强化两权监督，从源头上预防和治理腐败
时间：2021-12-08 15:23:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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尊敬的各位领导：大家好！
首先，我代表xxx局领导班子和全体干部职工向不辞辛苦、远道而来的xxx局领导等一行来我局调研指导党风廉政建设和纠风及税收工作表示最热烈的欢迎。
基本概况：
我局成立于1994年11月。目前，通过新一轮机构改革，内设机构5个，即办公室、监察室、税政法规科、管理科、计会征收科，另设稽查局、恰布其海税务所。核准行政编制41名。现有干部职工39人，其中，男31人，女8人，由汉、哈、维、回、锡、满、等8个民族组成，少民族16人，占总人数41％，党员21人，团员6人，占总人数的69.2％，大专以上文化程度18人，占总人数的46.15％，目前正在接受大专以上学历教育的有14人。负责全县各类纳税人1972户的税收征管工作，其中企事单位209户，固定个体户1763户，自1994－2003年5月20日累计完成工商税收收入5810.7万元。2003年上级下达我局工商税收任务1900万元，截止5月20日已完成工商税收852万元，比上年同期增长219.1％，增收585万元，完成年计划任务的44．8％，高于平均进度3.2个百分点。
思路新、目标明
根据xxx地税局党风廉政建设工作的基本思路，结合xxx县纪检委的具体要求，我们今年的基本思路是：以党的十六大、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以落实党风廉政责任制为主线，以超前防范为先导，以“两权”监督为重点，以政务公开为核心，以创建行风建设示范窗口为契机，加大从源头上预防和治理腐败的力度，带好队，收好税，营造反腐倡廉的良好氛围，为全面完成各项税收工作任务保驾护航。
今年我们在“两权”监督方面措施得力、落实到位。我们的主要做法是：
（一）、强化“两权”监督，确保三个到位。
一是抓教育，确保思想认识到位。根据州局的统一部署和要求，在实际工作当中，坚持常规教育与税收业务相结合，坚持正面教育与警示教育相结合，坚持廉政教育与行风建设相结合，坚持“两权”监督与做好思想政治工作相结合，坚持责任追究与查处违法违纪案件相结合，从而全面提高对“两权”监督的认识。领导班子成员思想认识到位，对“两权”监督工作，局长负责总责，其他领导分工把关，形成了治本合力。
二是抓监督，保证措施制度到位。我们制定出台了切实可行的“两权”监督实施办法、“责任追究实施办法”，“目标管理考核办法”、“领导干部党风廉政建设工作联系点制度”等20多项制度。将税务执法与行政管理按廉政建设、人事教育、财务管理、窗口建设、行政执法、文明服务等分类细化，共制定48块牌匾，全部上墙，让大家来监督。这些监督制约措施内容具体，涉及到税收执法工作的各个环节，实现了用制度管事，用制度管人。根据各科室的工作职责，加强了督察检查工作力度，有针对性地开展明察暗访活动，今年，进行明查暗访2次，暗访纳税人和社会各界人士700余人次，满意率达95％以上。
三是抓落实，保证监督到位。我局领导班子，求真务实，真抓实干，不怕得罪人，从制度建设入手，从抓制度落实做起，对出台的每一项制度都规定了跟踪考核检查的要求、目标和责任人等，做到了各项制度的落实有人负责、有人考核、有人总结。
（二）、强化“两权”监督，畅通监督渠道
一是用活单位监督渠道。首先从建立健全监督制约机制入手，对税务干部手中权力的运作全过程进行全面监督和分解，建立广泛的制衡体系，把“两权”的行使置于群众的监督之下，做到决策公开大家议，凡涉及我局发展的重要问题、机构改革、干部利益问题，都坚持经过局务会议讨论通过，未经过局务会议讨论通过的，领导不拍扳，领导不变更；其次是局情公开大家看，坚持每月公开财务收支情况和税收收入完成情况及其它工作开展情况；坚持每月开一次局务会议，使每个干部认清形势，增强责任意识。其四是税收任务公开大家干，将税收任务分解到人头，做到千斤重担人人挑，人人心中有目标；其五是廉政公开人人管。将办公用品采购、接待费、电话费、差旅费、车辆维修费等使用情况进行公开；其六是干部公开大家评，认真推行竞争上岗，干部使用、考核均张榜公示。
