河南省康养产业可持续发展问题及对策研究
时间：2021-04-12 07:57:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：从康养产业整体发展入手，指出发展康养产业的重要意义，分析河南省康养产业发展中存在的问题，有针对性的提出推动河南省康养产业可持续发展的具体对策。
Abstract： Starting from the overall development of Kangyang industry， it points out the important significance of developing Kangyang industry， analyzes the problems existing in the development of Kangyang industry in Henan Province， and puts forward specific countermeasures to promote the sustainable development of Kangyang industry in Henan Province.
关键词：康养产业;现状;问题;对策
Key words： Kangyang industry;current situation;problem;countermeasure
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）30-0098-02
0 引言
康养产业是向社会提供康养产品和服务的相关部门的总和。根据全国人口普查数据显示，作为世界第一人口大国的中国，65岁以上的人口占总人口的7.0%，我国正式步入人口老龄化社会[1]。2016年国家颁布实施“中国2030年健康规划纲要”，将康养产业列入“十三五规划”。康养产业的社会关注度逐年高涨，成为备受关注的新兴产业。
河南省作为全国人口大省，截止2017年，全省常住人口为9559万人，65岁及以上人口为974万人，占比为10.2%。河南省政府多次指出要坚持事业和产业并举，先后印发了《养老健康产业发展示范园区（基地）规划建设推进计划》、《河南省推进健康养老产业转型发展方案》等相关文件，明确了2020 年的发展目标，有力的推动了全省健康养老产业转型发展。
1 康养产业可持续发展的重要意义
健康养生是人民生活健康幸福的需要，它也是衡量整个国家和社会文明程度的重要标志。康养行业的发展解决了人们对健康的需求。发展康养产业有利于保护生态环境，发展低碳经济，对整合旅游资源，实现经济、社会和生态效益的统一，有重要意义。康养产业的发展有利于经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
发展康养产业是解决人口老龄化和国民健康困境的有效战略措施。国家制定的政策包括《关于促进养老服务业发展的指导意见》、《健康中国2030年规划纲要》和《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020 年）》等[2]，这些政策有效地解决“人口老龄化”和“国民健康”的困境。
2 河南省康养产业发展中存在的问题
基于社会学视野，以河南省康养产业为研究对象，聚焦不同消费群体、不同关联产业、不同市场需求、不同资源差异的康养产业之间的相互关系，对我省康养产业发展中存在的问题进行了分析。
2.1 康养产业联动不足，空间布局不合理
康养产业涉及众多专业领域，需要专业性的研究成果和数据支撑，进行量化。作为复合型产业，我省康养产业发展总体水平偏低。近年来个别地区康养市场发展较快，但是康养模式基本上是互相模仿，导致当地康养产业同化，体验单一，缺失多元康养产品，康养消费水平仍处于低端阶段。部分地区的康养产业无法统筹各种资源，实现相关领域的联动发展。
康养行业涉及多个行业，例如老人服务、医疗、旅游、文化、體育、体验、休闲、娱乐等，构成了一个庞大的产业群。但目前，我省部分地方性的产业发展总体规划和康养基地的规划设计普遍缺失，个别地市，空间布局不合理。
2.2 康养产业资金投入不足，设备设施短缺
康养产业项目投资金额大，回收期长的特点，决定了我省的康养产业投融资的主要模式是政策性资金与多种投融资渠道的结合。但目前，我省康养产业普遍存在资金投入不足的困境。康养产业规模较小，涉及体育、文化、娱乐等设施设备短缺[3]，无法全面满足消费群体的需要，同时公共性养老的基础设施设备单一，质量较差，这些都严重影响了我省康养产业的整体发展。
2.3 康养产业缺乏细化的服务标准和规章制度
从国家和省政府的层面上看，我国已经颁布了有关康养产业卫生养老方面的法律法规，河南省2015-2017年间也陆续印发了《河南省推进健康养老产业转型发展方案》等文件。我省下设的市也下发有配套的制度。但是针对养老服务量，以及服务标准的制度和细化的条例还很少，这也是目前制约服务供给市场的关键因素[4]。
