晋中市深入开展基层党建“一带三创全域升级”行动系列报道之五
时间：2020-11-17 11:01:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
聚焦选育管用“全链条” 让基层党组织书记队伍优起来
行走在乡间农村，你会发现风景这里独好——
在太谷区北洸乡南张村，村党支部书记胡秋义为村里打深井、改造灌溉管道、更换变压器的事忙碌着。
在寿阳县平头镇黑水村，村党支部书记杨晓明和支部委员安然、苏敬国等谋划着村里发展文旅康养产业事宜。
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村党组织书记干事创业的火热场景背后，是我市以“一带三创全域升级” 行动为抓手，着力加强村（社区）党组织书记队伍建设，构建选、育、管、用“全链条”培养机制，使农村党组织书记的战斗力不断增强，干部党员的先锋模范作用进一步彰显，努力实现选好一个人、带好一班人、建好一个村。
选优派强 夯实基层堡垒
以前，“说话无人听、做事无人跟”；如今，以党建促发展，村里发生了翻天覆地的变化，实施了亮化工程、上下水改造，建起了养老活动室、党员活动中心，人居环境大大改善。由“后进”到“先进”，太谷区南张村的变化，源于选好了坚强有力、善作有为的村党支部书记。
村党支部书记选得得力，农村发展有利。
如何选好“领头雁”？
我市贯彻落实省委组织部《选派机关事业单位干部到村担任党组织书记实施办法》精神，把选优派强干部作为选派工作的核心环节，坚持“五过硬”“十不能（宜）”标准，打破年龄、学历、身份界限，采取从优秀村干部中“挑”、从致富带头人和外出务工经商人员中“选”、从机关干部中“派”等形式，多措并举，拓宽来源渠道，不拘一格选人才。
聚焦夯实基础，突出问题导向，靶向发力；突出标准导向，整弱治散，补缺配强；突出发展导向，着眼长远，按需选派，向脱贫难度大、产业基础弱、集体经济差的村选派干部，全市共确定300个下派村，其中建档立卡贫困村68个，占比22.7%。
南张村，一度时期曾是太谷区的“红旗村”。然而，却因村级党组织软弱涣散，日常工作运转时有停滞，发展缓慢，环境脏乱差，成了“后进村”。
2017年换届时，北洸乡党委深度考虑南张村实际，着力选好“领头雁”，在本村没有合适人选的情况下，把眼光放到南张村本土人才上。最终，科谷生物制药负责人胡秋义成功当选村党支部书记，并在年底村委换届中脱颖而出，当选村委会主任，实现了“一肩挑”，先锋模范作用进一步彰显。
在左权县龙泉乡松树坪村，选派干部李建斌，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，实现了党务村务一手抓 ，农村工作全面管。他说，如今，村干部和群众心往一处想，劲往一处使，努力把松树坪打造成一个集红色旅游、生态观光、绿色休闲、3D动漫、康养度假、民俗体验为一体的多功能综合性旅游景区。
32岁的张斌，今年6月被选派到介休市宋古乡李家堡村担任党支部书记，他着力推动村党群服务中心从形式化、闲置化到亲民化、多样化，党组织从软弱涣散到整顿提升，村容村貌从脏乱差到干净、整洁转变。特别是把“五地一产”入市改革作为发展壮大集体经济的破题之举，科学筹划、合理利用、增加收入。截至目前，李家堡村已规范合同30余份，在原有村集体收入20万元的基础上又增加收入20余万元，实现了村集体经济收入翻一番。
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全市339名选派干部中，45岁以下202名，占比60%；本科及以上学历147名，占比44%，为决战完胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、提升基层治理水平注入了大量新鲜血液和有生力量。
精准培育 提升素质能力
“每次集中培训，收获都很大，所以无论手头有什么事，我都会放下去听课。”寿阳县黑水村党支部书记杨晓明说，“农业农村知识、土地政策法规等，都是工作时常用到的，只有把政策法规听懂学透，工作起来才有底气。”
在大力引进人才的同时，我市更加注重人才培养，不断提升工作能力，营造良好的人才成长氛围，以点带面、整体提升，让“蝴蝶效应”最大程度彰显，凝聚起发展奋进的磅礴力量。
——开展精准培训。按照市级抓示范、县级抓覆盖的原则，村（社区）党组织书记每年轮训一遍，年累计培训时间不少于 7 天。同时，动态跟踪培训学员素质能力提升、职能作用发挥、抓班子带队伍3个方面的情况，不断提高培训实效；实施学历提升工程，确保到2021年底每个行政村至少有1名大专及以上学历的村干部。
