农村普高教师可持续发展的调查分析与对策
时间：2020-04-13 07:52:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一、调查的背景与样本选择
随着知识经济时代的到来，大力发展和普及高中教育已成为当今教育发展的重要主题。近几年，农村地区的普通高中教育得到快速发展，普通高中的办学规模迅速扩大，不少地区的高中入学率达到了80%以上。教师是教育发展、学校发展最重要的资源。普通高中的快速发展对师资的均衡和可持续提出了极大的挑战，农村普通高中教师队伍的现状如何，素质怎样，能适应高中教育发展的要求吗？特别是高中新课程改革即将实施，农村普通高中教师能适应吗？为此，我们开展了一次区域性的农村普通高中教师队伍现状的调查活动，力图发现问题，为农村普通高中的持续发展献计献策，为教育行政部门和学校提供决策参考。
本次农村普通高中教师队伍现状调查的对象为四川省泸县全体普通高中教师。泸县位于四川盆地南部丘陵地区，是拥有104万人口的农业大县，属经济欠发达的西部农村地区。泸县的高中教育具有农村普通高中的代表性和典型性，全县有6所普通高中，在校普通高中生近3万人，普通高中教师1270多人。学校层次齐全，有国家级示范性普通高中1所，省级示范性普通高中3所，市级示范性普通高中1所，一般普通高中1所。能满足不同层次学生的学习需求，其中优质普通高中比例大；学校规模宏大，每所学校占地均在130亩以上，学生人数均在5000人以上；教学成效显著，区域人口万人高考本科上线达38人以上。泸县普通高中的发展受到四川省教育行政部门的极大关注，2004年在泸县召开了“四川省农村普通高中教育发展现场会”。会后，先后有省内外50多个县、市组团到泸县交流学习普通高中教育发展经验。因此，泸县普通高中教师队伍具有我国西部农村普通高中教师队伍的典型性。
二、调查的内容与方式
本次农村普通高中教师队伍现状调查涉及的内容有：农村普通高中教师的学科结构、职称结构、学历结构、教龄结构等基本情况；农村普通高中学科教师的教学教研、教育科研、集中培训等教师专业发展情况；农村普通高中学科教师对高中新课程的认知和适应情况等。本次调查由泸县教研室组织开展，从2007年4月至7月，历时4个月，采取问卷、座谈、听课、查资料等方式对泸县6所普通高中及其1270多名教师进行了全员调查。调查得到了泸县6所普通高中学校教科室（处）、教务处、学科教研组及全体教师的配合和大力支持，保证了调查的真实性和有效性。
三、调查的结果与分析
1.农村普通高中教师学历结构现状
调查显示，泸县普通高中1274名教师中，本科学历教师占86.4%，专科学历教师占13.6%，专科学历的教师多为45岁以上的中老年教师。从不同类别学校来看，国家级示范性高中学校本科学历教师占92.3%，专科学历教师占7.7%；省级示范性高中学校本科学历教师占85.8%，专科学历教师占14.2%；一般高中学校本科学历教师占67.4%，专科学历教师占32.6%。由此可见，优质高中学校的教师学历结构明显优于一般高中学校，一般高中学校面临着较大的教师学历提升任务。
2.农村普通高中教师职称结构现状
泸县普通高中教师中，高级教师占20.2%，中级教师占31.4%，初级教师占48.4%。从不同类别学校来看，国家级示范性高中学校高级教师占29.4%，中级教师占17.7%，初级教师占52.8%；省级示范性高中学校高级教师占16.5%，中级教师占33.5%，初级教师占50.1%；市级示范性高中和一般高中学校高级教师占15.6%，中级教师占37.0%，初级教师占45.9%。优质高中学校的初级教师比例过大，均在50%以上，而中级、高级教师的比例偏低，这与优质高中学校的整体发展不够一致。按有关文件规定，国家级示范性高中学校高级教师可占教师总数的45%，中、高级教师可占教师总数的90%，现实的职称结构与理想的状态存在较大差距。
3.农村普通高中教师教龄结构现状
根据调查统计，泸县普通高中教师中，教龄为0～3年的教师占24.9%，教龄为4～10年的教师占35.6%，教龄为11～20年的教师占29.2%，教龄在20年以上的教师占10.3%。为了适应近几年农村普通高中的快速发展，许多高中学校每年以几十人的速度选拔优秀大学毕业生，或从乡镇中学选调年轻的教学骨干充实高中教师队伍，从而使高中教师队伍迅速年轻化，全县60%的高中教师的教龄都在10年以内。
4.农村普通高中教师的教学工作量与教研活动状况
调查显示，泸县高中各科教师人均周课时都在14节以上，最多的地理学科高达18.8节，这还不包括早晚自习辅导。农村普通高中教师的教学工作量过于繁重，在调查中，我们了解到有不少的语、数、外骨干教师上三个班的课还当班主任，工作量最大的一个教师一周正课达35节（包括周六和周日的补课），若再加上15节晚自习辅导，则一周有50课时耕耘在教室里。
由于高中规模的扩大，每所学校一个年级都有10个班以上，有的30多个班，因此，各学科的教研活动均以年级为单位的学科集体备课为主，每周至少开展一次年级学科集体备课，每学月开展一次学科全体教师参加的教研组活动。
