当前农村财务管理工作中应当强化以下制度的建立、健全和落实
时间：2021-09-26 16:21:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
农村财务管理制度建设是农村财务实践中应当遵循的标准和强制性的规定，是财务审计定性的准绳，是农村财务管理的基础，当前农村财务管理工作中应当强化以下制度的建立、健全和落实。
1、会计人员持证上岗年检制度。村级应按会计法规制度的规定配备专门的会计人员。经济业务总量较大的村组，应当根据工作需要分别设置总账会计和专业会计。会计人员的配备应实行钱账分管和回避制度，做到管钱不管账、管账不管钱、管钱不用钱；村主要干部的直系亲属不得担任村会计人员。村会计人员和镇负责代理记账人员应通过学习培训及时取得上岗证，每年年终根据学习工作情况对会计上岗进行年检，年检分优秀、合格、不合格三个格次，连续二年年检为不合格的会计人员不得再从事会计工作。
2、村账镇代理制度。在“所有权、使用权、审批权、收益权”四权不变的前提下，按照民主自愿的原则由镇农经服务中心明确专门人员负责代理村级账务的记账核算。负责按季同村会计结报村组集体收支等方面的财务并及时填制结报清单，清章一式三份，一份装订入单据，村会计、镇代表记账人员各一份。按季记账，于下季度次月将财务报表提供给村。代理记账费根据村规模大小按每村每年2000－2400元收取。
3、财务计划管理。村年初应根据政策规定结合本村的实际情况编制村级年度收支计划，编制财务收支计划时要将收入排全排足，对必须的支出按照必须从紧的原则进行安排，不得编制赤字预算。村级财务收支计划必须通过村民代表会议讨论通过后在村务公开栏中进行公示，接受群众监督。在此基础上报镇农经服务中心审批后予以实施。平时发生的计划外财务收支原则不予列支，特殊情况确需支出的，在明确开支的资金来源渠道和民主理财组讨论通过的前提下予以报支。凡是违规发生的支出一律按照：“谁经手、谁负责，谁批准、谁负责”的原则落实到具体的责任人。
4、固定资产与财产物资管理制度。固定资产与财产物资的采购、自建和出售处理金额在3000元以上的必须经过村民代表会议讨论通过，采购固定资产与财产物资时必须取得出售单位的正规收据，详细注明资产的品名、规格、单价、数量、金额，3000元以上财产物资的采购必须有二名以上经手人；金额在5000元以固定资产的自建必须实行公开招标。对村组集体现有的固定资产与财产物资必须明确具体的保管责任人。年度终了前必须对固定资产资产与财产物资进行一次全面的盘底；盘盈的财产物资要按评估估纳入账内核算，盘亏的财产物资应在查明原因的基础上落实责任人负责赔偿。
5、货币资金管理制度。村组集体的货币资金一律由出纳会计保管，非出纳人员不得经手现金。不准以白条抵库、不准坐支、不准挪用、不准公款私存、库存现金不得超过规定的限额（一般村库存现金限额1000元、经济收入较大村的库存现金限额3000元）。村集体所有的现金收入必须及时（收款业务发生10天内）纳入现金账内核算，出纳会计要及时登记现金收支业务，做到日清月结。按月或按季对库存现金进行盘底，并填制盘底清单。对库存短款要在查明原因的基础上由责任人负责将资金退到位，查不清原因的由出纳人员负责将资金退回；对库存长款的要在查明原因的基础上按制度规定进行相关账务处理；一时无法弄清原因的，可暂上应付款（库存长款）。各镇农经服务中心要在银行为各村设立双印鉴控制账户，村定期同银行核对并将各期对账单装订入单据。
6、集体财务支出审批制度。财务支出事项发生时，经手人必须取得真实有效的原始凭证，注明用途、时间并签字或盖章。在经村主任、村书记签报、签核后定期交村民主理财小组理财，理财通过后报镇农经服务中心审核同意后结报入账，账务记载流程结束后及时通过村组公开栏向群众进行公布。审批人对项目不全、用途不明、情况不全、手续不全、超过审批限额的财务开支不得予以批报，违规报批的批报人承担同经手人同样的经济责任人，造成严重经济损失的取消其审批资格。
7、非生产性支出控制制度。一律取消村级招待费，办公用品费用按照总额包干到人、超支不补、节约归已的原则包干使用，年终一次结算到人，平时不报销办公用品。电话费用原则上按每月60元的标准予以报支；报刊费按每村每年2000元的标准予以开支；民间借款的利息一律按银行同期利率标准结算支付，村级债务总额、还债压力均较大的村可暂停借款利息的结算和支付。干部报酬严格按村级运转资金安排的总额报支结算到人。