养老市场和康养产业发展，都需要具体的，可量化的服务标准和指标以及细化的地方性规章制度。进一步来充实和完善国家和河南省的相关政策，有效的将我省的政策制度在基层真正的实施和落实下来。
2.4 从业人员服务意识淡薄，专业素质不高
我省康养专业人才匮乏，从业人员服务意思淡薄，受教育水平、文化程度、专业知识等方面的影响，普遍服务意识缺乏。
同时，个别地方政府忽视了康养人才的专业性和紧缺性，人才引进不足。康养产业从业人员不稳定，人员流动性大，人员年龄普遍偏大，教育水平低，员工整体素质不高。这些严重影响和制约了康养产业的发展。
3 河南省康养产业可持续发展对策研究
我省康养产业发展取得了较大成效但仍面临严峻挑战，针对我省的不同地域特点和区位功能，提出了实现我省康养产业转型发展的具体对策。
3.1 加大政府资金扶持力度，优化政策环境
河南省在建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系中，应立足居民日常需求，依托地区资源优势，不断深化产业改革，提供优惠政策，加大资金支持，为“康养”企业的发展提供有力的支持[5]。
我省应继续推动健康养老产业项目作为国家开发银行总行开发性金融的扶持对象，针对居家社区养老、机构养老、基地养老、医养融合等六大健康养老产业项目，加大扶持力度。地方政府部门也应提高对康养产业重要性的认识，将康养纳入公共服务范畴，采取强有力的政策推动，建立健全保障体系。积极落实和贯彻省政府的政策和制度，鼓励基层社区和居民的积极参与，促进康养产业健康快速发展。
3.2 推动康养产业联动，培育新型“康养小镇”模式
康养产业的发展需要和不同产业协同发展，针对不同消费群体制定不同的康养项目。按照消费群体的年龄构成来划分[6]，康养产业涉及的人群既有妇孕婴幼，还有青少年和中老年人群。应改变传统观念即康养是老年人的行为，消除青年人的认识误区，转变传统养老意识，树立健康养老的观念。
河南省康养产业必须紧紧围绕需求市场，突出不同地域特点和区位功能，实现康养产业与休闲、旅游、医疗、教育、服务的联合发展，为康养产业的发展开辟了新的思路和路径。并结合国内外典型案例，建立以养老服务业为抓手，构建新型康养产业模式。
河南省政府应积极推动“养老综合型”的康养小镇的建设和管理。康养小镇是指以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇[7]。地方政府应结合本地的环境资源，发展康复疗养、旅居养老、休闲养老、老年服务等行业，打造集养老居住、养老配套、养老服务为一体的养老度假基地综合开发项目，实现河南省康养产业升级和居民生活品质的提高。
3.3 加大专业人员的培养，提升从业人员的素质
康养企业可以选择河南省内的高校相互合作，积极推进地区与高校的校企合作，加强护理、康复、心理健康等专业人才的培养。同时，建立严格的职业资格考试制度和培训制度。对从业人员进行在岗培训和继续教育培训，提高从业人员的工作能力。利用相关政策和优惠条件，适当加大中医药、康复、保健等紧缺人才的引进，吸引他们到我省从事康养工作。
3.4 结合地域特点，树立康养品牌产业
河南省应充分利用各地市的自然环境、文化环境、风土人情等地域特点和特色，打造康养宜居地。找出最具独特性的优势，形成区域 “康养”品牌。
首先，河南省可以依托平原地区的地形地貌和现有资源推进平原康养、温泉康养、森林康养、中医药养生等类型的康养产业。河南省现有森林公园117个，总面积447.17万亩。我省应依托森林公园、自然保护区以及帝陵遗址等资源优势[8]，积极鼓励本地企业参与森林康养产业，建设一批具有一定规模的森林康养林、森林康养步道和森林康养基地。
其次，全面推动以养身、养心、养神为主的康养旅游，休闲养生的康养模式。以南太行、伏牛山、大别山等健康养老产业带为依托，发展康养旅游、休闲养生等康养服务。发展康养食品生产、山地休闲、太极养生等康养产业集群，推动养身、养心、养神的康养新模式。
最后，发挥河南农业大省的优势，积极加快康养农业、康养服务业的发展。充分利用平原地区优势，发展特色农业、观光农业等康养产业。以我省交通区位功能为支撑，依托完善的城市功能和丰富的健康医疗资源，推动我省康养服务业的发展。
3.5 搭建健康养老公共服务平台，实现智能化养老
搭建健康养老公共服务平台，实现智能化养老，是政府推进健康养老产业发展的急迫需求。我省应积极搭建政策解答、业务交流、融资对接等平台，帮助基层政府部门提高政策水平、拓宽视野、了解市场融资流程。计算机，物联网，云计算等新一代智能化技术的广泛使用，也将成为我省智能化养老的必要工具。
综上所述，河南省的康养产业发展迅速，发展空间巨大。康养产业发展取得了较大成效但仍面临严峻挑战。伴随着康养產业行业集中度不断提升，中小型养生保健企业将发展迅速。计算机，物联网，云计算等新一代智能化技术的广泛使用，也将成为推动康养产业发展的核心力量。
参考文献：
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