各学校均对不同类型的教师提出了相应的听课要求，所有教师每学期至少听10节课，对新教师、年轻教师、未上过高三毕业班的教师以及各类教学管理人员，一般要求每周听课1～2节，因此，各学科教师每学年的听课量均在26节以上。
5.农村普通高中教师参加教育科研的状况
通过调查了解到，泸县高中教师近五年来，在市级以上刊物发表10篇以上论文的教师不到10%，发表6～10篇论文的教师也不过百分之十几，没有发表过论文的教师占20%以上。从普通高中教师参加教育科研课题研究的统计看，2000—2007年之间，获得过省级以上课题等级奖的教师只有百分之几，获得省、市、县政府教学成果奖的数量人均不到0.5次，没有参加过课题研究的教师占20%以上。
6.农村普通高中教师参加培训活动状况
调查显示，农村普通高中教师近五来参加省级学科培训的数量很少，最多的学科不足人均0.5次，最少的学科仅有人均0.1次。省级学科培训一是近两年进行的省级学科骨干教师培训，二是每年省教育学会、教育发展中心等机构组织的高考学科分析研讨培训会。高中教师近五来参加的市级学科教材培训、教研活动，基本达到人均一次。参加县级学科教材培训、教学观摩与教研活动，基本达到人均一年一次。省级、市级教师培训机构和教科研部门对于广大农村地区的高中教师，往往是鞭长莫及，很难组织农村高中教师的全员培训，而县级教师培训机构和教研室则由于权限、职能、指导能力等因素，又很难组织有效的高中学科教师培训。因此，高中教师参加的规范性继续教育在数量上和质量上均未达到国家的相关要求。
四、对策建议
1.控制调整农村普通高中办学规模，构建科学合理的教师队伍
普通高中规模的过度膨胀，造成了高中教师队伍在学科结构、学历结构、职称结构、年龄和教龄结构上的严重失衡。地方政府和教育行政部门，应采取强力措施，严格控制学校教师编制，严格执行普通高中招生计划，定班数、定班额，严格进行学籍管理，大力发展职业高中，从而控制和调整普通高中办学规模，促进初中与高中、普高与职高的和谐发展。
对现有的普通高中教师队伍进行优化和提升，对学历不达标、基本能胜任教学的教师应鼓励支持其提高学历；对不能胜任教学的教师应及时进行调整；对新教师和年轻教师应加强“老带新”、“结对帮扶”工作；对现有为数不多的优秀教师和骨干教师，应该特别珍惜和爱护，切实提高他们的职称、工资、福利、住房待遇，改善他们的工作、生活条件，满足他们自我价值的实现，做到“事业留人”与“待遇留人”、“情感留人”的结合，从而构建一支科学合理的教师队伍。
2.制定教师发展规划，加强规范性培训，促进教师专业化发展
省、市级教师培训机构和教研部门应制定政策，采取有效措施，对农村普通高中的学科骨干教师组织务实的持续的培训活动，让他们成为校本培训的组织者、指导者、培训者，发挥骨干教师的示范、引领和辐射作用。地方政府和教育行政部门应大力加强县级教师培训机构和教研部门的建设，完善机构、充实人员、提高能力、扩大功能，将区域内的普通高中教师规范性培训纳入工作范畴，切实开展高中教师全员培训活动，促进普通高中教师专业化发展。
农村普通高中学校应切实制定教师发展计划，将教师发展与学校发展同步规划、同步实施。学校应科学合理地使用教师，要严格控制教师的教育教学工作量，周课时一般不应超过15节，要为教师的专业发展提供时间、空间与平台。
农村普通高中学校应大力开展校本课题研究，努力培养教师的教育科研习惯和能力。学校教科室、教务处、德育处要积极组织教师广泛开展以微型课题、课例研究为载体的校本课题研究，要将校本课题研究与日常的教研活动有机结合起来，将课题组与教研组、学科备课组融为一体，促进每一位教师发现、分析、思考、探索、总结教育教学中，特别是课堂教学中的问题，培养教师分析研究教育教学问题的习惯，提高教师教育科研的能力，让教师在教育研究中享受教育的快乐。
3.加强校际教学交流与合作，促进区域内高中教师共同发展
教育行政部门、教研部门应制定政策，采取有效措施，开展切实可行的各类活动，促进区域内高中教师的合作与交流，推动区域内普通高中学校的均衡发展。各普通高中学校，应加强区域内校际间的教育教学交流与合作，积极开展联合备课、联合教研、联合考试与分析等活动，促进区域内学科教师的共同发展与提高。区域内的名校、一流学校应与省内外的名校加强交流与合作，开阔教师视野，吸收借鉴先进的教育教学经验，在区域内起到示范作用，促进农村普通高中跟上世界教育发展潮流。
4.通力合作，打造名师队伍，促进农村普通高中可持续发展
地方政府和教育行政部门应将教师队伍的建设，特别是名师队伍的打造作为教育发展的核心内容，应制定相关的政策和措施，切实提高农村普通高中教师的福利待遇，改善工作和生活条件，为他们的发展与提高提供保证。各级教师培训机构和教科研部门应加强对农村普通高中教师的指导和培训，为他们的专业化发展及其影响力的提升创造机会。高中学校更应采取措施，做好教师的校本培训和名师队伍的打造工作，由此，各方齐心协力，通力合作，方能建设一支高素质的农村普通高中教师队伍，促进农村普通高中教育的均衡发展和可持续发展。
（熊维平、钟德芳：四川省泸县教育局教研室，646100）