二是用活社会监督的渠道。我们始终身体力行实践“三个代表”，急纳税人所急，想纳税人所想，处处方便纳税人。只要纳税人、社会各界有合理化建议，我们马上就改，马上就执行。有“四难”现象的，每出现一次，我们根据实际情况，首先对自己的干部进行处罚，扣其工作质量考核分并从重处罚。
在接受社会监督方面，我们在巩留县各大商场、餐厅、酒店、宾馆、娱乐场所为广大纳税人张贴警示标语和举报电话，为纳税人撑腰，为不廉行为设置了红灯，有效地遏制了税务干部不廉行为的发生。局机关、稽查局、办税大厅、恰布其海所、共设立举报箱4个，举报电话2部。
在办税大厅、恰布其海所将税收政策、法规、办税程序、纳税人权力、义务、处罚标准、监督电话等都一一公开上墙，主动接受广大人民群众和纳税人的监督。同时，为了公平税负，在巩留富民市场等4大市场全面推行了“阳光工程”，将每位纳税人的姓名、定额、税款、公开上墙，接受群众监督、评议，把评税、定税的权力交给广大人民群众，让他们说话，让他们评税。
我们还向社会承诺，“窗口”部门实行限时服务，过去缴税到办税大厅来回跑好几趟，现在到大厅办事，只要手续齐全10分钟内全部办妥，否则，就要处罚我们的干部。我们还要求办税大厅、恰布其海税务所定期或不定期的召开民主评议行风座谈会，聘请义务监督员、人大代表、社会各界代表来评议税务部门的工作质量和工作水平，对税务干部的执法行为全面实施社会监督，今年召开了2次税企廉政座谈会，从座谈会的情况看，征纳双方的关系得到明显改观，税企关系融恰。
三是用活家庭监督的渠道。管好家人，公正执法，把“两权”监督从八小时内延伸到八小时以外，从单位延伸到家庭，充分发挥家庭的监督作用。我局每年都召开税务干部家属座谈会，评选优秀税嫂，沟通单位与家庭之间的关系，进而激发家庭对单位、对干部的关心、支持，以增强凝聚力。今年，又采取了新的举措，聘请税嫂为廉政建设义务监督员，并且夫妻双方都签订了责任书，用活家庭监督的渠道，使税务干部随时随地处在监督之中，从而使我们的干部在思想深处就形成抵制腐败的高墙，使自己始终保持清醒的头脑，耐得住清贫、顶得住歪理、抗得住诱惑、管得住小节。
（三）强化“两权”监督，树形象，把四关
一是树“窗口”树形象。今年以来，我们继续加强“窗口”单位的纠风塑形工作，抓好创建自治区级“文明示范窗口”“、“青年文明号”“、“最佳办税服务厅”的工作，我们不仅要求办税大厅的所有工作人员必须将姓名、职务、岗位职责、办事依据、条件、工作程序、纪律、监督办法、联系电话及执法、执收、执罚的依据、标准和收缴情况向社会公开，还要严格履行服务承诺规定，全面推行文明服务、挂牌服务和首问责任制等服务标准。今年，我们还在“窗口”推行了“一体票”，利用科技手段，杜绝了少交税款而多开发票或开具大头小尾发票的现象，也杜绝了人情税和错误使用税率的现象，从根源上铲除了不廉行为滋生的土壤，让税务干部从思想上不去想、从行动上不能做、从制度上也不敢利用发票做手脚，以税谋私。经过不懈努力，办税大厅“窗口”以及全体地税干部的服务水平有了明显的改观，受到了社会各界的好评，树立了良好的地税形象。
二是重点把好“四个关”。即：在工作中严把稽查关、严把核定税额和减免税关、严把财务支出关、严把用人关。在稽查环节，实行“评议卡”制度，由监察室对今年以来下户稽查的对象（纳税人）逐一发放“评议卡”，评议我局稽查人员下户稽查时是否有吃、拿、卡、要、借等以权谋私现象？服务态度如何？程序是否合法？结论是否正确等，同时对重要的稽查行动，都有监察干部在场，严把稽查环节不能腐败这一关口。根据纳税人反映强烈的税负不公问题，全面推行“阳光评税”工程。进行公开评税，让纳税人明白个人、左邻左舍的税款缴纳情况，有效地杜绝了“人情税”“关系税”，提高了执法的透明度。对机关的财务支出实行一支笔审批，层层把关，按月公布，按季汇总，大额资金集体研究、民主决策。在用人方面，局领导意见一致，对廉政方面不过关干部坚决不用。
总之，我们在“两权”监督工作中，做了大量工作，也取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定差距，今后我们将以更高的干劲和热情，勇于创新，与时俱进，使“两权”监督工作围绕组织税收收入这个中心，切实发挥更好的监督作用，努力开创监督工作新局面。
