培植市场竞争优势做强特色板块经济
时间：2021-11-25 22:50:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
近年来，****县委、县政府从市场经济的内在规律出发，着眼于培育县域经济的竞争优势，集中力量、缩紧拳头，整合资源、提升品牌，重点发展林木加工、食品加工两大特色产业，目前，全县初步形成了有一定比较优势的林木产业、食品产业两大特色板块经济，推动了全县经济的持续快速发展。
一、围绕特色抓聚集，举全县之力构筑区域产业板块
发达地区的实践告诉我们，有特色才有优势，有优势才有竞争力，县域经济要想在激烈的市场竞争中占据优势，就必须形成一个具有竞争优势的产业集群。但是，****前些年在产业发展上曾走过一些弯路。在工作思路上，一些乡镇受小农意识的影响，过分强调自己的特色，一味求新求异，结果出现了十多个所谓的“特色产业”，由于规模小、链条短、竞争力低，无法形成规模和效益，最终萎缩甚至消失了。在工作指导上，存在着严重的工农分割，抓农业的只考虑种植，不考虑加工，只强调种植效益，不考虑后续效益，没有按照产业化方式发展与种植业相配套的工业；抓工业的不考虑农业，上的项目在当地缺少产业基础，结果很难发展壮大起来。在领导方式上，存在着严重的缺位和越位现象。一方面越位，指导工作往往着眼于微观，抓住农民的手搞调整，另一方面又严重缺位，没有顺应工业化加速推进的历史进程，只强调什么赚钱种什么，没有从工业化、农业产业化的高度制定产业规划和政策，没有引导千家万户共同发展一个产业，最终形成了农业大县没有大产业的落后局面。****年，****县委、县政府借鉴广东、浙江的经验，结合****实际，按照市场前景好、产业基础强、比较优势明显的标准，决定举全县之力，重点发展林木加工和食品加工两大产业。我们通过召开县委常委扩大会、县委理论中心组读书会、经济工作会和外出考察学习等方式，重点转变各级领导干部思想观念和工作思路，引导各乡镇“以县为板，以县为块”，强化经济板块意识，淡化行政区划概念，坚持有所为有所不为，坚决克服“样样都有一点，样样仅有一点点”的小农意识。通过不断统一思想，全县各级领导干部的思想观念和指导工作的思路有了明显转变，各乡镇主动放弃没有发展前景的产业，重点围绕林木、食品两大产业做文章，全县形成了“在重复中形成规模，在聚集中形成优势，在求同中形成板块，在竞争中共同发展”的可喜局面，两大特色产业的发展步伐明显加快。
二、围绕龙头建基地，夯实产业基础
近几年的实践使我们认识到，产业基地是实现区域化布局、专业化生产的基础，是龙头企业的依托。随着市场竞争的日趋激烈，各类资源趋于紧张。为壮大产业基础，降低生产成本，增强产业市场竞争力，我们围绕骨干龙头企业，狠抓基地建设。一是扩大种植规模。在林业生产上，我们以建设全国平原地区的林业大县为目标，把发展速生丰产林作为全县农业结构调整的抓手，开展了大规模的植树造林。目前，全县有林地面积由2000年的**万亩增长到**万亩，农田林网***万亩，农桐间作**万亩，林木蓄积量增长到***万立方米，林木覆盖率达到***%，初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地。在食品产业上，目前全县芦笋面积发展到**万亩，其中采笋面积**万亩，亩效益****多元，芦笋产量达到**万吨。二是延伸种植品种。为克服芦笋生产季节性强的弱点，充分利用厂房、设备、人力等资源，我们引导各乡镇大力发展为芦笋加工龙头企业配套的综合蔬菜种植，建立了**万亩的双孢菇、小黄瓜、辣椒等蔬菜生产基地，基本保证了芦笋企业常年生产，产值和效益翻一番还要多。三是大力发展加工基地。我们把发展特色产业与发展民营经济紧密结合起来，引导千家万户围绕林木产业搞加工，加工户成为龙头企业的第一道工序和生产车间，在大幅度增加农民收入的同时，扩大了龙头企业的加工规模。
三、围绕基地建龙头，拉长壮大产业链条