——探索持证上岗。鼓励以县（区、市）为单位，通过培训考试、综合研判、组织认证等程序，对符合条件的村（社区）党组织书记颁发任职资格证，实行“持证上岗”，不合格的限期1年整改提高，仍不合格的，及时调整。
——强化带头引领。明确要求村（社区）党组织书记做到“五带头”，即带头履职尽责、带头推动发展、带头服务群众、带头维护稳定、带头勤政廉洁。
严格管理 强化履职尽责
好干部是选出来的，也是管出来的。
我市对村（社区）党组织书记实行县级备案管理，按照“一人一档”“一村（社区）一册”要求，全部建立村（社区）党组织书记个人档案和村（社）情档案；建立村（社区）干部调整县级联审常态化机制，抓严日常工作管理，健全民主决策管理，规范任期审计管理，强化对选派干部的刚性约束，确保选派干部扎根农村、履职尽责。
走进太谷区田家渠村，记者看到，从周一到周日，值班干部、联系电话等信息一清二楚。“村党组织书记每周至少在村坐班3次，每月住村处理事务不少于20天。”58岁的村党支部书记梁四根说。
在日常工作中，我市要求村（社区）党组织书记做到“两必到、四必访”，即有突发事件必到、有矛盾纠纷必到，每月至少到困难家庭、信访户、退役人员、刑满帮教户等走访1次。严格村党组织书记坐班值班制度，每周至少在村坐班3次，每月住村处理事务不少于20天；严格请销假制度，村党组织书记外出3天以上的，须经乡镇主要领导批准同意。
同时，我市要求村党组织书记带头执行村级组织运行六项制度机制，每月相对固定1天，组织开展村级组织向党组织定期报告、“四议两公开”、村级事务代办、村务监督委员会月例会等，有效推动党的领导和基层民主治理有机融合。要求社区党组织书记着力推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”基层治理机制，切实做好党务、居务公开。
规范的管理，有力推动村（社区）党组织书记履职尽责，有效发挥“领头雁”作用。
“咱们村是一天比一天漂亮了，这不，原来河里又脏又臭，现在好了，干干净净的。”“来了新党支部书记，村里一天比一天好了，盖起了党群服务中心，招回来能人建起了合作社，致富门路越来越宽了。”在昔阳县乐平镇上庄村，村民谈起村党支部书记焦永东的履职情况，都赞不绝口。
正向激励 力促实干担当
选派干部在一线打硬仗，需要各方的保障支持，为他们解除后顾之忧。市委拿出“硬核”措施，激励选派干部坚守初心使命、奋勇担当作为，积极投身脱贫攻坚、乡村振兴主战场。同时，加强统筹协调，强化资源整合，汇集各方力量，为选派干部扎实工作构筑坚强后盾。
“我市从在职有合理待遇、干好有发展前途、退职有基本保障的科学管理体系不断发力，增强了村党组织书记岗位的吸引力，解除了基层领导队伍的后顾之忧；在激活基层干部活力的同时，也将进一步提高他们为群众服务的责任心和能力。”市委组织部相关负责人说。
在待遇保障方面，村党组织书记报酬按在上年度当地农民人均可支配收入2.5倍的基础上再提高20%的标准执行，社区党组织书记报酬按不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入1.5倍的标准执行。对正常离任、累计任职9年以上且年满60周岁的村党组织书记，每人每月发放不低于 100 元的生活补贴；对部分年满65周岁、曾担任过村党组织书记且当前生活困难的老党员，县管党费给予一定生活补助。
拓宽发展空间。常态化从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部、考录乡镇（街道）公务员、招聘乡镇（街道）事业编制人员。经严格考核，优秀村（社区）党组织书记或累计任职20年以上的在职村（社区）党组织书记，可担任乡镇（街道）党（工）委兼职委员。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村（社区）党组织书记作为“两代表一委员”人选。
同时，抓实考核评价。引深“一定双述双评双考”，按照年初定标亮诺、年终双向述职、双层测评、双重考核的模式，对标“三好三零”目标，对村（社区）党组织书记进行考核评价，把考核评价结果与选拔使用、报酬待遇挂钩，按照一定比例进行末位淘汰。实行末位淘汰的村（社区）党组织，要在15天内同步选优配强党组织书记。
如今，村党组织书记和广大党员干部满怀激情，斗志昂扬，意气风发，步履铿锵，共同谱写着全面建成小康社会的崭新篇章。（撰稿人：智慧萍）