8、集体用工管理制度。村级用工由村主任负责派工、组级用工由组长负责派工，实际用工实行总量控制，每年每个劳力承担的工日不超过8个，用工时应遵循“轮流派工”的原则，用工后应及时开具用工单据，单据一式三份，派工人、出工人、村会计各一份；用工单据要按季收集到位交本组的村民代表审查核实，主要看有无虚假用工、人情工、吃喝工等问题，经村民代表核实后形成到各户的用工情况统计表，统计表村、组各一份，并在村组公开栏中进行公布。年终根据实际用工情况按多进少出的原则进行平衡。用工情况统计表必须由村民代表、派工人、村会计签字后单独作为重要档案装订保管。
9、票据领用销号制度。村集体经济组织向单位和农户收取现金、取得收入、发生往来时必须统一使用村合作经济组织内部结算凭证，没有凭据的不得向群众收钱，群众有权拒交；村会计和镇农经服务中心、村会计和村干部之间发生票据领用时必须在飘扬领用登记簿中进行及时如实的记录；票据使用结束后领用人必须及时进行销号。
10、收益分配制度。在收益分配前必须将村组集体的收入及时足额收取到位，对各项支出进行逐一核实，对应收未收、应支未支的经济业务事项按照权责发生制的要求结算入账。收益分配时按三者利益兼顾，对照年初财务收支计划进行合理分配，形成收益分配表，收益分配表必须经过村组集体研究并报镇农经服务中心审批。凡是当年发生赤字而形成的超分配不得转入公积公益金，就在收益分配（未分配收益中分映），对收支赤字村干部要及时认真分析造成的主要原因，并及时通过村民代表会计和财务公开等形式向群众公布。
11、财务档案管理制度。村组集体的财务档案主要包括历年的账表簿据、财务计划、经济合同、税费测算到组到户的分解清册、会计人员交接清单、民主理财记录簿、村务公开登记簿、村组集体的人口、土地、劳力等方面的基本统计资料。每年年终对村级财务档案要集中归档保管，对近三年的财务档案原则上由镇农经服务中心保管，其余在保管期限的财务档案由村集中保管，镇农经服务中心应明确专门人员负责村级财务档案，村会计负责村级财务档案的保管。对保管期满的会计档案需要销毁的，要填制销毁清单经镇农经服务中心审核并报县农经部门批准后，由镇村共同派人予以销毁，销毁清单作为永久性财务档案进行保存。会计人员工作变动或因故离职的，所经管的财务档案必须全部移交给接替人员，移交时要按移交清册进行逐项核对点交，结束时移交人、接收人、监交人要在移交清册上签名或盖章。移交清册一式三份，交接双方各执一份，存档一份。移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
12、财务清理制度。各村每年都要对村组集体的财务收支、债权债务、专项资金、财产物资、集体用工等方面进行一次清理，清理时要组织村民代表、民主理财小组成员方泛参与，清理的内容要全面，时间不宜过长，清理时要将清理情况形成书面的清理结论作为为重要资料备查，对清理出的问题能在本村组范围内处理落实到位的在本村组范围内落实到位，不能在本村范围内解决的以书面形式向镇农经服务中心报告，请求帮助解决。对涉及到人的经济问题在调查核实的基础上应采取反映人、当事人、调查人三方抵面的方式进行逐一认定并形成书面结论意见。对有事实情况有政策法规依据的坚决地定，对有事实依据但缺乏政策法规依据的慎重地定或否；对无事实依据的坚决地否。
13、财务互审制度。镇对各村每年进行不少于两次、县对镇每年进行不少于一次的财务互审，通过对账表簿据的互相审查，看在账簿设置记载、表格的编制、单据的结报审批使用、有关簿的使用的规范化、制度化情况，通过互审互相学习好的做法，努力改进不规范的环节，不断提高镇村农村财务管理和核算的规范化、正常化水平。
14、、内部控制制度。新的村集体经济组织会计制度明确了个方面的内部控制制度：一是货币资金内部控制制度、二是销售业务内部控制制度、三是采购业务内部控制制度、四是存货内部控制制度、五是对外投资业务内部控制制度、六是固定资产内部控制制度、七是借款业务内部控制制度。当前特别是要建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。应当对借款业务实行集体决策和审批，并保留完整的书面记录。在借款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对，加强对借款合同等文件和凭证的管理。
