直接影响毕业生的质量，而毕业生的质量又直接影响学校的声誉，影响学校的生存与发展。因此，把好生源质量关尤为重要。对生源质量监控的主要环节有两个，一是对自主招生质量的控制，要严格按照标准自主招生，实行笔试加面试全面考察制度；特别要注意招收具有特长的创新性人才。二是对大范围面上的招生录取工作的监控，严格录取标准，要注意招收那些个性突出，具有发展潜能的学生。学校招生小组要加强对各院系录取工作的控制，凡不符合标准的考生任何人均不得录取，以确保生源质量符合学校的要求。
第三、培养方案的质量控制
ISO 9001标准中，“设计控制”的主要思想是在进行产品设计前，首先明确“设计输入”的内容，并对设计输入进行评审和验证，以确保产品的设计满足“设计输入”的要求。这一思想移植到高等学校就是人才培养方案的设计。即人才培养的基本原则、教学计划、教学大纲、能力与素质培养方案的制定。在进行人才培养方案设计之前，必须明确人才培养目标，明确毕业生应具备的知识结构、能力和素质，以及社会对人才培养的要求。在设计过程中，培养方案力求创新性、前瞻性、多样性，体现时代要求，突出学校特色。对于华南理工大学这样的“985”高水平研究性大学，本科人才培养的基本目标是：探究知识、整合知识、应用知识和传播知识，为国家培养“三创型”(即创新、创造、创业)的人才。在人才培养方案制定好之后，应组织专家对方案进行评审，审查所制定的教学计划、教学大纲是否满足“设计输入”的要求，是否满足人才培养的目标。在人才培养方案实施之后，要对人才培养方案进行评估，不断改革创新，不断完善人才培养方案，努力为国家培养出具有创新精神和实践能力的高素质人才。
第四、考试、考核的质量控制
ISO 9001标准中，“检验、测验和试验设备的控制”这一要素的主要思想是检验设备的准确度与精确度必须满足产品检验的要求。将其移植到高等学校就是学生考核标准的控制。建立一套全面的、科学的、准确的考核标准，是提高教育质量，培养合格人才的保证。因此，重点要抓好考试、考核的管理和考核标准的控制。考核标准不仅要规范理论考核标准的要求，而且要制定各实践环节的考核标准；抓好试题命题质量，把好试卷质量关，规范课程考核内容、知识点和考核目标，建立试题评估指标体系。对试卷的印刷、保密工作严加控制。抓好考场纪律，严肃考风、考纪，要求主、监考到位，巡考到位，领导到位，各尽其职，形成合力。同时，加强课程考核成绩管理的监控，对考核标准和考核记录按有关要求进行检查，对发现的问题进行通报、责令整改，使学生考试、考核工作规范化、科学化，从而促进教育质量的提高。
参考文献：
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(责任编辑：余树华)