龙头企业是产业的领跑者，是实现跨越式发展的起跳点。一个龙头企业的崛起，能够催生一大批中小企业，带动千家万户，提升整个产业层次和水平。为此，我们把发展大集团、大企业作为特色板块经济的着力点，努力培育一批科技含量高、产业带动能力强的龙头企业，拉长壮大产业链条，推动产业升级。一是通过改造壮大一批。对有一定基础的民营企业，我们制定倾斜政策，鼓励他们采取股份制改造、对外合资、合作等手段，冲破血缘、地缘束缚，摆脱家族式管理，创新体制，实现二次创业，推动了一批骨干民营企业的快速崛起。二是通过招商引资新上一批。我们发挥产业基础好、配套能力强的优势，围绕两大主导产业招商引资，借助外部生产要素壮大龙头企业规模。在林木产业上，我们引进了全国最大的家具生产企业光明集团家具和英国康拜公司中高密度板、香港环球科技公司家具生产等十几个项目，总投资10多亿元，初步构筑起了以****、****等十亿元板块为龙头，***、***、***等亿元企业为支撑，千万元加工群体为基础，3000多家小企业和近2万户个体户为塔基的“宝塔型”规模经济格局。在食品产业上，我们引进了全国最大的罐装生产企业紫山集团和中粮大宝、山东中地进出口公司、鲁牛集团等知名企业。一批骨干龙头企业的快速发展，极大推动了我县两大特色产业的规模膨胀和链条升级，产品由原料型向成品型、由粗加工向精深加工加速转变。在林木产业上，从树梢到树根，从锯沫到刨花，都得到了充分的加工利用，由原来单纯的桐木拼板发展到家具配件、成套家具、工艺品。在食品产业上，芦笋在原来单一罐头加工的基础上，开发生产了芦笋酒、芦笋香醋、芦笋胶囊、芦笋茶等新产品，芦笋企业初步实现了由季节性生产向常年性生产转变，由单一的芦笋加工向黄桃、梨等水果加工和蘑菇、辣椒等蔬菜综合加工转变，附加值明显提高。
四、围绕加工抓配套，提升产业聚集度
一个产业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、有所发展，就必须以优势企业和优势产品为核心，积极发展与之配套的相关产业，不断提高产业聚集度，增强市场竞争力。具体工作中，我们围绕主导产业，大力发展配套产业，不断增强产业的聚集优势。一是依托工业园区发展配套产业。我们鼓励一些有条件的乡镇，依托当地产业优势、资源优势、加工能力优势，组建一业为主、相关产业配套跟进的产业化工业园区，促进了板块经济的发展壮大。近年来，****镇林木加工发展迅猛，行业分工逐渐细化，出现了与木材加工相关联的甲醛厂、胶厂、旋皮厂，与木工机械相配套的机械生产厂和维修厂。它们聚集在一起，错位分工、优势互补、互利共赢，形成了分工有序、特色鲜明的林木产业园区。二是依托合作经济组织发展配套产业。鼓励乡镇以骨干企业为龙头，通过股份制等形式，组建市场销售公司，统一接订单，然后再放到小型加工企业和千家万户组织生产，形成了“公司+合作经济组织+农户”的产业组织形式。我县条柳编加工已发展到**个大类 ****多个品种，从木材粗加工到家具成品出口，需要十几道工序。通过工序衔接、产业配套，全县近***家龙头加工企业带起了****多家中小型企业，****家中小企业又带动了近2万户农民从事木材加工经营。
五、围绕提升抓服务，打造一流产业品牌
通过近几年的实践，我们深刻体会到，品牌是企业走向市场的金钥匙，是产业竞争力的核心所在，也是一个地方综合实力的重要体现。在指导产业发展上，我们适应市场经济和产业发展的内在规律，转变思维方式，创新管理体制，提升服务水准，努力打造一流的产业品牌。一是加强宏观指导，建立适应产业发展需要的领导体制。2***年，我们成立了林木加工、食品加工两个产业领导小组，由县级负责同志牵头，实行“四个一”的工作机制，即一个产业、一个工作班子、一套实施方案、一套考核奖惩办法。产业小组代表县委、县政府全面指导产业的发展，在研究宏观政策、制定发展规划、推动产业健康快速发展方面发挥了重要作用。针对前几年两大产业板块小、辐射带动能力弱的实际，县林木产业领导小组引导各乡镇与产业中心乡镇全面对接，做到规划对接、产业对接、道路对接，引导千家万户围绕两大产业大上加工业。二是制定政策、优化环境，打造一流平台。我们积极运用市场的手段、政策的手段扶持特色产业的发展，出台了《加快产业中心乡镇发展的若干规定》，从财政税收、固定资产投入等六个方面，实行简政放权，赋予产业中心乡镇部分县级管理权限，促其率先跨越、加速发展。同时，我们协调财政、金融部门，成立中小企业贷款担保公司，引导银行向特色产业倾斜，有效解决了特色产业发展缺少资金的问题。去年以来，****金融部门向农户发放小额贷款**亿元，扶持发展林木加工 。三是成立行业协会，推动产业健康发展。我们由政府牵头，组织引导龙头企业和相关企业参加，成立林木、芦笋行业协会，加强行业自律，规范内部竞争，推动了两大产业的健康发展，提升了产业品牌，扩大了****的知名度。
